清晰化的“九二共识”是维护台海和平的定海神针

□[美国]吴惠秋

1992年，海协会和台湾海基会经授权，就两岸均“坚持一个中国的原则”“两岸共同谋求国家统一”达成重要共识，开启了两会商谈，逐步实现了有利于两岸民生的多方面交流。“九二共识”为两岸关系和平发展和两岸领导人会晤奠定了政治基础。30年实践证明，由于“九二共识”将两岸同属一个中国重要基本认知包含其中，成为两岸求同存异最大公约数，实际上“九二共识”已成为台海和平和两岸关系行稳致远的“定海神针”。

2016年，蔡英文在岛内取得执政权以来，顽固推行“台独”路线，拒不承认“九二共识”和两岸同属一个中国的基本事实，两岸关系出现严重倒退。蔡英文当局的行为已经清楚地告诉世人，她执政的台湾“九二共识”不可能得到承认，两岸关系和平发展累积的成果将被“台独”势力执政消耗殆尽。随着国民党在野和沉沦，领导层和党内出现对“九二共识”质疑和修正，两岸共同谋求统一的声音正在岛内逐渐弱化。因此，在两岸关系严峻复杂新形势下，如何正确解析“九二共识”，如何使“九二共识”根植两岸民心、推进两岸关系和平发展、推进和平统一进程，显得尤为重要。

两岸关系矛盾性质的转变

台湾问题源于70多年前美国等外部因素插手下中国内战。令人欣慰的是，内战炮火和国民党退踞台湾没有影响双方对民族大义的维护，“两蒋”时期台湾地区领导人秉持两岸同属一个中国原则、中国的主权和领土不容分割宗旨，与祖国大陆一道共同守护老祖宗留下的土地。“两蒋”时期台湾对中国主权的维护还能体现在其沿用至今的宪制性规定中，用法律的权威性阻挡着“台独”分裂势力蠢蠢欲动，这也成为“台独”势力长期以来妖魔化国民党和“两蒋”时代的两岸政策，在岛内“去中国化”的主因。因此，“两蒋”时期两岸尽管存在严重政治分歧和对立，两岸对一个中国的认同，对中国的最终和平统一共同追求，成为海峡两岸的公约数。就矛盾的性质来讲，国共内战形成的对立还是可谈判可协商的内部矛盾。

李登辉自20世纪90年代在岛内执政以来，从根本上颠覆和修正了国民党当局对一个中国的认同。从李登辉推出、蔡英文参与起草的“两国论”，到陈水扁时期蔡英文担任大陆事务主管推出的“一边一国”论，直至蔡英文执政后推出的“中华民国台湾”论和“两岸互不隶属”论，无不体现了台湾岛内“台独”势力始终不渝系统性推进国家分裂的步骤和行动。经民进党长期操弄，台湾目前能维持一个中国元素的只有一个空壳宪制性规定，这个宪制性规定已经或正在被架空和完全虚化。可以预计，在蔡英文和民进党全面执政时期，在没有反对党阻力的条件下，这个宪制性规定会更加肆无忌惮被蚕食乃至被完全修掉。实质“台独”将完全推上桌面。实际上，蔡英文正在挟洋抗陆谋“独”的路上越走越远，正在绑架其所谓高得票率的“民意”，高分贝嚣张地向祖国大陆叫板。

“台独”势力成长壮大和迈向实质性路线的行动已经构成了两岸关系新的矛盾对立面，这个矛盾的性质和以往可谈判、可协商一个中国基础上的国共矛盾已经完全不同。与“台独”分裂势力的矛盾是要不要维护中国主权和领土完整的矛盾，是一个没有调和和协商余地的敌我矛盾。换言之，是海内外中华儿女坚定维护中华民族根本利益，维护国家主权独立和领土完整，与极端“台独”分裂势力的对抗性矛盾。这个矛盾是敌对的，是不可调和的。“台独”分裂势力对中国主权和领土完整国家核心利益的挑衅和背离，势必激化矛盾，导致采用非和平手段实现中国完全统一。

“九二共识”是在两岸对一个中国原则和两岸共同谋求国家统一高度认同基础上达成的，随着台湾岛内政治生态变化消长，风起云涌的反“独”促统运动正是对抗性矛盾的现实表现。两岸关系矛盾性质变化，无疑将深刻影响两岸和平统一进程。

“九二共识”清晰化的必要性

1992年海协会和台湾海基会协商产生的共识是一个充满两岸中国人智慧、体现祖国大陆善意的产物。30年来，“九二共识”一直为两岸关系发展发挥了非常正面的作用。“九二共识”达成前的40多年，两岸政治对立并没有改变双方共同维护国家领土完整和主权独立、谋求国家统一的基本立场，这个基本立场也一直存在于台湾的官方文件中，两岸共谋国家统一也自然成为1992年两岸能够坐下来协商的政治基础。因此，“九二共识”是一个不分党派的两岸共识。“九二共识”应该清晰完整体现“两岸同属一个中国”“共同努力谋求国家统一”这两个不可分割的元素。

长期以来，祖国大陆在两岸同属一个中国原则基础上，就两岸关系和平发展和共谋国家统一做出了不懈努力。从1979年元旦祖国大陆发表《告台湾同胞书》，宣示和平统一的对台政策，到1980年代双方开始接触和开放；从“九二共识”形成，到1993年“汪辜会谈”表达了两岸在一个中国原则基础上逐步解决两岸分离问题的意愿；从“台独”势力在岛内形成气候，到2005年胡锦涛会见连战，到2015年两岸领导人在新加坡会晤，都是在“九二共识”基础上达成的共同反对“台独”、追求两岸关系和平发展的愿景。

“九二共识”的贡献，在于两岸双方确认“两岸同属一个中国”“共同努力谋求国家统一”前提下优先考虑民生，在一个中国原则的前提下将政治意涵后置。这种考虑本身就充分体现了祖国大陆对台湾同胞的手足亲情，考虑到有利于台湾经济民生发展，字里行间之善意不言而喻。这种刻意的政治意涵“模糊”，也能够为两岸今后的政治谈判留下足够空间。毋庸置疑，政治意涵的模糊是建立在“两岸同属一个中国”和“双方共同努力谋求国家统一”政治基础上的，这个基础是当时“两会”双方共同多次确认和共建的，是“九二共识”的原意，而不是之后任何单方面的添加和修正。在新的两岸关系形势下，有必要强调和清晰化这个原意，不管“台独”分裂势力愿意还是不愿意。海峡两岸应该共同巩固这个政治基础，为以后政治意涵的讨论和协商创造条件，使两岸关系和平发展和中国的统一进程推动目标明确，行稳致远。由于台湾岛内政治生态变化和“台独”势力执政，有关后置的政治意涵定论则应该放到“一国两制”台湾方案的政治协商中去解决。

长期以来，国民党一些人在谈及“九二共识”时总是刻意避开“两岸共同谋求国家统一”这个当初共同认知的前提，喋喋不休强调所谓“一中各表”，很明显是国民党一些人选择性地“取舍”。这种论点的要害是虚化或“模糊”作为前提的“一中”，只要“各表”这个国民党单方面设定的政治意涵。这是一种刻意的“避同求异”，将同属一个中国的认知刻意表达成“两个国家”。客观上说，这种表述和“两国论”在实质上并无两样，和“九二共识”的原意是完全格格不入的。用所谓“一中各表”扭曲和取代“九二共识”，是拖延中国和平统一进程的行为，是不可取的，也是必须反对的。国民党主席朱立伦上任时表述的希望所谓“求同尊异”是“一中各表”的补充，突出的“尊异”使其在性质上并无二致。笔者认为，这正是祖国大陆从来没有认可过“各表”之根本所在。

蔡英文是“两国论”始作俑者和积极推动者。现在，蔡英文和民进党当局已经偷梁换柱地把台湾说成是“中华民国台湾”，两岸“互不隶属”。国民党不仅没有任何反制，一些国民党要人甚至表示要跟进这个表述。笔者不禁要问国民党那些竭力主张“各表”的人，是否也希望朝“中华民国台湾”这个方向去“表”呢？如果国民党对“中华民国台湾”表述苟同，意味着国民党已经在实质上和民进党并无任何差别。

在野的国民党暮气沉沉，传统理念(许多国民党人称之“党魂”)逐渐丢失，前进方向和两岸政策堕入茫然无措。人们所看到的国民党政策主张正转化为主要服从于政党选举利益和“本土化”考量，行动上众多国民党人随绿营起舞，而少有党内对之钳制。笔者认为，“九二共识”的清晰化提醒国民党，不管执政还是在野，必须继承孙中山先生“中国统一”和“民族振兴”遗志，以中华民族整体利益贯穿其改革中才有可能获得重生。现时的国民党正在逐渐丧失对“九二共识”和两岸关系话语权的掌控。

不管国民党今后能否再次成为两岸共识台湾主导方，都要防止“九二共识”政治意涵模糊部分被执政的“台独”势力“独”化和污名化。“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质，其历史地位和重要作用无可替代，核心要义不能模糊和改变，包含一个中国原则和“两岸共谋国家统一”内容的“九二共识”毫无疑问必须成为两岸共识标配，应该让广大台湾同胞了解和认同，成为除了顽固“台独”势力以外两岸同胞共商两岸关系和平发展的共同基础，把实现国家最终统一作为两岸同胞共同追求。

“九二共识”清晰化给“台独”势力划红线

从李登辉1990年代鼓吹和推动“台独”理念开始，到民进党两度岛内执政，民进党一直紧抱“台独”党纲，顽固坚持“台独”立场，全盘否定“九二共识”，运用行政资源和掌控的岛内宣传工具不择手段抹黑和污名化“九二共识”，否定和抹黑“两岸同属一个中国”“共同努力谋求国家统一”原则基础。由于民进党执政多年大肆“去中国化”和对“九二共识”的污名化，许多普通台湾民众尤其是青少年一代对30年前海协会和台湾海基会的协商过程和产生共识的核心内容并不了解，对“九二共识”真实含义理解比较模糊，对祖国大陆始终如一的对台政策和体现在“九二共识”中的善意无感。因此，对“九二共识”内涵清晰化，在新的两岸关系发展时期有着拨乱反正、以正视听、理直气壮地在反“独”促统基础上发展两岸关系的昭示作用，有利于揭露和反制任何“台独”主张，让广大台湾同胞和祖国大陆同胞一起相向而行。

人们记忆犹新，蔡英文当局恶意解读习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会中的讲话内容，偷梁换柱将“九二共识”政治基础和统一后制度性安排的“一国两制”划上等号，用民粹手段恶意污蔑抹黑“九二共识”，在岛内掀起一股反对“九二共识”和“仇陆”“反中”的恶浪。人们记忆犹新，2020年台湾选举期间，蔡英文当局大肆操作民粹，煽动所谓“芒果干”，制造对祖国大陆的仇恨和离间，用心十分险恶。利用香港“反修例”风波抹黑“一国两制”，鼓动“港独”“台独”合流，捞取选举利益。人们记忆犹新，蔡英文当局在岛内强行推动“反渗透法”，割裂和中断两岸交流，政治打压赞成和参与与祖国大陆交流的岛内人士。蔡英文当局愈演愈烈的“挟洋抗中谋独”和“以武拒统”，视祖国大陆为敌的行径更是表现得淋漓尽致。“九二共识”内涵清晰化给民进党当局指出了唯一的可行之道，即放弃“台独”立场和“台独”党纲，把言论和行动归正到“两岸同属一个中国”和“两岸共谋统一”的“九二共识”正道上来。

和平统一和“一国两制”台湾方案的制定应该由两岸民众共同参与，共同制定。然而，鉴于统“独”矛盾是不可调和不可协商的敌我矛盾，由“台独”政党霸凌和“台独工作者”团队主导的台湾执政当局无可置疑地应该被排除在外，顽固“台独”分子应该被定罪和严厉惩处。客观分析目前台湾岛内政情民意，经过30多年“台独”势力的民粹“去中国化”和“本土化”经营和转型，台湾社会对于一个中国的认同感正逐年下降。蔡英文当局仍在不遗余力地继续蚕食和剥离包含一个中国元素的法律和社会基础，蔡英文当局的“更名”“正名”“修宪”等“去中国化”和“台湾问题国际化”等“台独”动作正在和将会接连不断推进，台湾包含一个中国元素的宪制性规定实际上已经成了一个空壳。这些激烈冲撞《反分裂国家法》的“台独”动作，在新冠肺炎疫情期间通过“媚美抗中”，以及一系列和外部反华势力的勾连愈加猖狂。两岸共同协商、共同建构并达成两岸和平统一共识，共同形成“一国两制”台湾方案的可能性面临新挑战。

改革开放以来，两岸经济和军事实力差距增大，祖国大陆对台政策稳健和一系列惠台政策推出，两岸问题主导权已由祖国大陆牢牢掌控。因此，“九二共识”应在台湾清晰化。只有承认两岸同属一个中国，追求两岸共谋统一的台湾政党团体和个人，才有可能成为两岸关系协商谈判的一方，成为两岸和平统一和“一国两制”台湾方案的组成方。两岸追求和平的唯一出路，是对“台独”零容忍和两岸共谋和平统一，“台独”势力任何利令智昏的铤而走险，只会加快台湾问题以非和平手段解决，因为“台独”已经严重触犯了《反分裂国家法》。

以清晰化的“九二共识”昭告天下

国际社会普遍认同一个中国原则，即中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府，台湾是中国的一部分。鉴于“九二共识”形成基于30年前的两岸“两会”协商，国际社会许多国家和智库对协商背景和实质内涵，以及对中国政府根据“九二共识”原则施行稳健的对台政策并不十分熟悉。因此，在两岸关系日益严峻情况下，以清晰化的“九二共识”昭告世界，即两岸可以在认同“同属一个中国，共谋和平统一”前提下开展政治协商和对话，具有积极作用。

对台政策对外明示，一方面体现了作为安理会常任理事国的中华人民共和国政府，长期以来对台政策的稳定性和一致性，宣示了中国政府一以贯之对台政策的善意和从始至终追求和平统一的不懈努力。这些政策主张和努力，实质上为维护亚太地区乃至世界和平稳定做出了巨大贡献。笔者相信，以清晰化的“九二共识”昭告天下，必将得到国际社会更加广泛地理解和支持中国处理台湾问题的善意、诚意和坚定立场。

拜登与习近平主席会晤时重申了“四不一无意”，即美国不寻求同中国打“新冷战”、不寻求改变中国体制、不寻求通过强化同盟关系反对中国、不支持“台独”，无意同中国发生冲突。而在实际上，美国的对台政策正在越来越偏离一个中国原则。

最近，美国国务院网站删除了原有的“不支持‘台独’”内容，美国政府正在“掏空”美国的一个中国政策实质性内容。美国国务院已经常态化地把“与台湾关系法”和对台“六项保证”等置于中美三个联合公报之前，将美国的国内法凌驾于别国。口口声声说一个中国政策不变的美国政府正在颠覆长期秉持的一个中国政策。这些操作和拜登总统的表态严重不符。

由于冷战思维作祟，美国的政客们已经把反华作为一种政治正确，视国际法为儿戏，视中美三个联合公报为摆设，不遗余力地在政治和军事层面搞一些动作，不时高调派国会议员和官方人士访台。美国政客的这些持续挑衅行为，也在试图不断地稀释一个中国原则的严肃性。可以预料，美国打“台湾牌”挑战一个中国底线的力度会愈演愈烈。美国政府言而无信的做法不仅严重伤害了自身的大国信誉，更严重地是为岛内“台独”势力撑腰打气，怂恿“台独”分裂势力踏过红线，铤而走险。

众所周知，蔡英文当局执政以来岛内由民粹催化的“反中”“仇陆”和“抗中”，妄图“倚美谋独”的行径已经到了登峰造极的地步，正在踩踏中国维护国家利益的底线，步入《反分裂国家法》红线。中国政府对主权不容挑衅和干涉坚如磐石的立场和《反分裂国家法》的存在，是对“台独”势力的极大震慑，是“台独”分裂势力永远无法摆脱的“紧箍咒”，也是“台独”“搞不成就是搞不成”的必然归宿。任何外部势力对“台独”的纵容和鼓动，只会加快台湾当局铤而走险、不断触碰两岸关系的红线，加速中国统一的步伐。

俄乌冲突在北约的拱火和军援下越来越看不到和平的曙光，西方国家对俄罗斯毫无底线的制裁势必造成对全球经济的严重破坏。而西方政客却在蠢蠢欲动，试图炮制所谓“今日之俄罗斯，明日之中国”的恶毒臆测，试图如法拱火台海，制造“敌人”。人所共知，俄乌问题是两个主权国家间在外力作用下的军事冲突。而台湾是中国的一个省，解决台湾问题，实现中国完全统一是一个主权国家的神圣职责，是家务事，容不得半点外部势力干涉和说三道四。

中国政府一直以最大诚意、尽最大可能实现海峡两岸和平统一，数十年来一以贯之地施行“和平统一、一国两制”对台基本政策。“九二共识”的问世，本身就是祖国大陆对台释放出的最大诚意和善意。然而，外部反华势力的干涉和“台独”分裂势力踏入《反国家分裂法》红线，将迫使中国大陆采用非和平手段解决台湾问题。因此，两岸达成“两岸同属一个中国”“两岸共谋国家统一”的“九二共识”应该进一步昭告天下，有利于让国际社会了解中国政府和平统一为上策的对台方针，有利于压缩外部反华势力打“台湾牌”的空间，有利于降低别有用心者拱火台海地区的风险。不仅受惠于海峡两岸，也有利于维护亚太和平。

“两岸同属一个中国”“两岸共同努力谋求国家统一”都是“九二共识”基本意涵，两者缺一不可，这是两岸关系史实的记载，并非随形势变化产生的修正。统“独”对抗已经成为两岸关系中的敌对矛盾，“台独”分裂将严重触犯《反分裂国家法》红线。习近平总书记在纪念《告台湾同胞书》发表40周年纪念会讲话中对“九二共识”作了清晰完整的表述，即“海峡两岸同属一个中国，两岸共同努力谋求国家统一”的“九二共识”。“九二共识”30年，为两岸关系和平发展、两岸共同努力谋求国家统一发挥了重要作用，是两岸关系的政治基础，也是台海和平的定海神针。两岸只有在清晰完整的共同政治基础上，才有可能步入两岸关系和平发展的康庄大道，共同迈向两岸最终统一之路，两岸同胞才能共圆中华民族伟大复兴梦。