基于风险导向的建筑施工企业内部控制体系改进研究

罗安荣

摘要：文章详细介绍内部控制体系与风险导向的关联性，通过专业的研究与调查，找出建筑施工企业内部控制体系存在的各项问题，提出优化风险管理理念、科学规划业务流程、加强人才培养、强化内部控制环境、完善风险管理系统及改善内部审计水准六项针对性的改进措施，从而提升企业内部控制的风险管理水平。

关键词：风险导向;建筑施工企业;内部控制体系

随着建筑企业经营方式的改进，其在内部控制体系中加入了多种风险管理措施，为此类企业创造更大效益的同时也提升了项目建设的安全性，项目管理者应在风险导向的引领下改进内部控制系统，找出风险管理给企业建设带来的帮助，开拓内部控制体系的发展路径。

一、内部控制体系与风险导向的关联性

通常来讲，建筑企业内部控制系统的发展与运转较稳定，若想实行风险管理，要将其融合到内部控制制度的各项措施中，也就是说，只有当内部控制体系较完善，风险管理的效果才会更佳。建筑企业在开展多项施工项目时，由于此类项目的发展会受到多种要素的影响，其内部会生成各种风险隐患，实行必要的风险管理有助于改善项目建设质量，提升内部控制的实施效果，因此，风险导向与内部控制体系的关系较密切。同时，在开展各施工项目内部控制的过程中，管理人员要全面分析各项目内容，找出其可能存在的安全隐患，在查明原因后采用针对性措施进行改进，而安全隐患中含有不同类型的风险要素，借助良好的风险管理手段可解除安全隐患，提升内部控制系统的完整性。此外，以风险导向为主的风险管理还能充当施工企业内部控制制度的补充，其主要原因在于风险管理的内容包含风险规避、风险评估与风险预测等，涵盖了风险控制的全过程，因而将其加入到内部控制制度中，增强了该项制度的延展性，扩展了内部控制范围。

二、在风险导向下建筑施工企业内部控制体系的发展现状

（一）风险管理体系不健全

部分建筑企业管理者在实行内部控制时缺乏风险管理理念，对风险管理的认知较浅显，没有建立起系统的风险管理体系，采用的规避风险的手段并不科学。部分施工企业在风险管理的定位上较模糊，与之相对应的内部控制系统也不够完备，风险管理中的职能较少。随着建筑施工企业数量的增多，其竞争压力也逐渐增大，为提升在市场中的竞争力，部分企业适时缩减內部控制制度的管理成本，导致风险管理系统设计存在缺陷，影响管理制度的可操作性与系统性，内部风险管控缺少责任制度，难以利用专业制度来规范或约束基层员工的各项行为。

（二）内部控制制度不科学

一方面，部分施工建筑企业在制定内部控制制度时没能坚持以风险管理为导向，在管理各项施工项目的过程中也忽视了内部可能生成的风险，降低了制度管理的安全性与可靠性。基于企业管理层缺少专业的风险管理认识，在进行风险管理培训与考核时也没有采用科学的管控措施，既没有将其与绩效挂钩，也没能采取必要的奖惩措施，导致考核或培训缺乏针对性与有效性，也降低了内部控制的实施效果。

另一方面，企业在进行日常控制活动时由于缺少高效、持续性监督，部分工作人员执行力差。企业内部控制制度中要设置专门的监督程序，适时评估其内部可能出现的风险与隐患，由于当前工作人员的能力不够，难以利用该项制度来落实企业的监督工作。此外，建筑施工企业应拥有独立的监督部门，工作人员对相关项目进行审查并撰写内控监督报告，有助于改进内部控制制度中的不足。部分施工企业在进行内部监督时更为看重执行阶段，没有重视监督效率或监督效果的评估，从而降低了企业内部控制的管理攻效。

三、在风险导向下建筑施工企业内部控制体系的完善措施

（一）优化风险管理理念

风险导向下的内部控制系统革新要求项目管理者拥有一定的风险管理理念，具体来说，在进行内部控制前要精准找出施工企业的各项风险要素，如人员风险、资金风险、项目系统风险与材料风险等。在实行风险控制的过程中，管理者应将各项风险与内部控制体系巧妙融合，提升施工企业的整体管理水准。

同时，在日常工作中企业管理者需加大宣传力度，在员工培训或各类管理活动中不断宣传风险管理理念，引起相关人员的重视，提升风险管理水平，保障内部控制系统的整体发展态势。

此外，在完善风险管理理念后管理者仍需借助多重手段控制关键活动，如合理处理业主与企业间的关系、提升项目盈利能力、实行有效的风险转移、科学的内部合同管理等，借助多种以风险导向为主的管理措施来强化工作人员的风险经营理念，提高内部控制水平。

（二）科学规划业务流程

在规划内部控制业务流程时，项目管理者要适时融入风险管理理念，传统内部控制流程较繁琐，由于其步骤较多给管理工作带去较多不便，存在多重风险隐患，因而借助风险导向，施工企业要适时简化业务流程，规避经营管理风险。如在内部控制系统中可使用ERP体系，该体系可主动吸引多名员工加入到财务管理中。在实际应用时管理人员可借助ERP体系流程来操控各项业务，增强操作的规范性，节约企业的项目管理成本。利用ERP体系可有效提升企业的内部控制与财务管理水平，给施工企业营造信息网络环境，通过其内部显示的数据信息，可将准确、真实的会计信息呈现出来，切实完善内部控制流程，提升施工企业的风险管理效率。

（三）加强人才培养

为改善施工企业的内部控制水准，项目管理者应打造一支优秀内部控制管理队伍。在日常工作与生活中要以风险管理为主进行教育培训，受训人员包括内部控制与财务管理人员，在培训过程中，主讲者应采用理论与实践相结合的方式来强化其风险管理意识，增强风险管控，提升内部控制的认知。内部控制人员不仅要了解丰富的内控管理知识，还要意识到潜在的各项风险，全面改善风险导向下的内部控制水准。为强化培训效果，项目管理者还需将培训与考核相结合，利用培训后的考核来考察受训人员风险管理知识的应用水平，切实提升内部管控效果，使企业拥有更多高素质管理人才。企业管理者还要借助薪酬体系与绩效考核来提升相关人员工作的主动性、积极性，若在风险管理制度的执行中取得较好成绩，可给予其适当奖励，反之则要接受一定的惩罚，利用制度规范来提升企业员工素养。

（四）优化内部控制环境

在优化内部控制环境时企业管理层需做好监督工作，如企业内部各项管理性措施直接影响企业文化构建，改变内部员工的价值观念或工作理念，拥有良好的内部控制环境较为重要。在实际工作中，项目管理者需提升员工的使命感与责任感。与此同时，企业管理者要严格监管制度的执行情况，全面提升内部控制效果。具体来说，在施工时，施工人员应全面分析各个项目存在的风险，加强风险管理的针对性，确保风险管理的有效性。

（五）完善风险管理系统

在内部控制中还应及时完善风险管理系统，一方面，管理人员要不断施工管理制度。由于建筑工程中的施工量较大、施工方式复杂、施工环节多等，若管理制度不健全会产生多种安全隐患，因而提升施工管理系统的规范性变得较为重要。另一方面，项目风险与财务风险的关系极为紧密，过多的财务风险会引发企业危机，项目管理者需借助风险管理来加强财务监督。在规范财务管理的过程中相关人员不仅要科学安排资金，还要借助资金管理来规避风险。如施工企业在实际经营时会出现不同程度的资金风险，针对资金支付来说，主要采用节点支付或月度支付两种形式，部分施工企业若没有在第一时间收到工程款，会对分包商或材料商采取延期支付，影响了企业的资金流，产生融资利息压力，无形中加大资金风险。因此，风险管控人员需合理分析企业的经营与施工状况，调整风险管理方案，提升内部控制管理质量。

（六）提高内部审计水平

企業在开展内部审计时要依托风险导向，管理人员要重视内部审计在内部控制中的作用，保持其客观独立性。内部审计人员在项目评价中要客观、公正，为管理者提出改进建议。要适时强化内部审计职能，提升审计对内部控制的效用，提升企业整体的发展水平。

四、结语

综上所述，为强化风险控制，施工企业管理者要适时完善内部控制中的各项内容，找出潜在的风险，采取防范措施，确保企业健康发展。

参考文献：

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（作者单位：中国铁建电气化局集团北方工程有限公司）