我国海洋牧场发展现状、问题及对策(中)

陈 勇，田 涛，刘永虎，尹增强，邢彬彬，杨 军，陈 放，吴忠鑫，高东奎，程 前，刘 敏

(1.大连海洋大学，辽宁 大连 116023；2.大连现代海洋牧场研究院，辽宁 大连 116085)

辽宁、广西、福建、浙江、江苏、河北、山东等沿海地区也相继开展了人工鱼礁的建设研究。鱼、贝类等渔业资源的增殖放流开展了30多年，放流品种为各种鱼、虾、贝类，包括海参、鲍、海胆、海蜇、中国对虾等高值海珍品近百种，形成的增殖渔业对修复衰退的近海渔业资源发挥了重要作用。

到2015年，我国近海海域共建设海洋牧场200多个，面积近900平方千米，人工鱼礁区面积600多平方千米，投放人工鱼礁总空方量6 000多万米3。从2015年开始，农业农村部组织开展国家级海洋牧场示范区创建活动，即对以往建设的人工鱼礁达到一定规模且产生明显效果的海洋牧场，在符合相关要求的情况下可申报国家级海洋牧场示范区，对获批的国家级海洋牧场示范区，国家拨付专项资金用于示范区的人工鱼礁、海藻场、海草床以及环境因子监测系统的建设，以提高海洋牧场生态效应和信息化监测能力。截至2021年，农业农村部已批复建设7批共153个国家级海洋牧场示范区。国家级海洋牧场示范区主要分为3种类型，即资源养护型海洋牧场、增殖型海洋牧场和休闲型海洋牧场，资源养护型海洋牧场主要是由政府相关部门或事业单位负责建设与管理的公益性海洋牧场，增殖型和休闲型海洋牧场主要是由企业负责建设和管理运营的经营性海洋牧场。我国北方沿海的海洋牧场多数以企业建设、管理运营为主，主要是增殖刺参、鲍、海胆等高值海珍品的增殖型海洋牧场，其中一些海洋牧场兼有休闲垂钓及观光功能，其经济效益、生态效益显著，如山东、青岛、辽宁、大连、河北等地的海洋牧场；南方沿海的海洋牧场多以政府建设的公益性海洋牧场为主，生态效益明显，如广东、广西、福建、浙江等地的海洋牧场。海南省的海洋牧场建设起步较晚，主要以政府建设、管理为主，多为资源养护型海洋牧场，一些以企业建设管理为主的国家级海洋牧场示范区效果明显，在海洋休闲观光和生物资源养护方面发挥了重要示范作用。

2.现代化海洋牧场

我国的现代化海洋牧场研究与建设起始于2008年启动的国家海洋公益性行业科研专项“基于生态系统的海洋牧场关键技术研究与示范”的立项。该项目由大连海洋大学主持，北京科技大学、锦州市海洋与渔业科学研究所、獐子岛集团股份有限公司等单位参与，结合农业农村部948计划项目“海洋牧场关键技术引进与创新”、辽宁省科技攻关计划项目“辽宁近海鱼类资源养护型海洋牧场建设技术研究与示范”等海洋牧场科技项目的立项与实施。研究团队突破了人工鱼礁新材料及人工鱼礁海中设置方法、鱼礁区鱼的行为驯化与控制、环境因子实时在线监测系统、贝类增殖放流、环保型采捕渔具设计与制作等的一系列关键技术，构建了现代化海洋牧场的基本技术体系。该技术体系包括人工鱼礁生境优化技术、鱼的行为控制技术、增殖放流技术、环境因子实时在线监测技术、环境友好型采捕技术等，技术成果在黄海北部长海县海域和渤海湾东部海域集成示范，取得了明显的生态效益、经济效益和社会效益。这是我国的第一项海洋牧场技术成果。2010-2017年，中国水产科学研究院南海水产研究所、中国科学院海洋研究所承担了公益性行业(农业)科研专项和中国科学院重点部署项目“高效海洋生态牧场关键技术集成与示范”等。这些海洋牧场研发课题的立项与实施使我国现代化海洋牧场的技术研发从北到南开展起来，不断积累的科技成果丰富了海洋牧场技术体系，为现代化海洋牧场建设提供了更广泛的技术支撑。

近些年，我国的海洋牧场科技研发平台与团队建设有了较快的发展。2006年，大连海洋大学成立了我国首个以海洋牧场为研究内容的工程中心——辽宁省海洋牧场工程技术研究中心，组建了由渔业资源与环境、捕捞、养殖、信息、机械、土木等领域的专家构成的科技创新团队。2016年，中国水产学会依托大连海洋大学成立了海洋牧场研究会(现更名为中国水产学会海洋牧场专业委员会)。2017年，为了加强政、产、学、研的合作，推动海洋牧场产业的科学规范发展，大连海洋大学牵头成立了国家现代海洋牧场科技创新联盟，同年，农业农村部渔业渔政管理局组织成立了农业农村部海洋牧场建设专家咨询委员会。2018年，中国水产科学研究院黄海水产研究所海洋牧场工程技术研究中心成立。2020年农业农村部海洋牧场专家咨询委员会公布了29个海洋牧场技术团队工作站。2021年中国科学院海洋牧场工程实验室揭牌成立。

经过多年的努力，我国的现代化海洋牧场新技术和新装备的研发取得了较大进展，如侧扫声呐的人工鱼礁体积估算技术、海洋牧场环境信息综合监测系统设计技术、鱼类声学追迹方法与技术、海洋牧场可视化技术、海洋牧场多功能海上平台及监测设备等。近几年，农业农村部渔业渔政管理局制定发布了《人工鱼礁建设项目管理细则》(农办渔〔2018〕66号)、《国家级海洋牧场示范区管理工作规范》(农办渔〔2019〕29号)等多个海洋牧场建设管理文件，推动了行业标准《人工鱼礁建设技术规范》(SC/T 9416-2014)、《人工鱼礁资源养护效果评价技术规范》(SC/T 9417-2015)、《海洋牧场分类》(SC/T 9111-2017)以及国家标准《海洋牧场建设技术指南》(GB/T 40946-2021)等系列海洋牧场技术标准的制定。江苏省人大常委会于2016年12月2日颁布了全国首部海洋牧场地方性法规《连云港市海洋牧场管理条例》。这些新技术与标准以及管理文件、法规的制定、颁布，为我国海洋牧场建设的规范化、标准化和法制化发展提供了重要的科技与法规保障。

三、问题与对策

我国现代化海洋牧场在快速发展的过程中遇到了一些问题，需要进一步研究解决。

1.问题

(1)海洋牧场关键技术及其系统性研发不足，科技化程度低。现代化海洋牧场的规划建设与管理运营需要现代科学技术与管理方法的支撑和保障，尽管经过多年的研究探索，海洋牧场相关技术及装备的研发取得了一些成绩，但仍有一些关键技术尚未突破，技术体系中各要素衔接及系统性研究仍不足，不能为现代化海洋牧场建设与管理运营提供全面系统的支持，如不同生物种群生境营造与扩展技术体系构建、海洋牧场的优质健康苗种繁育及增殖放流技术集成、海洋牧场生态承载力评估方法与技术、多种鱼和贝类群体行为有效控制与追迹技术、生态环境与生物资源信息化监控及智能管理技术、海洋牧场工程与其他用海工程的生态融合技术(耦合技术)以及不同类型海洋牧场生态系统构建方法与技术等。

(2)没有中国海域海洋牧场建设总体规划，区域性海洋牧场建设缺乏系统性。现代化海洋牧场是一项复杂的系统工程，需要在前期调查和全面研究的基础上做出系统、全面的科学规划，但由于重视不够以及经费不足等原因，我国至今还没有一个“中国海域海洋牧场建设总体规划”，用于指导和规范我国的现代化海洋牧场建设。现有的海洋牧场中一些早期建设的人工鱼礁由于建设前没有进行系统的调查研究和评估分析以及规划设计的依据不充分，出现了人工鱼礁沉陷、埋没以及倾覆等问题，影响了海洋牧场的资源养护效果。

(待 续)