中国共产党干部教育培训的百年演进及经验启示

刘凡超张 杨

（1.延安干部培训学院，陕西 延安716000；2.中国纪检监察学院，北京 海淀100194）

“干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用。”［1］1一部百年党史也是一部百年干部教育培训发展史。党在各个历史时期，围绕中心任务培养了一批批德才兼备的干部，为党的光辉事业提供了坚强的组织保障。梳理百年干部教育培训发展史，从中总结干部教育培训发展的内在规律，对于新时代推进党的干部教育培训事业、打造高素质干部队伍，实现第二个百年奋斗目标有着重要意义。

一、百年党的干部教育培训的历史演进

党的干部教育培训在中国革命、建设、改革、复兴进程中发挥了重要作用，形成了鲜明的发展轨迹，对此进行梳理，可以总结出党的干部教育培训发展的规律性认识。

（一）形成与确立：新民主主义革命时期党的干部教育培训（1921—1949年）

党的干部教育培训工作因党而生、因党而兴。党在成立之初就将干部教育培训工作提上议事日程。党的一大通过的《关于当前实际工作的决议》明确提出要建立工人学校以提高工人觉悟。随后，党先后创办了一批干部学校和工人学校。1921年8月，毛泽东等人创办了湖南自修大学，这是党创立的第一所干部学校。1924年12月，刘少奇等人创办了安源地委党校，这是党创立的第一所党校。建党初期和大革命时期，中国共产党在摸索中办学，在上海、广东、湖南、湖北等地相继创办了多所干部培训学校，并开设了妇女运动训练班、农民运动讲习所、工人夜校等多种训练班，为早期工人运动、农民运动等培养了大批优秀人才和革命骨干力量。土地革命战争时期，中国共产党确立思想建党、政治建军原则，创办了中央军事政治学校、列宁师范学校、马克思共产主义学校、苏维埃大学等一系列培养军事、政治人才的学校，以及中央农业学校、高尔基戏剧学校、护士和医务学校、无线电学校等多所培养技术人才的学校。这一时期，党的干部教育培训由起步到渐具规模，形成了门类丰富的培训新局面。抗日战争时期，形势任务迫切需要培养大批的抗日军政干部，党中央把干部教育培训提升到战略高度。在教育方针方面，明确提出一切以适应战争为原则。在教育形式方面，实行在职干部教育与学校教育相结合。一是明确将在职干部教育置于干部教育的首要位置，规定了每天两小时学习制。二是加强学校教育，大力创办干部学校，全面培养各方面干部。仅在延安就创办了中央党校、马列学院、抗日军政大学、军事学院、炮兵学校、陕北公学、鲁迅艺术文学院、中国女子大学、延安大学、自然科学院、中国医科大学、民族学院等多门类的干部学校，各抗日根据地也依据自身条件创办了多所干部学校和训练班，整体上形成了规模宏大的办学格局。在教育管理方面，创新构建干部教育管理体系。党中央设立干部教育部，各级党委设干部教育科，各级党总支和党支部设教育干事，专门负责各级干部学习，形成了一整套干部教育管理体系。在师资力量方面，党中央领导同志经常亲自上讲台。毛泽东、张闻天、朱德、周恩来、王稼祥等多次为抗日军政大学、中央党校等学员授课。在教学方法方面，注重启发的、研究的、实验的教学方法。在教育方式方面，创造了以整风形式教育干部这一崭新且影响深远的干部教育方式。在教学效果方面，经过延安整风，纠正了过去理论脱离实际的错误，实现了马克思主义基本原理与中国革命实践的结合。这一时期，党培养了几十万名优秀干部，为抗日战争的胜利奠定了坚实的组织基础与干部保障。解放战争时期，党中央把握历史主动，审时度势将干部教育中心任务迅速调整到夺取全国政权上来，更加注重城市工作，着重培养干部管理军事、政治、经济、党务、文化教育等多方面的能力，并特别提出防止“糖衣炮弹”的袭击。这一时期，党通过放手发动群众，大力创办各种干部学校、速成训练班等，为解放战争胜利以及新中国的诞生提供了坚强有力的干部队伍保障。

（二）探索与曲折：社会主义革命和建设时期党的干部教育培训（1949—1978年）

新中国成立后，为医治战争创伤、建立和巩固人民政权，党亟需大量领导干部和各方面专业人才。党中央采取一系列措施，将干部教育事业推向了新的发展高度。在教育内容方面，为使干部“成为精通政治工作和经济工作的专家”［2］396，党中央制定了一系列干部教育培训政策与具体措施。要求干部教育培训既要加强理论武装，学习马克思、恩格斯、列宁和毛泽东有关思想理论；又要兼顾文化学习，提高干部文化知识水平，以党内扫盲带动全社会扫盲。在实践探索中初步形成了以政治、文化、业务、理论、国情为一体的教育内容体系。在教育机构方面，一是大力构建从中央到地方的高级、中级、初级党校体系，逐步奠定了干部教育的主渠道。二是大力创办国民教育院校，并以此作为干部教育的有效补充载体。在教育形式方面，一是继续注重在职干部教育。1950年10月，党中央颁布了《关于在职干部学习问题的通知》，其中明确了在社会主义建设过程中干部要一边投身生产劳动、社会建设等实践活动，一边还要接受政治理论、文化知识等的教育培训，使干部能力素质与国家社会发展需要同向而行。二是开启了分级分类大规模轮训干部的新阶段。1954年、1956年、1961年，中央相继颁布了《关于轮训全党高中级干部和调整党校的计划》《关于加强初级党校工作的指示》《关于轮训干部的决定》等重要文件，形成了长期轮训与短期培训相结合的学习机制。在教育师资方面，中央高度重视培养高等、中等学校马克思列宁主义理论师资，专门发文要求加强师资培育，为新政权下干部教育培训供给有效人才支撑。在教育管理方面，中央逐步建立了以学分制和考试制度相结合的干部理论学习考核制度。1951年、1953年、1955年，中央相继颁布了《关于加强理论教育的决定（草案）》《关于1953—1954年干部理论教育的指示》《关于党的高级干部自修马克思列宁主义办法的规定》，使干部教育事业逐步走上制度化轨道。总体上看，1949年至1966年，党的干部教育培训事业在新的探索中不断前进，为快速实现向社会主义过渡、巩固无产阶级政权培养了大批干部人才。“文革”期间，党的干部教育培训工作受到极“左”路线摧残，各级党校等干部教育培训机构陷于瘫痪状态，干部教育培训工作遭到沉重破坏。

（三）恢复与发展：改革开放和社会主义现代化建设新时期党的干部教育培训（1978—2012年）

党的十一届三中全会到十三届四中全会这一时期，党的干部教育培训工作从十年内乱严重破坏中逐步恢复发展。在教育机构方面，逐步恢复和新建了各级党校、筹建了国家行政学院，重构了党的干部教育主渠道。在教育方针方面，确立了干部教育要面向现代化、面向世界、面向未来的战略方针。在教育内容方面，站在为党的事业培养德才兼备的接班人的战略高度，聚焦能否坚持社会主义道路、能否推进改革开放、能否保持国家长治久安，着重强调“革命化、知识化、专业化”。面对与改革开放相伴而生的腐败问题，突出强调反腐倡廉教育。在教育管理方面，1983年《全国干部培训规划要点》明确提出对党员干部进行周期性培训的要求，这在党的历史上还属首创。干部教育步入“正常化、正规化、制度化”轨道。这一时期，党的干部教育培训有效保障了党和国家工作中心战略转移，有力推进了改革开放和现代化建设。从党的十三届四中全会到党的十六大，党根据改革开放的实践要求，持续深化发展干部教育培训工作。在教育创新方面，党校系统深化教学改革，打破原来按照马克思主义哲学、政治经济学、中共党史、党的建设等学科分门别类教育的范式，逐步构建“一个中心，四个方面”（“一个中心”指邓小平理论，四个方面指“理论基础”“世界眼光”“战略思维”“党性修养”）的教学布局，建立“三基本”（指马克思列宁主义基本问题、毛泽东思想基本问题、邓小平理论基本问题）“五当代”（当代世界经济、当代世界科技、当代世界法制、当代世界军事和我国国防、当代世界思潮）课程体系。在教育内容方面，开展了“三讲”、学习“三个代表”重要思想等集中性教育活动。在培训教材方面，出版了首批全国干部学习读本。在培训渠道方面，拓展了国外资源，逐步选派部分干部到国外著名高校和企业学习。这一时期的干部教育培训工作，为成功把中国特色社会主义推向二十一世纪提供了坚强保证。从党的十六大到党的十八大，党的干部教育事业迈向“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的阶段。在教育内容方面，以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，加强理论武装，深入开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的教育培训。在教材建设方面，先后出版了三批全国干部教育培训教材，并提出实施精品教材工程、大力开发案例教材的任务。在教育机构方面，创办了中国浦东、井冈山、延安三所干部学院，充分发挥了党校、行政学院、干部学院在干部教育培训中的主渠道主阵地作用。除此之外，高等院校、部委、部门与行业干部培训机构，境外培训机构也充分发挥了补充作用。全国初步形成了分工清晰、优势互补、多元竞争的干部教育机构网络格局。在教育管理方面，2006年、2008年、2009年、2010年，中央先后印发《干部教育培训工作条例（试行）》《中国共产党党校工作条例》《行政学院工作条例》《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，不断加强制度建设，突出干部培训的针对性和实效性，为切实提高培训科学化水平奠定了基础。这一时期，干部教育培训进一步向纵深发展，逐步建立起“有中国特色的干部教育培训体系”［3］1607，有力推动了新形势下坚持和发展中国特色社会主义。

（四）完善与成熟：新时代党的干部教育培训（2012年至今）

党的十八大以来，干部教育培训工作不断发展完善、系统创新，开启了高质量发展新篇章。在功能定位方面，干部教育培训成为干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用。在教育原则方面，旗帜鲜明提出“党校姓党”这一根本原则。在2015年全国党校工作会议上，习近平总书记发表重要讲话强调：“党校因党而立，党校姓党是天经地义的要求。”［4］6“党校姓党……归根到底一句话，就是要在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。”［4］6-7“党校姓党”成为各级党校和干部学院工作的根本遵循。在教育内容方面，一是将以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的理论教育作为首要任务，使广大干部不断提高马克思主义水平和政治理论素养，不断增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是将党性教育放在突出位置，确保政党不变质、不变色、不变味，确保江山不变色、道路不改变、政权不丢失。三是专业化能力培训更加精准，知识培训更加有效。在教育目标方面，围绕贯彻新时代好干部标准，着重培养忠诚干净担当的高素质专业化干部。在教育平台方面，一方面在全面深化改革背景下，重新组建了中央党校（国家行政学院），陆续推进了各地方党校的改革。另一方面，积极运用大数据、“互联网+”技术手段，建立了中国干部网络学院等一大批网络培训平台，进一步拓宽了培训渠道。在主题教育方面，相继开展了以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、“三严三实”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，取得了显著成效。在教材建设方面，编写出版了第四批、第五批全国干部培训教材，习近平总书记亲自为教材作序。各类培训机构也编写出版了大量符合教学需求的特色教材。在师资建设方面，各级党校、干部学院大力实施名师工程，不断推动领导干部上讲台，充分利用各方面资源，不求所有、但求所用。在学风建设方面，从严治党与从严治校相结合，突出“严”的主基调，严以治校、严以治教、严以治学。在教育管理方面，不断加强制度建设。2013年以来，党中央和中组部分别印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》《干部教育培训工作条例》《2013—2017年全国干部教育培训规划》《2018—2022年全国干部教育培训规划》《中国共产党党校（行政学院）工作条例》《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》等。这些战略性制度的密集出台，充分彰显了十八大以来党员干部教育培训的新思想、新理论、新战略，系统集合了新实践、新要求，遵循了建设长期执政的马克思主义政党规律，回应了新时代条件下干部教育培训工作制度化、规范化、系统化的新要求，为建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍、实现“两个一百年”奋斗目标奠定了坚实基础。

二、百年党的干部教育培训的鲜明特质

党的干部教育培训的百年艰辛探索，经历了从无到有、从小到大、从初创到成熟，取得了显著成效，体现了鲜明特质和丰富内涵，对此进行梳理总结，有助于更好把握干部教育培训规律，推动新时代干部教育培训事业发展。

（一）在功能定位上，将干部教育培训工作提升到战略高度

百年来，党在各个历史时期都高度重视干部教育培训工作，将其提升到战略高度来谋划落实。早在延安时期，毛泽东就高瞻远瞩，将有计划地培养干部视作关系党的事业成败的决定因素。他深刻指出：“‘政治路线确定之后，干部就是决定的因素’……因此，坚持而有计划地培养大批的新干部，应是我们的战斗任务。”［5］643实践中，毛泽东更将大量精力倾注到干部教育培训事业。抗大第二期成立教育委员会，他亲自兼任主席，并经常到抗大讲课、作报告，《实践论》《矛盾论》《论持久战》最初就是他给抗大学员讲课的课稿。1941年9月，中共中央通过《关于高级学习组的决定》，延安及各根据地均成立高级学习组，统归中央学习组管理指导，毛泽东亲任中央学习组组长。延安时期，党在艰苦的条件下培养出几十万名德才兼备的干部，离不开党中央对干部教育战略地位的高度重视。此后，党对这个问题一以贯之。1949年通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》，明确将加强干部教育工作作为建国的一项基本施政方针。改革开放后，邓小平提出“关键在人”的命题，指出“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”［6］380江泽民提出“严重的问题在于教育干部”的论断，指出：“要保证我国改革和建设事业顺利发展，保证跨世纪宏伟目标的顺利实现，保证党和国家的长治久安，严重的问题在于教育干部。”［7］334胡锦涛提出“头等大事”的论断，指出：“我们党已经有了一条实践证明是完全正确的政治路线。培养造就一支能够坚定不移而且富有成效地执行这条路线的干部队伍，就成为真正关系党的事业全局的头等大事。”［8］700党的十八大以来，习近平总书记多次强调，实现全面建成小康社会奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支优秀的干部队伍，需要“更加重视干部教育培训工作”。实践中，他更是身体力行、率先垂范。党的十八大以来，他先后10次到中央党校参加重要班次的开班式并发表重要讲话，6次为中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班讲授开学第一课，并多次与中央党校县委书记研修班学员座谈。党中央的高度重视，是干部教育培训事业取得光辉成就的根本所在。

（二）在教育内容上，突出理论教育、党性教育

理论是行动的先导，党性教育是共产党人的心学。自中国共产党成立以来，党一直将理论教育和党性教育摆在干部教育的突出位置。早在党成立的第一所干部学校——湖南自修大学办学时，就将《共产党宣言》《哥达纲领批判》等马克思主义经典著作列为学员必读必修的重要理论文献。1941年7月1日，中共中央政治局会议通过《中共中央关于增强党性的决定》，阐明增强党员党性的重要性，推进全党同志进行党性锻炼。延安整风运动中，此文件和马列主义的经典著作以及刘少奇的著作《论共产党员的修养》等被列为整风文献，是全党同志必须深入学习的篇目。此后，强调理论学习和党性教育一直是干部教育培训的鲜明特点。邓小平强调“学习什么？根本的是要学习马列主义、毛泽东思想”［6］153，“每个干部都要把党性放在第一位”［9］2。江泽民强调“第一位的是要加强理论学习”［10］。胡锦涛提出“要以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，进一步加大理论武装力度”［11］。党的十八大以来，习近平总书记高度重视理论教育和党性教育，深刻指出，干部政治上的清醒源于理论上的坚定，并将党性教育比作共产党人的“心学”，要求全党加强理论学习和党性锻炼。《2018—2022年全国干部教育培训规划》更以硬性指标的形式规定：“中央党校（国家行政学院）和省、市两级党校（行政学院）教学安排中，以习近平新时代中国特色社会主义思想课程为主，理论教育和党性教育的比重不低于总课时的70%。各级党校（行政学院）、干部学院的主体班次都要设置党性教育课程，1个月以上的班次要安排学员进行党性分析，确保党性教育课程不低于总课时的20%。”这成为各干部培训机构教学工作的根本遵循。如，中央党校的课程体系中关于理论教育设计了“马克思列宁主义”单元、“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系”单元、“习近平新时代中国特色社会主义思想”单元，其中“习近平新时代中国特色社会主义思想”单元共研发了100多门课。每个主体班次都设置了党性教育单元，安排了党性分析。理论每创新一步，理论武装工作就跟进一步业已成为党的干部教育培训的惯例。加强理论教育和党性教育是确保江山不易色、道路不改变、政权不丢失的重要手段。

（三）在学风问题上，强调理论联系实际、学以致用

“为什么学”是教育要面对的首要问题，它决定了“学什么”和“怎样学”的问题。干部教育

与其他教育相比，有其特殊性，更加强调学以致用，因此也决定了学习的内容不是贪大求全，而是要围绕工作，干什么学什么，缺什么补什么；决定了学习的方式是理论联系实际。早在建党初期党就注意到这个问题，广州农民运动讲习所的专业课程，设置了“中国农民问题”“海丰及东江农民运动状况”“军事运动与农民运动”等与农民运动密切相关的内容。全面抗战爆发后，毛泽东明确指出：“在一切为着战争的原则下，一切文化教育事业均应使之适合战争的需要。”［5］618在抗大，他围绕“打日本、怎样打日本、为什么日本帝国主义一定能打倒”这个中心问题为学员授课。针对一些同志犯了教条主义错误，出现“学用脱节”现象，只学马列的“本本”而不会实际应用，早在1930年5月毛泽东就在《反对本本主义》一文中明确提出：“马克思主义的‘本本’是要学习的，但是必须同我国的实际情况相结合。”［12］111-112到了1942年，毛泽东在中央党校的开学典礼上作《整顿党的作风》的报告时又有专门论述，他将教条主义者比喻为“古董鉴赏家”，批评他们“仅仅把箭拿在手里搓来搓去，连声赞曰：‘好箭！好箭！’却老是不愿意放出去”，强调用马克思主义之“矢”射中国革命实践问题之“的”［13］819-820。由此也掀起了全党整风的序幕。此后，理论联系实际的学风一直是党的干部教育培训的鲜明特色。邓小平提出“学马列要精要管用”的根本教育原则，这里的“管用”即理论联系实际。江泽民也多次强调“学习的目的全在于应用”，胡锦涛在第二批全国干部学习培训教材的《序言》中强调：“干部教育培训工作必须把学习和传播马克思主义中国化的最新成果作为中心内容……并用以武装头脑、指导实践、推动工作。”［14］党的十八大以来，习近平总书记多次强调弘扬理论联系实际的学风，要求干部教育培训要增强针对性和实效性。2018年9月21日，中央政治局会议审议《2018—2022年全国干部教育培训规划》时强调指出，要在提高针对性和有效性上下功夫……防止搞培训上的形式主义［15］。空谈误国，实干兴邦。学以致用，理论联系实际的学风，是百年来干部教育培训取得辉煌成就的基本保障。

三、百年党的干部教育培训的经验与启示

百年来党的干部教育培训工作有其鲜明的内在遵循和发展规律，积累了宝贵的精神财富，为新时代推进干部教育培训工作提供了成功经验和深刻启示。

（一）坚持党管干部原则，把牢干部教育培训政治方向

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。中国特色干部教育培训事业是在中国共产党的领导下，在顶层设计与摸着石头过河的实践探索中创立形成并不断完善发展的。能不能始终把干部管理权、教育培训权置于党的领导下，事关干部自身政治信仰、干部教育培训事业政治方向。党的干部教育培训百年发展历程表明，坚持党管干部原则是确保干部教育培训坚定正确政治方向的主心骨。通过党的领导，形成具有权威性和有效执行力的干部教育培训政策、教育培训内容及制度机制等，把在顶层设计基础上形成的科学决策部署、路线方针政策等融入到干部教育培训的具体内容中、落实到干部履职实践中，通过强化党的干部队伍建设切实达到提高国家治理体系和治理能力现代化的目标任务。坚持党管干部原则，把牢干部教育培训的政治方向。一方面，通过积极的激励机制，把干部教育培训与干部能力素质提升、职级晋升、提拔任用等关联起来，始终抓住领导干部这个“关键少数”，使其在始终遵循无产阶级政党属性和人民至上价值追求下行使自己的职权；另一方面，通过严格的考评机制，规避干部犯错越轨。把干部的任免权由党组织统一归口管理，在教育培训中融入考核评价机制等从严管理制度，并定期开展学风督查，避免党员干部尤其是领导干部在掌握公权力的过程中因私利驱使、权力越轨等造成腐化堕落，从而保持干部队伍的先进性和纯洁性。通过党管干部原则将党和人民的意志、党的主张等贯通到教育培训的全程，塑造、培育和锤炼党员干部的党性和政治自觉性，形成既有政治权威性又有规范性约束性的教育培训结构，确保党员干部始终在正确的轨道上行使自己的职权。习近平总书记指出：“要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。”［16］50当前，干部教育培训工作更需要牢牢坚持党管干部原则，以切实的党性修养、理想信念、政治责任夯实和培育党员干部的政治忠诚。

（二）坚定科学理论武装，夯实干部教育培训思想基础

干部教育培训的思想属性与政治属性决定了理论武装的重要基础性地位。无产阶级政党自身就是从思想的襁褓中诞生并伴随思想成熟而逐步成长起来的。马克思主义曾经典预言了“理论一经掌握群众，也会变成物质力量”［17］11。率先揭开了思想理论神秘的面纱，使其走向最广大的群众，走向世界政治舞台。我们党高度重视理论武装，以马克思主义基本理论为核心的理论教育贯穿于党的干部教育活动的全过程，并在百年来干部教育培训实践中形成了诸多富有成效的经验。理论具有极强的时代性和阶级性，在不同历史时期形成具有鲜明时代属性的理论话语体系、概念范畴、思想主旨等。当前，党的干部教育培训必须牢牢把握理论武装优势，同时根据时代要求、发展需求和群众需要等作出及时回应。一方面，增强理论武装的解释力，注重以理论关照现实。当前国际国内思想领域，还不时出现“马克思已经过时了”的论调。对这些思潮必须引起高度重视，予以正本清源。习近平同志任中央党校校长时曾强调指出：“党校是学习马克思主义理论、帮助学员打牢理论基本功的地方。现在，很多人最缺的就是马克思主义理论这些管方向的基本的东西，有的干部认为自己不缺这些，实际上他缺得很。所以，党校给学员规定的基本课、必修课，人人概莫能外，不存在‘择’的问题。至于哪些是选学课、如何择？这也是有条件、有限度的。”［18］强化理论武装，就是要增强党员干部运用马克思主义理论解决问题、推动发展的理论功能和价值功能的掌握，使其成为看家本领。另一方面，用党的创新理论成果武装头脑，推动习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”。在干部教育培训中要深化习近平新时代中国特色社会主义思想的研究、宣传、阐释，全面理解习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和核心要义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，锤炼对党忠诚、一心为民的思想认同、政治认同和情感认同，持续提升干部履职效能。

（三）聚焦党的工作大局，增强干部教育培训时代性

服从服务于党和国家工作大局是干部教育培训的根本遵循，也是干部教育事业持续发展的内在动力。百年来，党的干部教育培训工作围绕党和国家中心任务不断推进，培育了大批契合事业发展需要的干部队伍，有效完成了各个历史阶段的中心工作。在革命战争时期，党的工作大局是以无产阶级革命彻底推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的剥削压迫，建立无产阶级政权，实现最大多数人的统治，因此，干部教育培训的核心旨要是以政治军事教育、革命教育、党性教育等锤炼革命性。在社会主义建设时期，干部教育培训主要集中于政治教育和文化知识教育，培养社会主义建设人才队伍。在改革开放新时期，干部教育培训任务主要是培养现代化建设急需的“四化”人才队伍。进入新时代，党的干部教育培训更加注重党性教育和理论武装，突出强调围绕“两个一百年”奋斗目标集中培育高质量人才队伍。一是从工作大局的践行主体来看，干部教育培训对象是推动国家发展的重要组织者和领导者，也是重要实践者，党员干部素质能力提升，事关党的命运、国家命运、民族命运和人民福祉。二是从工作大局与时代的关联看，当前“我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡”［16］428，干部教育培训必须围绕党和国家工作大局，形成具有强大执行力、有效应对力、系统推动力的培训内容体系。三是从当前党和国家发展的实践要求看，干部教育培训要聚焦国之大者、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，形成推动“两个一百年”奋斗目标的专题学习，同时结合世界局势和时代潮流，使党员干部在国家前进中、在时代发展中奋发有为。

（四）推动方式方法创新，提升干部教育培训实效性

重视方式方法创新是干部教育培训取得实效的重要条件。百年来干部教育培训的方式方法，一些是贯穿始终的，如宣传教育、警示教育、专题学习、理论小组研讨等；一些则属于特殊时期特殊条件下的暂时性举措。2015年10月颁布的《干部教育培训工作条例》中明确了“脱产培训、党委（党组）中心组学习、网络培训、在职自学等方式”［19］285，“综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法”［19］12，为推动新时代干部教育培训方式方法创新提供了遵循。当前，加快推动干部教育方式方法创新，既要继承已经成熟的方式方法，又要把信息化时代传播规律与干部成长规律结合起来，实现方式方法上的灵活运用和不断创新，如利用大数据、“互联网+”等技术手段，使具有显著优势的教育内容切实转化为干部履职效能。

（五）加强机构平台建设，夯实干部教育培训主阵地

机构平台建设是党的干部教育培训工作的独特优势，是专业化、专门化、规范化的党员干部锤炼平台。百年来，我们党高度重视专门教育培训机构平台的建设，并形成了以党校、行政学院、干部学院为主渠道主阵地，以高校、教育基地等为补充的干部教育培训机构体系。一方面，干部教育培训工作是党的建设的重要内容，必须有教育培训功能性强、具有独特的办学优势的专门阵地来培育党的干部。而干部教育培训主渠道、主阵地能够有针对性地设定教学内容、教学方式方法、教学考评等，使干部教育培训与组织需求和干部自身成长密切结合。既调动学员的积极性和主动性，又能够集约教学资源，最大程度发挥教育培训兼具功能性与价值性的整体效能。另一方面，干部教育培训还应充分利用多元化、多方面的培训资源，发挥高校和其他培训机构作用，避免出现主阵地“独角戏”现象。当前，加强干部机构平台建设，应通过科学合理的决策部署进一步加强主渠道主阵地的顶层设计与微观部署，并以主渠道主阵地为主导加强各教育培训平台的互联互通，建设新时代条件下干部教育培训的全景式机构平台体系。