新时代背景下地方应用型本科院校教学质量监控体系构建研究

王 健 袁国军

（皖西学院 经济与管理学院，安徽 六安 237012）

《教育部关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》中提出“构建以高等学校内部质量保障为基础，教育行政部门为引导，学术组织、行业部门和社会机构共同参与的高等教育质量保障体系”，“完善高校自我评估制度，健全内部质量保障体系，把人才培养水平和质量作为评价大学的首要指标”。［1］2018 年6 月21 日，时任教育部部长陈宝生在新时代全国高等学校本科教育工作会议上的讲话中指出：“要将质量标准落实到教育教学各环节，唤起每个主体的质量意识、质量责任，将质量要求内化为大学的共同价值和自觉行为。” ［2］在高等教育大众化、社会对人才需求多元化的新时代，努力构建一个科学有效、具有可操作性的地方应用型本科院校教学质量监控体系，以进一步提高应用型本科院校人才培养质量，培养更多社会真正需要的高素质、专业化人才，是高等教育发展、变革的应有之义。

通过有限的文献检索发现，关于教学质量监控的研究主要集中在以下几个方面：一是二级学院教学质量监控体系的相关研究［3-5］；二是课程、专业及实践教学质量监控体系研究［6-8］；三是教学质量监控体系的实践探索、体系创新及策略优化等［9-11］。构建应用型本科院校教学质量监控体系需要各个相关部门的密切配合，统筹使用高校的各类资源，必须精心地统筹设计并缜密安排，教学质量监控体系的功能和作用才能在教学过程中得以发挥。形成自我约束、自主发展的地方应用型本科院校教学质量监控体系，是高等学校进一步强化内涵建设、提高教育教学质量的重要举措。

一、地方应用型本科院校教学质量监控体系构建的必要性

当下，部分地方应用型本科院校人才培养模式存在一些问题，不能很好地发挥应有的作用，需要提升科学性和实效性。因此，我们需要建立健全合理的地方应用型本科院校教学质量监控体系，并对其实施必要的、合理的监测和评估，以促进教学质量的提升。地方应用型本科院校教学质量监控体系的建设，对院校各级有关组织结构具有梳理作用，对教学资源具有整合优化效果，对教学质量具有提升功能，围绕其收集的教学信息建设教学质量监控体系，进而达成高层次应用型人才培养目标。［12］当下，地方应用型本科院校在构建教学质量监控体系方面尚存在一些问题，例如，质量监控体系与办学定位不相适应；偏重理论教学质量的监督；评价机构的职能定位不合理、监督效果差等。教学质量监控体系是实现对教学过程中各个环节的实时监控，是实现应用型本科院校发展目标的重要保证。为实现应用型本科高校的办学定位、培养目标，如何构建科学、系统、有效的教学质量监控体系，成为当前应用型本科院校必须面对且迫切需要解决的问题。

二、地方应用型本科院校教学质量监控体系的构成

（一）教学质量管理信息系统

教学质量管理信息系统可以用来收集、分析、处理教学信息，信息分析处理的结果提供给高校领导或教学管理、学生管理等有关职能部门，便于其了解高校的教学情况，从而能够更好地依据实际教学情况对教学工作进行顶层设计。此外，学校还应该及时向相关科目的教师反馈教学评估信息，使教师能够依据教学评估信息调整并优化课堂教学，并以此促进教学质量的提高。就地方应用型本科院校而言，高质量与高效的教学信息分析处理与应用，是教学质量控制与提升的基础环节。如若不能构建科学的教学质量管理信息系统，将无法发挥教学质量监控体系的作用，无法使学校的教学质量得到进一步提升。

完善的信息系统，应该包括教学信息、教学监测、学生评教、教师评学、调查反馈等部分，充分分析处理来自学校教学管理部门、教师、学生与社会等各个方面的信息，并根据高校与就业市场的现实情况，成为在校生、毕业生和用人单位相互沟通、充分交流的信息平台。院校管理人员根据通过信息系统所获取的校内外互动信息，对其进行整理、分析、综合，从而对高校的管理决策进行优化，对课程设置、教学方案等予以调整，并监督教育政策的贯彻落实，提高学校教育教学的质量，以培养社会需要的人才。

（二）教学质量监督系统

建立教学质量监督系统，完善对学校内部管理人员、教师、学生的监督机制，将有助于进一步完善学校内部对教学质量的监督管理体系，从根本上改善高校教育教学质量。高校的教学质量监督系统具体包括设置院校内部教学考核组织，监督以各学院为单位的教学过程，从学校各个教学环节出发，剖析干扰教学的因素，有针对性地提出解决办法。设置以优秀教师为主要代表的教师监督组织，关注教师的日常教育工作，及时汇总并反馈学校当前的教学进度和教学水平等，为管理者进一步掌握学校的教学情况提供重要数据。设置教师听课制度，要求学校监督团队必须定期走进课堂，让学校能够全面掌握教师课堂教学情况，在第一时间发现并处理好课堂问题，从而缩短学校管理者与教师之间的距离。听课制度的建立可以促进教师之间进行教学研讨，促进学校形成积极讨论、共同进步的教学科研环境，从根本上提升学校教师的教学管理水平，增强院校的综合实力。同时建立学生对课堂教学的监督机制，了解学生对教师教学的评价，从而搭建学生和教师之间沟通的平台。

（三）教学质量评估系统

评估系统主要包括专家组与教职工组评估、学生评教两大部分。重点评估教育教学质量，其内容主要包括专业课程、课程完成度及教学效果评估等。专业课程评估可以更好地促进地方应用型本科院校教学总体目标的实现，同时根据就业市场的需要，有针对性地面向学生开展特色课程，不但可以提升学校教学质量，也可以提升学校的知名度。评估课程完成度，能够全面掌握学校教学能否满足该课程方案，并适时进行调整，不但提高了学生的学习效果，对教学资源的浪费也有所减少。由于课堂教学是评估院校教学成果的重要基石，所以通过评价课堂教学效果能够增强教师对教学工作的主动性和积极性，从而提高教师管理教学课程的水平。只有全面建立健全高校的评估系统，才能使教育教学活动高效进行。

（四）教学质量组织保障

教学质量监控体系作用发挥与落实的根本保障是建立健全组织保障。学校层面成立教学质量组织保障系统，各教学单位根据学校的保障系统，成立各自的内部教学质量保障系统，形成相互协调的教学质量组织保障体系。应用型本科院校主要负责人是教学质量监控的首要责任人，需要对课堂教学进行宏观的管理监控，以实现决策监督和目标管理。教学管理部门负责协调日常教学与教学质量监控，各教学单位主要负责人是教学质量的第一负责人，负责教育教学过程管理、组织实施。［13］

三、地方应用型本科院校教学质量监控体系的构建路径

监控体系的建立并不能简单停留在理论上，管理者还应该下更大力度建立良好的运行机制，同时，还应该重视全面的质量管理，即监控体系要成为全校师生的集体共识、全员参与、全过程管理，权、责、利明确，开放能调动人积极性的长效机制，从而使得管理体系成为在质量上可以自我约束、自我激励、自我提升、自我发展的长期稳定、持续、高效运转的系统。

（一）建立健全完善的监控和执行组织

健全的组织和执行机构是教学质量监控体系运行取得效果的保证，教学质量监控体系的运行是由相应的组织和执行机构来完成的。［14］在管理层级方面，校院两级部门是教学决策系统和教学指挥系统能够保持高效正常运转的重要组织保障。在管理职责方面，整个系统的运行效率由学校教学管理等相关部门、教学督导、二级教学单位、系部（教研室）、教学信息员等组成的执行机构来保障。各个层面的组织机构的职责也各不相同，校级层面组织机构的主要任务是，根据当下日新月异的社会形势、社会对人才的最新实际需求并结合学校发展的现状，科学制定本校教学质量管理的制度文件，并狠抓落实，确保各项制度落实落地见效，同时确定学校的办学思路、办学方针、人才培养的目标，科学策划学校的教育教学活动，创造各种有利条件保障学校的教育教学活动能够顺利进行。学院层面的主要职责是结合学院实际，认真贯彻落实学校教学质量管理的相关制度文件，在学院的职权范围内制定相应的制度文件，组织并开展教学质量监督管理活动。校院教学质量监控及执行组织的实施机制要按照各自职责，根据教学质量监控体系的框架设计和要求落实到具体的监控点，以利于及时、准确收集全面、真实、可靠的信息并对这些信息进行分析处理，从而得到科学准确的教学质量评估结论，使整个系统的运行实现最佳效益。

（二）构建校院二级教学质量监控机制

构建校院二级教学质量监控机制，主要是建立以学校教学质量目标管理为核心，以二级教学单位（学院）为重点的二级目标管理考核机制。为了提高教学质量，在实施教学前首先要对青年教师进行师资培训，在每学期开课之前制订并审核教学计划，选好教材。在教学实施过程中要重视教学质量监控机构的有关人员随机进入课堂听课，并对教学活动进行全程监控，加强对教学督导、学生评教、教师评学和教学信息员信息反馈、实践教学环节过程管理等。在学期末，必须进行期末考试命题审核、试卷评阅、课程教学小结、考试环节的管理及期末教学检查等。

二级学院是学校日常教学组织与管理的基层单位，教学质量评估的基本前提条件是制定教学质量评估标准，质量评估标准应当涵盖教学目标、教学规范及教学管理规章制度文件、各教学环节质量标准等，规范全校范围内各教学环节质量标准。同时，加强对全校教学工作检查和管理，充分发挥好教师、学生在各个教学环节质量监控中的重要作用，有效监控学校教学运行过程中发生的各种状况和问题。

（三）强化教学管理规章制度建设力度

在目标构建和教学监控组织建立完善后，学校需要进一步加强建立健全教学管理制度的力度。人才实践创新能力的培养是应用型本科院校的主要关注点，要更加注重完善优化教学管理规章制度，通过系统性地分析、研究和应用各种教学方针政策，在平时的教学管理中注重总结积累成功经验，同时注重学校内部的教学流程、考试管理标准、学生评教、教师评学以及监控制度的优化完善。为了使所有的管理者与教师都能够做到有章可循和有据可依，地方应用型本科院校要把教学管理和教学质量监控制度汇总整理成册，开展日常培训，为构建教学监控体系打下扎实的基础。

（四）注重教学过程管理和动态监控

教师是高校进行教育教学活动的重要队伍，是提高教学质量、保障教学工作顺利有序进行的重要力量。目前，因为部分地方应用型本科院校授课教师的自主权较大，在课程设置和教学计划完成后，对于教师课堂教学方面的其他内容，主要由教师独立进行，在教师的教学效果方面并没有合理的评估指标，不利于有效调动教师的教学积极性，在相当程度上也妨碍了教学质量的有效管理。注重并完善对教师日常教学过程的管理和动态监控，主要包括教学组织与实施、课程建设、教材建设及考核教学效果等。完善对教师日常教学过程的管理和动态监控，对于促进教师教学水平和素质的提升、课堂教学的改善有着重要意义。

（五）构建科学合理的教学质量评估系统

地方应用型本科院校教学质量评估系统一般包括专家评估、教师评估和学生评教等方面。教学目标、教学大纲、教学计划、教学水平以及学生的学习效果等是专家和教师进行评估的重要方面。学生是学生评教的主体，对课程教学质量进行多维度评价。教学质量评估系统的运行主要侧重于激励教职工和学生两个群体，激励教职工并充分调动教师的教学热情与积极性，通过精神激励和物质激励并重的方式，使其成为提升教学质量的驱动力。激励机制主要是通过情感激励与目标激励让学生能够充分发挥自己的主动性，实现自我需求。［15］

四、结语

地方应用型本科院校教学质量监控体系的构建是一项规模庞大的系统工程，涉及高校教育教学管理工作的各个环节和层面，是一个长期、动态发展的过程，需要全员参与、分工协作、予以实践、不断探索，不断完善并优化各个环节和各个层面的质量监控措施，持续创新方法，确保质量监控体系的有序运行，不断提高地方应用型本科院校的教育教学质量。在办学实践中，院校还需要进一步探索和创新，逐步形成科学、完善、合理、有效的教学质量监控体系改革规划，在教学实践应用中，不断完善地方应用型本科院校教学质量的监控机制，顺利构建并有效运转教学质量监控体系。