水利工程质量管理和质量监督的措施

杨继舒

（阳谷县水利局 山东聊城 252300）

水利工程可以提高水资源利用率，满足水资源需求。水利工程建成后，将促进区域国民经济的发展，充分发挥重要的社会效益。水资源保护项目是国家可持续发展战略的重要基础设施，涵盖了广泛人群的日常生活和生产活动。水利工程施工周期长，施工质量要求高，但由于各种原因，施工过程中经常出现质量和安全问题。因此，有必要加强水利工程施工过程的质量控制，确保水利工程施工的顺利完成。

1 水利工程概述

1.1 水利工程建设内容概述

水利工程是一个基于自然条件和地形自然形态的施工场地，主要分布在偏远山区。水资源保护项目的内容越来越复杂。水利工程建设的主要内容是排水和水保。随着人们能源需求的增加，水资源保护项目的规模也随之增加，水保护项目还负责调动干旱地区和缺水地区的水资源，区域间因素也会对区域经济发展产生影响。

1.2 水利工程施工特点概述

节水型建设用地主要分布在偏远地区，与城市相比，物流运输不方便。我国国土面积大，地质条件复杂，区际关系密切，加大了水利工程建设的难度。水保护项目的成本通常非常高。在实际施工过程中，总工期较长。同时，该技术在施工中的应用难度大，施工过程与工程的关系复杂。但是，水利工程的施工要求规定，设计质量要求较高，必须严格执行。严格执行施工过程中的监理工作，提高施工人员的质量管理水平［1］。

1.3 水利工程质量管理的重要性

水利工程是一项复杂的工程，在混凝土施工中仍然存在一些问题，如施工期长、规模大、场地分散等，开展安全管理的难度较大。水利工程建设会面临着复杂的环境。例如，在发生藻类的情况下，必须采取反措施防止和控制水灾，从而确保水利工程施工的顺利进行和水利工程完工的质量符合实施要求。建设水利工程会有很多问题在具体的施工过程中，有必要分析质量控制问题，并提出解决问题的对策，以便最终的水利工程能够满足实施要求。

2 水利工程质量管理与监督的意义

2.1 提高企业的综合效益

降低成本是水利工程建设的一项基本原则，即合理科学地使用建筑材料、土地建设、能源消耗和节水型工程的质量保证。为了进一步加强成本控制和提高经济效益，必须实现改进水利项目管理系统、采用科学和健全的方法、优化资源规划、减少建筑程序和降低成本的目标。

2.2 维护人民的正常生活

水利项目决定着人们生活用水的质量。因此，改进水利项目管理制度可以有效地提高水利项目的质量，延长其寿命；同时，还可以及时发现和解决问题，避免日益严重的问题，确保水利项目的正常运行，不影响周围人的正常用水。

2.3 完善社会基础设施建设

我国社会经济实力显著增强，对水资源的需求日益增长。水利工程是我国重要的基础设施工程之一，提高水保护工程质量非常重要，一个优秀的水项目管理系统决定了人们能否以自然和可持续的方式使用水资源［2］。其次，水利建设在调节水源、优化水资源、防洪、改善当地生态环境等方面发挥着重要作用。在我国社会经济发展中，提高水利建设质量对我国可持续发展具有重要意义。

2.4 降低建设成本

由于国家对水利工程越来越重视，力求精益求精，以及水利工程和水电站的特殊性（如建造围堰、避开雨天的时间、施工人员太热、混凝土太冷无法凝结等），资金消耗极高，任何技术应用偏差或施工问题都会导致施工成本增加，这对施工单位的影响很大，不仅增加了当地的财政压力，也容易影响到人民的生命财产安全。提高水利水电工程的经济建设效益是当前各方面最重要的问题之一。技术与工程造价有着密切的关系。不正确的技术应用会增加工程建设成本，尤其是质量问题，需要维修和维护，并消耗额外的资源。通过优化技术管理，可以消除由技术因素引起的各种施工问题，不仅可以提高项目的效率和质量，还可以显著提高资源的利用率，有效降低施工成本。因此，从经济角度来看，加强和实施技术管理也是非常必要的。

3 水利工程质量管理与监督中存在的问题

3.1 质量管理体系不健全

根据中国水利部的相关规定，水利管理质量控制单位将在项目的早期阶段密切监控所有参与实体的质量管理体系的实施情况。项目启动后，应每年度审查参与单位质量管理系统的调整情况，原则上，随着项目的进展，参与单位质量管理系统的运作情况应至少每年审查两次。施工质量管理体系在保证施工质量中起着非常重要的作用。然而，经过调查和实际工作，一些单位在从事水资源管理工作时往往忽视了这一点［3］，并发现质量控制制度远远不够完善。例如，项目实体（施工单位）没有建立质量控制和质量责任制度，研究设计单位的质量管理体系不完善，监理人未建立质量管理体系，或部分体系不充分、功能性差，施工单位没有建立质量保证体系或者质量保证体系，有的不符合工程实践。

3.2 质量监督管理不严格

根据我国适用的法律法规，水保工程监督管理的主要职责是质量监督。全面监督水利工程施工单位的各种做法，避免作业质量监督服务在项目管理中可以放松的主要原因有以下方面。第一，负责项目监督检查的人员经验有限，不了解工程程序，不了解工程设计的法律、法规和技术标准，不能进行监督和严格检查。第二，一些地方质检机构和企业法人（建设单位）与水利行政主管部门（水利部等）合作开展工作。第三，无法保证公平监督，这可能最终导致对施工的监督和质量管理更加松散。

3.3 水利工程运行管理队伍有待优化

加强施工队的建设水平，确保施工人员能够按照标准管理程序执行相关任务，并建立更完善的施工队，以保持全面的控制效果。水利工程管理小组的总体水平、能力和质量将对整个水利项目的效率产生直接影响。但是，在实践中，许多水利管理人员的能力不足。一些水利项目都是村里的老人在经营，在业务管理方面没有任何作用，甚至一些水利业务管理人员也在实际工作中滥用私权。这不仅降低了水利项目的运作和管理质量，也影响了整个项目建设的质量和效率，迫切需要改进所有水利项目管理水平。

3.4 水利工程应急处理能力不足

紧急处理是水利项目运营和管理的重要组成部分。如果没有全面的应急处理计划和设备，突发水利事故可能造成非常严重的损失。但是，水利工程应急管理的现实存在着诸多问题，如设备故障、应急计划缺乏、管理者的应急管理思想薄弱等。因此，必须建立一个全面的应急管理系统，以确保保护水利、生命和财产的项目的安全［4］。

4 水利工程质量管理与监督对策

4.1 重视水利工程运行管理制度的构建

为了顺利有序地发展水利工程的运行和管理，必须改变以往对建设和管理过失的重视，更加重视水利工程的运行和管理，建立全面的水利工程开发和管理制度。由于水修复项目的运营和管理十分复杂和困难，在建设管理系统时必须强调以下方面。第一，水养护项目的建设和业务管理合并为一个项目，即业务管理，确保工程设计符合当地氢的实际情况管理建筑材料，并确保施工阶段建筑和技术设备的质量，即需要对水利工程进行系统的管理，并保持其运行的完整性。第二，在水利活动中必须重视业务管理措施的发展和创新。在水务企业现实的各种目标指导下，逐步从单一管理模式转变为多种管理模式，引入完善管理理念、综合流程管理理念、动态管理理念等新的管理理念，创新水利工程运行管理模式，提高水利工程。例如，有了动态管理概念，可以部署多个管理人员，对职位进行强制性管理，并在远程监测和网络传输等现代管理措施的支持下，所有连接的整个执行情况和水利项目的所有细节都可以提高水利工程作业管理质量。第三，必须实行负责任的权利和责任管理制度，落实明确的管理权利和责任的概念。例如，水利项目的维护后管理应细分为具体的维护任务，每个维护联络行动应由个人具体执行。无论是维修供水公司还是维修设施和设备，都由特别人员负责。出现问题时，可以及时找到负责人，并快速识别问题所在，从而提高问题管理的效率。

4.2 严格质量监督机构

质量监督员应根据相关法律、法规或图纸，对建设项目体系的组织结构、人员组成和施工的全过程进行监督和控制。设计单位项目的施工过程和验收阶段确保所有利益相关者履行各自的义务和义务。在施工过程中，质量控制应特别注意关键部件的检验，并委托有资质的外部控制机构对项目所用原材料和中间产品的样品进行检验、抽样和测试，以确保结构的质量符合某些要求和标准。一些上级的专业技术水平不高，需要通过学习来解决。第一，独立学习，了解相关法律法规和技术标准，遵守相关规定。第二，通过互访邀请专家参加讲座，运用先进的科学手段和监督方法。第三，总结专业经验教训，制定相应的监督方法。就中央和地方企业改革的不断推进而言，质量管理部门和企业（建设单位）法人属于水利行政主管部门。一些省市建立了综合行政执法服务体系，将执法服务纳入一个整体，提高了执法效率，维护了社会秩序。而法律的严肃性，将使这个问题得到圆满解决。

4.3 提高施工人员综合素质

施工人员的综合素质直接影响着水利工程的质量，施工企业要培养他们的质量意识和质量管理知识，包括质量控制的基本理论和方法和技能。其次，指导技术人员学习如何使用新设备和新材料，学习机械设备的静态和动态控制规则，不断更新和发展。此外，管理者必须具有前瞻性，考虑到施工中可能出现的所有问题，进行全面分析，并制订早期应对计划，以实现目标。为保证施工工人的持续良好状态，施工期间管理人员要做好对工人的体检工作，必要时要注意工人的心理行为，并及时采取对策避免不良后果。

4.4 制订事故应急预案

水利工程的实际运行必须与实际环境相结合，严格遵守各方面规定的程序，以确保水利工程项目的最终质量。满足市场需求。但在实际施工过程中，应始终坚持安全原则。在施工过程中，项目的安全和施工人员的安全非常重要。因此，要结合实际情况，避免施工过程中发生安全事故。通过采取适当的预防和控制措施，减少发生安全事故的可能性。在实际施工前，施工人员必须对施工现场的各种因素进行分析，提出相应的安全风险防范和控制方案，并积极宣传提高安全意识。在实际施工过程中，由于各种外部因素的影响，可能会出现不可预见的危机情况。在紧急情况下，有关人员必须根据实际情况制定适当的解决办法，以确保救灾人员具备足够的理论知识。确保所涉设备的质量，当出现突发事件时，要及时响应，以减少经济损失。

4.5 确保工程质量全程可控

（1）执行国家质量发展准则和政策。在具体项目的建设和管理中，必须贯彻国家水利工程质量管理方针和政策，贯彻国家水利工程质量管理，实施全面质量管理，履行基本职责，加强政府监管，强化质量管理基础，完善质量管理体系和机制，大幅度提高水利工程建设的能力和质量。（2）加强水利工程施工过程的质量控制。在施工过程中，对施工中的水利工程质量管理进行定期检查，及时发现问题，要求企业建立工程质量管理体系，为进一步提高水利工程施工质量，保证工程质量和安全。（3）加强培训质量的检测。充分执行来自不同社会形式的高级管理人员的任务，组织考察访问和对具有代表性的公共项目的研究，并继续在所有各级执行良好的公共关系政策层次、不同的任务和活动。通过对水利工程质量控制培训，提高质量控制水平［5-6］。

4.6 做好施工前的技术交底

施工单位应制定水利工程的实际施工计划，结合施工任务和效果，为后续工程提供良好的技术支持。建筑施工企业需要更加重视建筑图纸的基本内容，说明其表达设计意图，以了解建筑的总体趋势。水利工程施工质量保证的基础是保证研究成果的质量符合要求，这也是项目管理的重要内容。因此，施工单位必须结合实际设计和周围环境，提高水利工程测量的有效性，制定相应的测量方案，确保测量方案的合理性。

5 结语

总而言之，社会经济可持续发展的过程充分体现了水利水电工程的重要性，水利水电工程已成为水利水电工程建设的重要内容。水利项目应建立在质量保证的基础上，技术因素对水电项目的水质有重大影响。基于此，劳动管理部门在制定具体工程项目以建设高质量工程项目时，必须注意建筑技术。采取有效措施，同时完善技术，促进工艺技术的实施是管理者的主要任务。