桐乡市自然资源和规划局持续深化“三服务”推动党史学习教育常态化长效化

□桐乡市自然资源和规划局 施羽纯

桐乡市自然资源和规划局将持续深化“三服务”作为推动党史学习教育常态化长效化的着力点，突出问题导向、目标导向、效果导向，持续推出便民利民、智慧智能的新举措，不断提升群众、企业和基层获得感、幸福感、安全感。

一、将实事办到群众心坎上

一是针对群众需求精准办。为更好地优化人文环境，建设“风雅桐乡”，满足人民日益增长的美好生活需求，在本轮桐乡市总体城市设计中，规划了中心城区10 分钟“休闲圈”“健身圈”“阅读圈”，实现了中心城区居住区全面覆盖。此外，还开展了“党员在身边”志愿服务活动，以党支部为单位，认领并实现群众的“微心愿”。其中三支部开展“关爱山区儿童”主题党日活动，党员们自发向贵州省六盘水市六枝特区梭戛苗族彝族回族乡顺利小学的学生们捐赠了1610 元现金、1000 元书券及课外书籍若干，购买并邮寄了孩子们需要的书籍和文具。

▲不动产登记多个“一件事”改革落地

二是突出问题集中力量办。针对农户建房落地难问题成立了工作专班，在合理编制村庄规划的基础上，结合国土空间规划编制以及城镇开发边界划定和永久基本农田核实整改补足工作，对全市村庄布点进行了优化，依据政策红利，通过年度内核销制最大限度申请使用国家计划指标，全力保障了农民建房需求。此外，实施乡村全域土地综合整治与生态修复工程、国土绿化工程，提高国土空间的生态品质，提升群众获得感。目前，桐乡市森林覆盖率达20.08%，位列嘉兴及全省平原县市区前列。

三是利用数字赋能创新办。以数字化改革为动能，推进“不动产登记+公证”一件事集成改革，通过优化流程、数据共享、部门联办等措施，实现了不动产继承转移登记“一窗办理，集成服务”。至此，群众只需要跑一个地方，只提交一套材料，免去了多次奔波、重复排队的烦恼。同时，对涉及继承的公证推出政府买单服务，已为群众省下公证费130 余万元，惠及1100 余人。不动产中心是平时直接接触群众最频繁的科室，也是为群众办实事的一个重要窗口，今年已收到4面群众送来的锦旗。

▲“杨门女将”幸福紫志愿服务队

二、将服务送到企业最需处

一是强化营商环境打造，为企业排忧解难。对于“三服务”中收集的企业难题，由分管领导亲自督办，科室负责人上门服务，办公室专人负责跟踪办理结果，确保个个有回音、件件有着落。通过“企业直通车”解决企业当前急难愁盼问题，2021 年共开展服务61 次。全面实施不动产抵押登记“全市通办”，线上办结率达到80%以上。拓展“不动产登记+金融信贷”“公积金还贷+抵押注销登记”等多个“一件事”创新改革，全面开展不动产抵押权期转现登记改革工作，减少企业重复提交材料和申请次数。推进“拿地即开工”和四证联发审批服务改革和深化扩面，进一步巩固“拿地即开工”常态化。2021 年已实现“拿地即开工”项目15 个，总投资额66.43 亿元。推进一般企业投资项目“竣工即投产”审批制度改革，将验收环节压缩至1 次现场验收，精简材料91%以上，审批时间压缩至受理后6 个工作日。

二是强化要素保障，为项目保驾护航。全力加强土地要素保障，紧扣“要素跟着项目走”，经调查摸底形成急需用地项目清单，综合项目急需情况、报批成熟程度以及各主体自留指标情况，形成建设用地指标安排方案，保障全市重大项目落地。同时，积极申请地方规划额度，配套计划指标用地报批，落实报批保障项目落地。计划全年工业用地供应量达到2500 亩以上，确保出让土地总量中工业用地比例不低于30%。

三是强化政策引领，为产业赋能助力。对于“进集”空间日益稀缺、企业发展需求日益增加等现状，制定《关于开展工业园区有机更新促进土地节约集约利用的实施意见（试行）》，推进工业区块连片改造和“二次开发”，为先进制造业重构和重点产业链提升拓展承载空间，全年计划盘活存量建设用地2500 亩以上，完成低效用地再开发1500 亩，助推工业园区有机更新2000 亩以上。

三、将力量沉到基层第一线

一是党建引领，冲在一线。在乡村全域土地综合整治与生态修复项目中，做到党旗飘扬在一线，党员冲锋在一线，干事成就在一线。如在濮院镇新河村等村全域土地综合整治项目成立临时党支部，充分发挥党员在攻坚项目中“红色引擎”作用，加强沟通协调，强化服务保障，通过近一年的努力，全区域建成“渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、田成方、树成网”的连片耕地2025 亩。

二是社区吹哨，党员报到。进一步推动党建服务基层，深化在职党员进社区报到服务，全局所有在编干部每季度至少到所在社区参加“一编三定”志愿服务一次，助力社区的文明城市创建、平安创建等工作开展，共同推动作风转变、工作提高、事业发展。与杨家门社区组成共建单位，认领“杨门女将”幸福紫小分队任务。加大对贫困妇女帮扶力度，积极争取各类公益项目资金，提供各类爱心服务，致力于成为辖区困境妇女的娘家人，截至目前开展活动12 次。

三是项目吹哨，部门报到。为更好服务项目落地，组织相关科室的业务骨干，分组赴濮院、洲泉、乌镇、桐城委、开发区等镇街道、主体，开展业务技术交流。双方围绕“规划图件的出具”“建设工程设计方案技术审查”“工业项目（承诺制）建设工程规划许可前方案审查”等内容进行深入细致交流，就项目办理过程中经常碰到的重点难点问题进行分析探讨，确保项目早落地、早建成、早投产。