福建自贸区贸易便利化水平对两岸贸易的影响

张海丽

闽北职业技术学院 管理系，福建 南平 353000

自福建贸易区成立之后，始终将制度创新作为根本，积极发挥自身优势，加强对台合作的全新模式运用，并且运用创新的方式推动了两岸贸易的交流，逐步出台了74 项的创新措施。通过运用智能化商业模式，使两岸贸易朝着便利化方向发展，充分发挥了人工智能在通关改革之中的实际用途。在全面优化贸易环境以及智能化技术的运用下，使通关过程整体变得更加便利，从而有效地推动了两岸贸易整体的交流合作。

一、福建自贸区贸易便利化水平对两岸贸易的影响分析

2013 年上海自贸区的成立使我国各地都开始申报自贸区。2014 年12 月31 日，国务院正式批复设立中国（福建）自由贸易试验区，而福建自贸区的建设主要就是针对于对台贸易，希望能够有效推动两岸的经济贸易合作，而这也是福建自贸区自身的特征。2015 年4 月21 日，福建自贸区正式成立，共有三个片区构成，分别是平潭片区、厦门片区和福州片区，总面积118.04 平方公里，不同的区域对台定位不同，其主要关注与闽台经济的联系，希望能够促进两岸产业整体的发展。福建自贸区的成立，有效地推动了我国两岸贸易整体的发展与合作，并且也逐步地推行了各种政策。福州片区以高新技术产业和港区优势为根本，更加关注于制度创新，希望能够营造出良好的营商环境，通过制度创新直接影响到两岸贸易的整体开展，促进贸易水平的提升。而厦门片区则将金融服务业作为核心去发展，从而有效提升金融行业以及新兴产业的发展与升级，有效的创新了贸易的监管制度[1]。总的来说，福建自贸区提升了贸易便利化水平，能够直接影响到两岸贸易整体的发展，使两岸贸易具有更加多元化的方式选择。福建各地在不断的发展中，将自身沿海近台的优势全面发挥出来，探索出一种全新的合作模式，并且在实际工作开展中采取多种创新措施，提升了区域内贸易便利化发展水平。多项措施在经过自贸区的试行之后逐步的推广到全省，在多种策略的应用中充分的体现出政策应用的磁吸效应，有效地改善了区域内的营商环境，为全国各地的对外贸易发展积攒更多丰富工作经验。

二、福建自贸区贸易便利化实施措施分析

(一)海关税款联合担保，提升了通关效率

进出口企业在办理通关业务的时候一般都需要税收担保，从而导致一些小型企业的资金压力巨增，为了缓解这一问题，企业就需要进行融资，但是融资最大的问题就是缺乏担保。因此，福建的金融部门强化与福建海关部门的合作，推出了全新的担保模式，即同业联合担保与海关税款保函。实际来说，就是让一些具有较强经济实力的企业，比如一些跨境大的电商平台和保税仓储作为担保方，为一些小型企业进行通关担保。而中小型企业则可以运用这一方式实行先通关进行贸易，后面再补缴税款，而这个方式不但是跨境电商企业拥有了较强的资金支持，确保了顺利贸易，还使海关工作的整体流程得到了优化[2]。

(二)实行分类监管制度，提升了通关效率

福建自贸区创新工作方式，针对于海关等特殊监管区域的分类监管制度，把出入境的货物划分成了保税货物、非保税货物以及口岸货物等等，实行不同的管理政策，对于国内海关的非保税货物设立的相应的措施。与此同时，厦门区域也研究出了全新的监管模式，就是不论是保税还是不保税的业务，都由仓储企业统一进行监管。这一措施通过运用自贸区的仓储空间，有效的提升了整体的通关效率，并且还能减少监管工作中存在的风险。

(三)新型通关监管模式，提升了海关通关便利化水平

现今福建自贸区在不断推动两岸通关合作，同时在台湾地区建立起了新型通关监管模式，可以及时进行信息交换，能够互相承认堆放监管质量，并且在执法的过程中，促进贸易通关监管模式的应用。该模式的应用，提升了两岸间的信任感以及两岸通关货物贸易开展效率。通过对货物原产地证书核查、货物通关等工作的对接与合作，实现对台湾输入药品、保健品等进行特殊化管理，将管理权限下放到食药监局。在台湾输入的水产品、农产品以及电商快件等进行检疫检验工作的创新，在实际工作开展中采取“统一申报、集中查验、分批核放”的有效监督管理模式，促使企业通关效率不断提升，并且节约了企业贸易成本。同时在平潭片区采取了独创的检疫检验监管政策，在动植物等多种产品中，试行了负面清单制度，试点相信台湾方面货物的认证和货物的检测最终结果，对福建省平潭地区和台湾之间贸易的货物，在一般情况下不会展开物品检验，尽可能的降低两岸间通关的成本，为货物的运输发展提供更多条件[3]。

三、自贸区贸易便利化水平促进两岸贸易发展的对策

(一)按照市场需求提升政策服务

首先，要对自贸区的实际运行情况进行了解。通过了解自贸区的市场情况，就能了解政府对于自贸区监管工作开展的情况以及相关制度的创新和自贸区产业整体的结构。这样就能够及时发现自贸区企业发展过程之中存在的问题，并进行记录。然后按照实际的情况开展自贸区问卷调查的方式，让相关人员对于问卷进行打分，再通过与管理人员之间的沟通联系，对于自贸区政府官网的相关建议进行收集和整理[4]。通过一系列工作的开展，就能够得到一个详细的分析报告，然后再通过邀请行内的专家开展会议探讨，并且针对存在的问题进行解决。其次，要结合于自贸区实际运转情况制定出相应的解决方式。在方案制定上要考虑到实用性，面对一些突发情况也要制定相关的应急方案，并且进行应急预案[5]。一系列工作完成后，后续需要一直保持调研的体制，对于预案工作进行完善，使政策服务力得到提升，最终完善福建自贸区的政策服务体系，使其能够更加高速稳定的发展。

(二)促进自贸区产业转型，创新商业模式

首先要站在产业贸易的角度，对自贸区内的产业结构进行创新。要将贸易模式的转型与创新作为重点，促进两岸在集成电路、精密机械和各种制造业的合作，并且要在冷链运输以及健康养老等各项现有的服务业上进行理念融合，使产业内达到创新合作[6]。其次就是要加强对新兴产业的发展培育。例如跨境电商和融资租赁等，使福建自贸区内的商业模式能够朝着新方向发展，真正强化两岸金融服务行业的合作，打造属于地方的金融服务中心。同时，还可以运用台湾银行等一些金融机构的分支或合作机构，推动两岸的金融服务合作，使两岸经贸的往来更加便利。

(三)完善基础设施，提升航运服务功能

在现阶段的福建自贸区建设过程之中，软硬设施发展仍不平衡，导致整体的贸易通关过于繁琐，通过多方合作就能形成完善的基础设施，使自贸区便利化水平不断提升。例如，为了加强两岸贸易整体发展，福建自贸区可以运用其地理优势，形成一个完善的内外交通网络，从而运用便捷的交通，使两岸进出口贸易和人才交流更加便利。而针对于闽台的交通来说，福建自贸区要强化对于台湾区域的自由经济示范区交通运输的建设，使海陆空能够全方面发展[7]。与此同时，还要强化两岸的物流运输以及游客往来航线的建设，实现两岸自由贸易之间的航线与通道的畅通，从而使国际船舶的登记制度得到创新运用。我国的相关税收优惠政策是符合条件的，船舶能够在自贸区落户登记，从而增强业务范围。通过这些工作的开展，就能够使沿海的相关业务得到更好的发展，能够极大程度上促进福建自贸区便利化水平的提升，还能提升航运的运输功能。

（四）加强两岸沟通力度

福建自贸区应采取措施积极推动两岸的交流力度，不断完善两岸贸易合作方式，进而推动两岸的协同运作。虽然福建自贸区已经采取了系列的措施为两岸农产品贸易的发展铺设了便利的平台，但主要还是要有两岸完善的共同政策，以便支持两岸的进一步深化合作。受各种因素的影响，福建自贸区更应该积极研究两岸的对接政策，比如说主动对接对方的自贸区，积极主动与对方协商，促进形成有利于双方农产品贸易共同发展的贸易规章制度。还有一个重要的方面就是加快福建省农产品质量达到世界标准要求，用产品实力说话，提升内地产品的吸引力，拓展更光明的未来。

（五）转变政府职能

建设自贸区的时候，当地政府需要积极应用研究职能转型的措施，这样才可以将行政管理更好的服务于自贸区的建设。从行政管理方面讲，当地政府需要适当采取简政放权，完善行政管理的方式，在不断提升区域内管理的灵活性的同时，提升服务能力以及服务水平。基于有关政策支持的基础上，需要优化以及升级农产品贸易的规章制度，同时设计好区域内各项政策，这样能给自贸区的发展创设一个公平公正且公开的营运环境，并将市场的活力充分发挥出来，让有关农产品的质量获得认可，使检验检疫模式的标准达到最好的政策对接，进而形成统一的监管准则。有了政策执行监管，就需要优化完善产品进出口的监管工作，切实提升农产品通过的效率，给两岸产品贸易合作奠定基础。

（六）监管商品贸易

福建自贸区为了便于两岸的经济贸易发展，已经出台有关的政策方针，然而当前的两岸贸易监管模式，还没有分别管理传统运输工具以及新型运输的方式。所以还需要创新以及升级监管方式，有效提升贸易便利化水准。其实未来的发展趋势就是商业模式，将上下游环节的用户连接成完整的链条，全面监控整体的资金应用、物流信息等情况。通过供应链视角下的贸易监管措施，引导有关贸易客户在福建自由贸易区中实现集聚，组成联动体系。通过这样的操作才可以使更多企业通过便利的方式，进入福建自贸试验区中投资，从而实现规模效应，将产业集聚的辐射带动功能充分发挥出来，深入带动区域的协同运作。

四、结语

综上所述，福建自贸区的贸易便利化水平，在两岸产业合作的全新机制上形成了创新与发展，建设了两岸双创平台，并且探索了贸易通关的相关模式，极大程度上促进了两岸贸易工作的便利度，并且也能够使贸易整体的结构得到转型与升级，促进整体贸易工作的发展。因此，作为福建自贸区，需要不断朝着两岸合作交流的重要窗口方向前进。