提升“三力” 实现“三保”

卢衍雄 罗金文

遂川县素有“八山一水半分田、半分道路和庄园”之称，是一个典型山区县。自2003年被列为江西省移民扶贫工作试点县以来，全县共实施易地扶贫搬迁11921户49204人，其中“十三五”期间建设安置社区（安置点）44个，易地搬迁2229户9270人。2020年，遂川县梦想安居家园社区管理工作在全国易地扶贫搬迁集中安置社区治理工作推进视频会上作典型发言。近年来，遂川县以“三力三保”为抓手，全力打造搬迁后扶“遂川样本”，让安置社区成为人人向往的宜居家园，让搬迁群众成为人人羡慕的幸福市民。

“三社”联动增吸力，确保“稳得住”

遂川县充分发挥以社区为基础平台，以社会组织为服务载体，以社会工作为专业支撑的三社联动专业优势，引导多方参与共建，取得“1+1+1>3”的实践效果。一是完善社区功能，强化服务供给。一方面，在邻近城区、园区、校区的地方建设安置社区或者在安置社区周边同步规划建设卫生院（室）、学校、超市、广场等配套公共服务设施;另一方面，在云岭、沧籽坳、麻子董等20个安置社区高起点、高标准打造便民服务中心，持续提升搬迁群众的归属感、幸福感。如云岭社区，学校、医院、市场、银行等配套公共服务设施一应俱全，便民服务中心面积多达300余平方米，社区居民在家门口就能享受到养老、托幼、助餐、医疗等“一站式”服务。二是引入社会组织，链接服务资源。探索构建社区“点单”，社会组织“上菜”，居民踊跃参与的公益路径，争取工商企业、社会团体等社会组织支持，在云岭、长岗坪、白石塅等17个安置社区建设留守儿童“阳光家园”“趣味书屋”“老人儿童活动中心”，开设“四点半课堂”，有效解决务工人员子女托管照料问题;在下坪、竹坑、米岭等36个安置点设立“互助养老餐厅”，切实解决留守老人餐饮问题。三是发挥社工优势，提高服务水平。设立社区社工服务站，引进县社会工作服务中心等专业机构，入驻安置社区，为社区居民实施心理健康“暖心计划”“护童成长”等项目，提供法律咨询、家政培训、妇女权益保障、家庭教育讲座等专业服务。

“三业”齐驱添动力，确保“可致富”

以“三多”促“三业”，充分调动社区群众加快推动产业兴旺、生活富裕的积极性、主动性和创造力，擘画乡村振兴新图景。一是多措并举兴产业。立足茶叶、油茶、金桔等六大传统富民产业优势，大力实施经营主体培育工程，支持引导10家龙头企业、专业大户、家庭农场等市场经营主体以“三地”流转等方式，整合资源，建设12个搬迁产业基地，让具备农业产业发展条件的居民全部参与到产业基地建设中来。大力支持搬迁群众实施“办得了、办得好”的小养殖、小庭院、小作坊、小买卖“四小工程”，增加经营性收入。截至目前，全县共有1892户搬迁户从“四小工程”中受益。长岗坪社区搬迁户黎冬明，自易地搬迁以来，年养猪60头以上，养牛15头以上，年均增收10多万元。竹坑社区针对搬迁户耕地远，种植自食蔬菜不便问题，投入61.5万元，在社区周边流转租用了12亩土地，划分面积为0.1亩的区域，免费分配给149户搬迁户耕种。搬迁户廖祯淦感激地说：“感谢党的好政策，‘微菜园让我既省下了买菜钱，又锻炼了身体，吃不完的果蔬还可以拿到集市上卖，日子越过越好了。”二是多管齐下促就业。着力实施“技能培训工程”，实现“想打工”向“能打工”转变;着力实施“平台建设工程”，实现“找工作”向“工作找”转变;着力实施“就业激励工程”，对跨省跨县务工的，发放交通补助，实现“想就业”向“能就业”转变。截至目前，全县共培育社区劳务经纪人6人、就业帮扶信息员44人，累计开展种养技术和就业技能培训1560人次，转移县外省外就业1270人、园区务工129人、帮扶车间61人、公益岗位136人。新屋社区搬迁户李石桥，自搬迁以来，一直在当地帮扶车间上班，年均增收2万元以上。三是多点发力扶创业。围绕茶叶、油茶等六大传统富民产业，大力开发产业领域就业岗位。通过开展创业技能培训，提供创业技术指导，落实“贷免扶补”政策等，有效激发返乡能人、大学生等搬迁群众的创业激情，催生致富动力，实现“想创业”向“能创业”转变。截至目前，全县累计发放扶贫小额信贷1914.8万元。大坳社区搬迁户曾庆泉，自2017年返乡开办“桃源山货”特产店以来，帮助社区16户搬迁户销售遂川“三宝”、花椒油、生态大米、竹荪等农特产品，年均纯收入近12万元。

“三治”融合激活力，确保“能融入”

积极探索法治、德治、自治“三治融合”新路子，激发社区善治活力，引领搬迁群众告别旧时光，摒弃旧思想，开启新生活。一是法治为本促和谐。精心打造社区法治长廊，引导群众应用法律服务实体、12348热线、网络等三大平台理性表达诉求，依法维护权益。深入开展“平安遂川与法同行”送法下乡活动，先后组织开展法治宣传进社区活动100余场次，举办宪法、民法典等法治讲座90余场次、法治文艺巡回演出44场次，发放宣传资料2万余份，培养“法律明白人”“法治帶头人”566名，让法治思想在群众心中“生根发芽”。设立社区法治工作室，邀请有威信的长者担任人民调解员，调处协调，实现“矛盾不上交、平安不出事”。二是德治为先淳民风。深入挖掘中华民族“孝悌忠信礼义廉耻”的德治文化，扎实开展“传家训、立家规、扬家风”活动，以及最美家庭、最美庭院、最美婆媳、道德模范、身边好人、新时代好少年评选等，通过榜样模范引领和文明实践培育，褒奖平常善举，放大微小感动，全面营造讲道德、做好人、树新风的浓厚氛围。2021年，全县共评选出易地搬迁最美家庭44个、最美庭院35户、最美婆媳26对、身边好人51人、新时代好少年36人。三是自治为基美家园。通过开展优秀居民公约争创活动，成立孝老理事会、互助理事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会，以及“平安遂川”“文明养犬”等志愿服务队，组建“老年协会”“和谐妇女队”“腰鼓队”等群团组织，组织开展老年书法展、棋艺竞赛、广场舞、腰鼓表演、端午节包粽子等邻里活动，形成各方力量携手共建和谐宜居家园的生动格局。大峎社区红白理事会出台《红白事规则》，提倡“婚事新办、喜事廉办、白事简办、小事不办”，明确规定“宴请不超过20桌，每桌12个菜，菜金不超过300元”。对违规超标举办的，取消其在社区“睦邻之家”举办酒席的资格，推进了移风易俗，减轻了群众负担。

作者简介：卢衍雄，吉安市乡村振兴局;罗金文，遂川县乡村振兴局。

责任编辑：曹高明