黑龙江省河(湖)长人才需求分析

孙宗胜，王昱文，孙语希，陈桂梅

(1.黑龙江省水利学校，黑龙江 大庆 163000；2.大庆地区防洪工程管理中心，黑龙江 大庆 163000)

为了深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和关于全面推行河(湖)长制的重要指示精神，进一步提升我省河(湖)长履职能力，进行了黑龙江省河(湖)长人才需求调研，提出了建立“河(湖)长学院”的设想。为黑龙江省河(湖)长制的建设和良好运行提供人才保障，为河(湖)长制构建美好的科技人才的家园，为黑龙江省走向大水利、全面治水管水、抵御洪涝和干旱、保障千亿斤粮食产能、促进绿色农业、产业升级、绿色环保、实现黑龙江的全面振兴提供有力的保障，为碧水、蓝天、净土增光填色，为生态文明建设筑梦飞翔[1]。

1 调研情况简介

根据黑龙江省水利厅河(湖)长制办公统计，黑龙江省流域面积50km2以上河流2881条，总长9.21万km，水面面积1km2以上湖泊237个，截止目前，全省河(湖)长制总数为35119人，其中省级河长17人，其余为地市级河长。

本次调研以县(区)乡村三级河(湖)长制调研为重点，调研采取问卷调研和电话访谈调研两种形式，随机选取有代表性的全省13个地市31个县区来进行调研，调研对象为各县(区)河长办工作人员和有关领导，乡、村三级河长。调研的方法采取查阅资料法、典型抽样问卷调查法和专家、领导访谈法3种，调研开始时间为5月20日，截止5月25日截止，历时6d。调研采集信息采集包括河长类别及人数、学历、年龄结构、水利与非水利专业、从事工作具体内容等七大项19个信息数据采集点，样本累计统计数据570个；本次调研发出电子版调研问卷31份，回收31份，可用于统计的有效问卷30份，问卷回收率100%，有效统计利用率为96.8%。县(市、区)河(湖)长制情况调查表，见表1。

表1 县(市、区)河(湖)长制情况调查表

2 调研数据分析

本次调研涉及到的县(区)乡村三级(湖)长总数4604人，其中涉及县(区)及河长333人、乡级河长1280人，村级河长2991人，占全省总河(湖)长制人数的比例为1.46%。点位的采集地区实现了全覆盖。样本的代表性较高。根据调研数据分析结果，三级河长分布图，见图1；县乡村三级河(湖)长制学历结构分布图，见图2；三级河长年龄构成分布图，见图3；三级河长水利与非水利专业分布图，见图4；工作内容、难题及知识需求统计图，见图5。

通过数据分析可以看出，我省河(湖)长制的总体情况是：学历结构失调，年龄结构严重老化，非专业占比极大，文字表达能力、理解力和专业基本知识严重不足，总体综合能力亟待提升，加之河(湖)长制成员来自多行业、多领域，多部门，跨专业等因素的叠加，造成知识断层，人员青黄不接，知识单一，综合能力不足，复合型人才的极度缺乏的局面。

图1 三级河长分布图

图2 县乡村三级河(湖)长制学历结构分布图

图3 三级河长年龄构成分布图

图4 三级河长水利与非水利专业分布图

图5 工作内容、难题及知识需求统计图

3 解决的对策

随着法律法规和工作体系的不断完善，河(湖)长制取得显著的成效，但是河(湖)长人才需求问题越来越突出，亟需一个专门从事河(湖)长制政策理论研究、人才培养、技术开发、经验交流推广的平台。河(湖)长学院是集培训、研讨、参观、实践于一体的办学模式，是专门培养河(湖)长制所需人才，是致力于建成立足本省、面向全国、服务治水工作的重要基地[2]。

河(湖)长学院承担“河湖长培训、河湖长制相关政策理论研究及学术交流”等职责。学院依托水利专业设置所开设的课程基础之上，密切围绕河湖长的六项工作任务，有针对性地进行河长制政策理论、水利技术等内容的培训，单独设置人才培养方案和课程体系，为我省河湖长制的全面建设助力，建立服务地方和全国的水利人才队伍，为经济社会的发展服务。

4 结 语

河(湖)长学院将聚焦美丽中国和乡村振兴战略，全方位助力河(湖)长制升级；汇集沉淀社会各界的治水智慧，做深做强河(湖)长基地智库；开拓创新工作机制，联合水利科研、设计单位、行业企业、学校协同办学，深入开展河长制政策理论研究、技术开发、人才培养、经验交流和推广等工作，起到很好的示范和引领作用。