公路工程造价影响因素及控制思路研究

王义胜

（江西交投咨询集团有限公司，江西 南昌 330038）

0 引言

随着我国交通事业的不断发展，高速公路也在加速修建，其市场竞争已经达到了一个新的高度；在这个阶段为了获得最大的经济效益，必须对工程造价进行严格的管控。在高速公路建设中，对工程造价必须高度重视，只有保证项目的评估和预测的科学性，才能保证项目的造价得到合理的控制，从而避免工程单位的经济效益受损。因此，必须将影响高速公路工程造价的各种因素结合在一起，并制定出一套行之有效的管理措施，才能更好地促进高速公路的建设发展。

1 工程造价管理的优势

首先，可以对高速公路项目的成本支持进行有效的管理和控制。由于高速公路施工工期长，投资大，涉及的专业也多，因此，施工难度大；在高速公路施工过程中，要对工程造价进行合理的评价与工程造价管控。这样做，能够保障资金全部投入项目的施工中，提高资金利用率，优化资源配置，提高工程的经济效益。另外，在高速公路项目施工过程中，通过对各方的利益进行有效的协调，可以达到双赢的目的。在建设项目中，应该对造价控制机制进行合理的规划，并将其与目标相结合，从而提高造价的控制效率。工程造价控制既能提高工程项目的经济效益，又能使各方面的利益相协调，达到双赢的效果[1]。

2 公路工程造价控制的原则

2.1 目标管理

对工程造价而言，造价目标管理是关键，在公路施工过程中，要确保项目目标的科学性，在落实以及贯彻目标责任的阶段中，要对工程目标的执行情况进行全面检测，同时对其评价以及修正参数进行优化，一般来说，在高速公路项目开展阶段，目标管理工作的有效实施是保证工程造价得到控制的关键，是提高工程造价控制的有效路径。

2.2 权责利相结合

在公路施工过程中，造价控制也应该与权责利有机地结合起来。在公路施工过程中，项目经理及相关部门均应积极参与工程造价控制工作，切实担负起成本责任，合理划分各自的职能，合理配置各自的权利。在工程造价管理中，项目经理要根据绩效情况，对各个部门、班组进行检查、考核，并将其纳入绩效考核和薪酬体系中，确保奖罚清晰。

2.3 全面控制

全面控制是指在公路施工过程中，对各个部门、各人员进行划分造价控制责任，确保每个人都能履行自己的责任，并把造价控制贯穿于整个工程项目。在公路施工过程中，也要切实把造价控制落实到招标、工程策划等各个环节中[2]。

2.4 开源节流

在高速公路施工过程中，还有一个很大的造价控制准则是“开源节流”，不能超出企业预定的成本费用支出，必须严格有效地审核成本费用支出等内容，在此基础上，要加强项目建设的科学管理、施工技术和其他方面的改进，以节约成本费用。同时，要做好定期对比成本收入和成本支出的工作，核对工程中成本费用是否超支，并采取有效的方法降低项目费用。

3 造价管理在公路工程建设中存在的问题

某公路工程项目在2019年开始施工，在该项目的开展过程中，前期、中期、后期设计、施工及结算都涉及了诸多的部门。在公路项目建设阶段，受到设计因素、材料因素等多种因素的影响，对工程造价产生了很大的影响。

3.1 决策因素

在项目决策过程中，许多因素都会影响到工程造价，其中一些因素对造价成本有着决定性的作用。在项目投资决策过程中，要综合考虑各种影响因素，如土地费用、房屋拆迁费用等，才能确定项目的施工场地，而工程建设规模大小是决定该项目能否投产的关键，企业所能得到的生产利益，对公路工程造价造成的影响比较大，所以要全面考虑公路工程的规模以及其他影响因素。另外，由于公路工程项目的周期比较长，容易受到地质、气候等因素的影响，同样也会对造价造成影响。但由于多数因素具有不确定性，很难对其进行量化，从而使工程造价核算更为困难，对工程造价的成效产生消极的影响。

3.2 设计因素

在公路施工过程中，最普遍的问题就是施工成本过高。如果预算的成本太高，将会影响到工程造价的准确性。这主要是因为企业对设计工作不够重视，在设计过程中没有对各个环节进行优化，把美观性、功能性等问题当作工程的重点，而忽略了造价管理的问题，所以，设计目标出现偏差，就会导致项目造价控制不合理。

3.3 项目决策或资金支持不完善

对于公路工程造价工作而言，项目决策或资金支持体系不够完善，会影响到整体工程造价的效果。第一，工程造价问题没有得到决策者的高度重视，在工程项目中也没有对项目决策进行细致的研究和分析，方案得不到全方位的确定，导致投资的效果下降。第二，在对工程项目投资估算时，静态估算法是在工程中经常使用的方法，如果在项目建设时，没有从项目的具体作用以及价值等方面进行分析，同时在项目开展阶段没有做好资金费用的考虑，就会导致实际投资估算效果下降[3]。

3.4 材料因素

公路建设中经常发生超预算问题，其中一个重要的因素就是建材的选用，除此之外，还必须把内容综合起来，尽可能地估计工程建设所需要的工期，或者将工程建设按不同的时期进行划分；积极探讨公路建设用地问题；实时地了解市场动态、供需和价格。尽管在施工过程中不能将实际的投资做到完全的融合，但在施工之前，工作人员可以采用专业的预算方式来提高方案的准确性，同时还需要对现有的资料进行分析，掌握材料价格的变动因素之后来提高工程的造价水平以及材料的品质，如此才能提升选用材料的整体质量。进行前期工程造价预算时，由于要对材料的造价变动进行预测，但不能提供精确的价格信息，由此产生的价格不确定性也会对工程造价产生一定的不利作用。另外，一些无法抗拒的因素也会对工程造价产生一定的冲击，例如，政府的政策变化等，使得工程的造价提高。此外，客观条件也是其影响的一个重要因素，例如，停工治理会导致项目工期延误，从而导致工程造价上升。

3.5 人为因素

为了有效控制工程造价成本，企业应尽量聘请高层次的工程造价管理人才对工程造价进行专业化的管理。但是，目前我国工程造价管理中的专业技术水平较低，不能准确、有效地进行工程造价管理。工程造价管理是一种全面的造价管理，它是一种具有特殊性的工程造价管理方法，因此工程造价管理要实现全员参与化，但一些企业的管理层却没有意识到这一点，只是把这个部门作为个体来管理，对专业人员与此项工作以人为的方式进行分割。而且，相关人员在建设过程中缺乏足够的专业知识，很多具体措施都没有得到很好的执行，工程造价管理难以取得较好的效果[4]。

4 工程造价管理措施

4.1 项目决策阶段

在项目开工前期，对甲方来说，不能只注重于对建筑质量的管控，更应该结合工程现场实际情况，综合考虑周边环境及社会因素，重视项目工程造价，将其与质量放在同等高度，只有这样，工程造价才能在项目的设计方案中起到应有的作用。同时，从这一步起，工程造价的控制也可以为以后的成本控制创造一个良好的开端。

4.2 项目设计阶段

对于公路工程而言，在项目设计阶段的费用支出不算大，一般来说，此阶段的设计费仅占工程总开支的1%。看似不多，但其占用的项目费用却超过了75%，影响相当大。因此，项目设计阶段的工程造价不可忽视。在施工过程中，施工单位人员绝对不能掉以轻心，应充分利用其自身的职权，对项目发挥重大的价值。确切来讲，在工作时，监理单位应该协助甲方设计单位开展工作，同时监督甲方设计单位的工作，保障甲方的工作的合理性，使甲方设计单位的地位在项目中凸显出来。以设计作为开端，使工程造价管理工作能够更加完善。

4.3 招标采购阶段

为了防止报价漏项的发生，必须将投标人的供货表填妥，并将其列入中标后的文件合同中，以便方便完成项目的结算，特别是在供应清单中要特别留意货物名称、数量和单价的填写。投标文件中有详细说明的商品采购清单和有关的附件，应详细填写，并将其与报价书一并递交到咨询公司，以便更好地完成工程的结算。

4.4 项目施工阶段

在公路工程造价管理工作开展阶段施工阶段的管理控制工作非常关键，要想全面减少工程造价问题出现，就要做好该环节的管控。首先需要根据实际情况在施工阶段注意材料使用的严格性，按照项目工程量的要求做好材料的配置，避免出现材料滥用的情况。同时，在技术应用阶段，要严格地按照工艺规范的流程进行施，避免因为技术应用不规范引起工程返工问题，增加工程的成本投入。

4.4.1 工程材料价格审核

根据合同条款，工程建设项目的材料定价有多种确认方式。若合同为统一价格，则后续审核的重点在于材料的选用是否符合合同约定；若合同中工程材料为临时价格，在项目执行期间应加强对市场的询价，避免由于市场价格变化或主管部门的单一采购而导致的损失；如果是由开发商自己采购，那么需要对材料采购过程中的各个环节进行严格监控；如果需要对材料进行招标，可以采取单独的公开招标方式或邀请招标方式。

4.4.2 人力管理

由于市场行情和施工概况的原因，工人们都提出了加薪的要求，这在一定程度上保证了项目整体资金链的稳定。另外，企业也要注意，一味地提升员工的福利和工资，未必会使建筑企业变得更强大，企业要从自身的角度去发现运营的优点，找到自己的运作优势，挖掘员工的潜能，对企业内部管理进行优化，充分信任员工，只有这样，才能推动企业的长远发展。

4.4.3 工程进度拨款审核

工程款的发放，不仅要保证项目建设的正常进行，还要保证项目的顺利施工，而且不能超支，否则就会陷入被动局面。为了避免此类情况的发生，在工程结算时，必须向建设单位提交每月的工程款支付申请；监理单位对以上材料进行初步审查，并给出审核建议；由基建科负责审核监理人提出的意见；每月的工程费用结算报告由造价部门进行审核，核对实物工程量和图纸的一致性，并保证工程量的准确性；项目的签证记录是否真实合法，施工材料有没有变更，监理单位要提出相应的审计意见，并给出项目资金的分配方案，以作为付款的基础[5]。

4.4.4 竣工结算阶段

竣工验收核算是工程项目的最后一道工序，也是影响工程造价的最终要素，这就要求有专门的工程造价专家进行严格的审查和筛选。同时，这一时期的技术工人要具备优良的工作精神和职业操守，还要具备较高的专业水平。在建设项目竣工结算审计中，技术人员可以借助计算、计价软件等，结合公路的项目数据和详细的竣工报告，与施工单位以及造价人员相互协作，按照竣工验收报告的要求，对项目的质量进行严格的检查，保证项目核算不会有任何的纰漏。另外，相关技术负责人还应按照合同有关的条款审查已经完成的工程，以保证审核工作的完整性。除此之外，还要按照合同上的要求，对竣工的项目进行详细的检查，并对项目工程中存在漏洞进行报备。

5 结语

综上所述，在公路工程开展阶段，工程造价管理水平直接影响着整体的造价效果。因此，在公路建设中实施造价管理，其目标就是降低成本消耗，确保工程项目能够高质量的进行。造价控制能为公路工程建设提供较好的成本保证，若能对项目成本进行有效的管理，不仅可以节约建设费用，还可以为建设单位创造更高的经济效益。