我国城市社区体育现状调查与问题分析

■游进，翟瑞谦

社区体育指在人们共同生活的一定区域内，以辖区的自然环境和体育设施为物质基础，以全体社区成员为主体，以满足社区成员的体育需求、提高居民身心健康水平、巩固和发展社区感情为主要目的，就近就便开展的区域性群众体育活动[1]。社区体育作为社会体育的重要组成部分，是满足人们体育需求的重要途径，在丰富群众业余生活，增强我国居民身体素质方面发挥着重要作用。

近年来，随着全民健身运动不断深化，城市社区体育建设在各级政府和人民群众的高度重视与关注下发展迅速。社区体育发展程度及水平已经成了衡量社会繁荣程度与社区人民生活质量高低的标尺之一[2]。而发达城市以其密集的人口、发达的经济水平，其社区体育状况更能代表我国城市社区体育现阶段的发展水平。本文在已有研究的基础上，通过对十个重点城市的调查研究，分析我国城市社区体育的现状与问题，从而尝试提出相应的发展思路与措施，为相关部门对社区体育政策的制定及组织管理提供参考。

一、研究对象与方法

（一）研究对象

本研究考虑到南北方，东部、中部和西部这种地域差异，以及直辖市和省会城市的区别可能给社区体育带来的影响，最终确定以北京、上海、西安、长沙、广州、杭州、郑州、重庆、成都、武汉这10 个城市的社区居民为调查对象。在每个城市的行政辖区范围内，随机选取10 个社区，再在每个社区内随机选取40 个社区居民作为被试进行问卷调查。被试按照性别和年龄段分类后的构成情况见表1。

表1 研究对象构成情况表（N=3700）

（二）研究方法

1.问卷调查法

运用问卷对社区体育现状及问题进行调查。共发放问卷4000 份，回收问卷3816 份，回收率为95.40%，其中有效问卷3700 份，有效率为96.96%。

2.文献法

阅读并整理国内外有关社区体育研究的相关文献，查阅近几年相关的文件、全国性普查与统计数据等。

3.数据统计

使用spss23.0 对数据进行整理和分析。

二、结果

（一）我国城市社区体育设施的现状

第六次全国体育场地普查数据显示，体育场地在数量与规模上相比第五次全国体育场地普查有了大幅度提升，但人均占有量仍十分有限。平均每万人拥有体育场地12.45 个，人均体育场地面积仅1.46 平方米[3]。2016年10月，我国发布的《“健康中国2030”规划纲要》明确提出到2030年，人均体育场地面积不低于2.3 平方米，在城镇社区实现15分钟健身圈全覆盖[4]。根据已有的调查数据，截至2018年底，衡阳市社区体育设施人均土地面积约为0.18 平方米，城市社区体育设施占地面积相对较小，设施配置相对较少，居民大部分选择了一些无需设施的健身方式[5]。而在杭州市钱塘新区的调查显示，大部分的人希望就近进行体育锻炼，现有的小区设施及收费标准都不能令大多数的居民满意[6]。这些都反映了我国目前城市社区体育的状况无法满足日益增长的人们对运动的需求。而且因为城市普遍用地紧张，增量建设难度极大，也让城市社区体育设施的改良增设面对巨大的挑战。

（二）我国城市社区体育设施的损坏情况和居民态度调查

本研究对城市社区体育设施的损坏情况，以及居民对城市社区体育设施进行维护的态度做了一些调查，结果见表2和表3。

表2 城市社区体育设施的损坏情况（N=3700）

表3 居民对城市社区体育设施维护的态度（N=3700）

通过这两个表所呈现的信息可以看到，我国城市社区体育设施七成以上存在或多或少的损坏。而这些设施的损坏自然会导致安全隐患的上升。六成以上的居民认为这些设施需要有专人负责进行管理和维护。

（三）我国社区居民参与体育运动的项目

随着我国社会结构的转型，民众对于体育项目的需求也逐渐多元化。本研究针对社区居民经常进行的运动项目进行调查，统计结果见表4。

表4 城市居民参与社区体育运动项目统计（N=3700）

结果显示，我国社区居民有着非常丰富和广泛的运动偏好。然而，通过走访调查发现，大多数城市小区仅在健身广场配备太空漫步机、扭腰器、健骑机、上肢牵引器等基本的器械健身设施。社区内所能开展的体育项目也主要集中在羽毛球、乒乓球等对场地要求不高的传统项目，而足球、门球、排球、网球、游泳等深受年轻人喜爱的运动项目比较缺乏。这些情况显然不能满足社区居民的多元化需求。

（四）我国社区居民对城市社区体育的满意度

本研究针对社区居民对社区内体育运动项目的设施、场地等状况进行整体的满意度调查，然后从性别上进行差异显著性检验，结果见表5。

表5 不同性别居民对社区运动项目满意度的差异分析（M±SD）

表5显示，在社区运动的整体满意度上，男性显著低于女性。

将被试按照年龄分为“16-29 岁，30-45 岁，46-60 岁，60 岁以上”这四个年龄段，然后对其对应的满意度数据进行方差分析，结果见表6。

表6 不同年龄居民对社区运动项目满意度的差异分析（M±SD）

结果显示，年龄大的相较年龄小的社区居民，对社区运动项目的满意度更高。而60 岁以上的居民对于运动项目的满意度是最高的，显著高于16-29 岁及30-45 岁的居民。

（五）我国社区居民对参与城市社区体育的自我满意度

虽然人们越来越重视身体健康，也逐渐认识到参与体育运动对强健体魄的重要性，然而，本研究的调查显示，我国居民对参与体育活动的积极性并不高。仅有29.24%的居民表示较多或者经常参加体育运动，而70.76%的居民只是偶尔或较少参加体育活动。经对数据进行性别和年龄段上的差异检验，结果见表7和表8。

表7 不同性别居民参与城市社区体育运动的自我满意度比较（M±SD）

数据显示，男性对于参与城市社区体育运动状况的自我满意度虽然低于女性，但这种差异并不显著。

如表8所显示的，60 岁以上的居民对于体育运动状况的自我满意度最高，显著大于“16-29 岁，30-45 岁，46-60 岁”三个年龄段。其中，30-45 岁年龄段的自我满意度是最低的。

表8 不同年龄居民参与城市社区体育运动状况自我满意度比较（M±SD）

本研究根据前期访谈收集到的七个阻碍居民参与城市社区体育运动的主要因素，在问卷中增设“其他”选项。用迫选法让被试选出最主要的阻碍因素，数据整理结果见表9。

表9 阻碍居民参与城市社区体育运动的因素（N=3700）

表9显示，“运动项目乏味”以25.4%的比例位居首位，其后依次为“缺乏时间”“场地占满”“缺乏宣传”“无人陪同”。前五种因素共同占据了88.32%的比例。若加上“自身懒惰”这一内部因素的归因，总比例达到96.79%。虽然人们在归因的时候，倾向于将负面事件归因为外部因素以自我保护，但要想调动民众的内部主动性，自然也只能从外部环境的创设或改造来做出努力。

三、讨论

（一）原因分析

1.人均占有体育场地面积和设施数量水平低

在美国，几乎每个社区都有各自的体育活动场所，人均占有的体育场地面积达到14 平方米[7]。美国政府将国内生产总值的0.2%-0.61%都用于对社区体育的投入，其中，地方政府的投入远比中央政府投入还要多[8]。不难看出，自社区体育活动在我国兴起以来，尽管体育场地设施不断增多，但总的来说投入仍有不足，人均占有量对比美国等发达国家相差还很远。

2.体育设施缺乏后续管理与维护

近年来，为了满足社区居民日益增长的体育需求，各地政府部门在社区内新建了许多体育场所，并添置了不少体育设施与器材。但由于大多数社区并没有安排专门人员对体育设施与器材进行管理与维护，许多新建的体育设施得不到应有的保养，损坏的体育设施不能得到及时维修。无法使用的体育设施不能及时更新换代，不仅对城市社区体育资源造成极大浪费，影响居民参与体育锻炼的热情，还大大增加了社区居民的安全隐患。

3.城市社区体育项目种类偏少

我国城市社区体育运动大多在小区空地、街头巷尾和健身广场开展，这些场所往往布局单调，缺少自然与人文景观，整合性不足。在运动项目的设置方面，对于不同群体参与城市社区体育运动的需求、偏好的了解和重视程度还不够，导致社区运动的相关产品与服务体系难以满足民众对于健身的多样化需求。而美国的社区体育场地往往是休闲设施和体育设备相结合的公园形式，区域内同时配备高尔夫球场、儿童游戏场、野餐区域、运动场、游泳池、自行车与徒步旅行道等多种场地设施[9]。以美国比尔威市为例，社区设有针对老年、成年、青少年、学龄前等年龄阶段的不同体育运动项目共135 项，涉及水上项目、球类项目等，甚至还有专门为残疾人设置的体育项目[10]。

4.民众参与城市社区体育的内在动力不足

据2011年美国体育用品制造商协会的一项调查显示，美国人每年有50 天以上的时间参与体育活动的比例高达73%[11]。我国社区居民对体育活动的低参与率，一方面和居民自身特点有关。比如，虽然老年人对强身健体、延年益寿有较强的动机，体育运动参与度较高，但依然有不少的老年人缺乏运动意识、习惯，而并未参与其中。同时，儿童、青少年在周末多忙于补习文化课或写作业，少有的空闲时间也很容易被手机、电脑上的视频、游戏和线上社交等活动所占据。中年人群也大抵如此，忙于工作和家庭事务，多使用手机来娱乐放松，较少参与城市社区体育锻炼。

（二）对策与建议

1.加大城市社区体育场地设施建设

相关部门需要通过多种渠道完善城市社区体育场地与设施，为社区体育发展提供硬实力。一方面，政府需要进一步加大财政投入，新建城市社区体育场地设施，同时扩宽融资渠道，吸引私营企业和慈善福利机构参与城市社区体育的投资建设与管理，为社区建设注入资金，使更多居民有机会参与城市社区体育活动。另一方面，优化和整合现有体育资源，如依托高校与社区实现体育资源共享，将部分竞技体育场与隶属于各部门或系统的体育场地适当进行开放，缓解我国城市社区体育资源紧缺的困境，为居民参与社区体育活动提供有力保障。此外，社区体育设施可以开始向空中层叠发展并向地下拓展体育空间。同时，社区体育设施积极融入城市日常生活、混合土地开发，建设社区体育综合体[12]，也是一种解决之道。

2.加强城市社区体育设施的后续管理与维护，减少资源的损失与浪费

我国对于城市社区体育设施的后续管理与维护重视不到位。在今后的城市社区体育管理中，体育部门一方面需要引入更多的专业人员，加强对居民的专业指导，减少居民由于不合理使用体育设施与器材对其造成的损坏；另一方面，需要加强宣传与教育，提高居民的道德素质，提高居民保护体育设施的意识。更重要的是，相关部门需要明确管理职责，配备专门人员对社区现有体育健身设备进行定期保养与维护，减少自然损坏造成的资源浪费，及时检查并修理损坏的体育器械，以免安全事故的发生，加强体育设备的监管力度，监督并惩治居民故意破坏体育设施的行为。

3.丰富城市社区体育运动项目，满足居民不同层次的体育需求

现阶段，我国大部分城市社区的体育项目以适应老年人为主，缺乏趣味性，不能吸引大众群体的广泛参与。社区内体育运动项目的设置需要更“人性化”，考虑到民众的多元需求。既需要有简单、实用、便于掌握和易于推广的项目类型，也需要有与时俱进、新颖有趣的项目设置，如游泳、体育舞蹈、足球等年轻人热爱的项目类型。同时，在努力使我国独具特色的传统体育项目如武术、太极拳等得到进一步的继承和发扬的同时，也可以考虑吸收外来的、受大众欢迎的项目类型，如瑜伽、轮滑、攀岩等。在体育场地建设上，可以借鉴美国的经验，使运动设施与自然人文景观相结合，体育与休闲娱乐相结合，在合理利用土地资源的基础上，使社区运动项目更加整合而丰富。如在城市公园建设上，同时考虑健身路径、自行车与徒步旅行道、足球场地、游戏场地等。

4.加强体育教育，重视大众化体育的发展

美国政府在基础教育阶段就很重视对学生的体育教育，教育内容以具有终身体育价值的运动项目和健身知识为主，以形成终身体育意识、具有终身体育技能和培养终身体育习惯为主要目标[12]。这对个体积极参与体育锻炼，形成终身体育意识有很大的帮助。而我国在基础教育阶段，过多强调竞技体育，忽视了对学生良好体育态度及终身体育参与意识的培养。这些学生在成年后往往缺乏对体育运动的持久热情，在很大程度上影响了我国大众体育的发展。因此，教育部门需要发挥学校体育教育平台作用，普及健身知识，积极培养学生的终身体育意识。2020年底，我国教育部关于“将体育学科纳入初中和高中的学业水平考试，分值从30 分到100 分不等”[13]的指导意见，可谓是对这一领域的问题，施以深化教育改革而做出的努力。另一方面，把社会体育教育作为学校教育的补充，在社区中积极开展宣传活动，普及民众健康知识，并根据居民特点，运用现代化教学手段，增强全民健身意识。通过学校及社会体育教育手段，为我国民众普遍参与体育锻炼，促进大众体育的发展树立牢固的前提和基础。此外，政府可以多组织适宜全民参与的体育运动、体育赛事等，把提高国民的整体身体素质和生活质量作为体育发展的重要目标，在城市社区中创造浓厚的体育文化氛围，促进体育向大众化、群体性方向发展。