“三督法”让建议办理事事有回音

颜伟丽 于建军 刘鹏

2021年是钱塘区人大常委会成立之年，钱塘区人大常委会以代表建议办理为抓手，积极践行全过程人民民主理念，统筹谋划，以全覆盖、专业化、跟踪式监督，全力推进政府及各部门办理代表建议，成效明显。钱塘区第一届人民代表大会第一次会议期间提出的65条建议，回复率达100%，办结率达75%，向人民群众交出了一份满意的答卷。

全覆盖监督，强化监督力度

“这些建议有涉及全区整体性工作的，有涉及某一领域的，还有涉及某一地域的，我们要安排不同层面的人大机关力量组织全覆盖监督，有效发挥人大常委会和各个机构的作用，为全过程监督代表建议办理提供有力的保障。”钱塘区人大常委会主要负责人介绍。

钱塘区人大常委会将65条建议进行分类，其中涉及全区性重大决策部署的8件由常委会领导督办，涉及区级部门的或者区内某一领域的24件由人大常委会办公室和各工委进行督办，涉及某一街道或者社区的33件由区人大常委会街道工委督办。

各监督主体紧盯主办单位，依法依规多方式有力开展监督，做到监督到人、监督到位、监督有序、监督适时，以更实监督推动建议更好办理。

“我局将推广并优化现有一般工业固废分拣试点项目的模式，探索适合本区的一般工业固废处置模式，实现固废从产生到处置全程管理，有效防止随意倾倒、填埋等违法行为的发生。”“街道已委托和交投在公园周边的断头路设置临时停车场，将新增约100个停车泊位。”……

大到共同富裕乡村样板，小到公园停车位，在人大机关和人大代表的协力监督下，在区政府各部门的努力下，一条条建议得以“落地开花”。

“我提了打造共同富裕乡村样板的建议，区人大常委会主要领导带领我们开展监督，一系列的举措快速精细地落实下来了，我感受到了自己作为代表的重要作用。”钱塘区人大代表王天国对建议办理情况十分满意。

专业化监督，强化监督精度

“2021年是钱塘区人大常委会成立元年，一些政府部门对如何办好代表建议认识不够深，我们就要更加明确部门责任，开展更加专业化的监督，为全过程监督代表建议办理提供科学有效的支持。”钱塘区人大常委会办公室主任盛露青介绍。

钱塘区第一届人民代表大会第一次会议结束后，区人大常委会马上会同区政府及有关部门召开了建议办理工作交办会，明确各建议主办单位、协办单位、承办人员、办理要求及办理时限，要求多部门协办项目由政府办牵头办理，避免出现推诿塞责情况。同时，根据建议内容组建由相关、相近专业代表组成的监督小组，明确监督的重点、难点、时间节点，确定监督的方式方法，针对性监督指导建议办理，确保“办理率、见面率、合格率、满意率、落实率”五率达标。

“在住房保障方面，錢塘区已建成公租房7279套，已配租5504套;在公共交通方面，已累计开通定制公交61条，其中学校专线22条，企业通勤线39条……”这是区政府有关部门对钱塘区人大代表李灿辉提出的《关于加快推进新区城市配套服务建设》建议的回复。

该条建议由钱塘区人大常委会办公室具体负责监督，由市规划资源局钱塘分局牵头区住建局和交通运输局等单位办理。区人大常委会办公室先后组织了房地产建设和公共交通建设领域有专长的代表对办理情况进行监督，对优化公租房小区环境及功能建设，企业通勤专线方案优化设置等方面提出了意见建议，为该条建议得到科学高效办理提供了帮助。

“职责到岗到人，监督专业精准，我们虽然感受到了压力，但也有了很多决策的参考，十分有助于我们办理代表建议。”钱塘区政府相关负责人表示。

跟踪式监督，强化监督深度

“跟踪式监督是践行全过程人民民主的最直接体现，通过对办理过程的前期、中期、后期开展监督，更好地督促相关部门办好建议，代表也可以参与更深层次的监督。”钱塘区人大常委会办公室相关负责人说。

钱塘区人大常委会建立了建议跟踪督办机制，各小组拟定监督计划，做到事前明确责任、事中强化执行、事后做实考评。通过常委会领导每季度调研、代表视察、建议办理座谈会、日常检查等方式，定期对建议办理各环节、各阶段进行检查、抽查，及时掌握建议办理情况，推动问题解决，让建议办理在“阳光下”走上“快车道”。

“没想到地铁接驳线这么快就开通了，听说人大代表在人代会上提出来才一个多月。”家住临江集镇的小罗对家门口有了地铁接驳公交线感到十分开心。

建议的迅速办理得益于代表们全过程跟踪式监督。钱塘区人大代表韩燕在《关于开通地铁八号线至临江区块地铁接驳公交线路的建议》提出后，钱塘区人大临江街道工委高度重视，组织代表先后七次与相关职能部门、公交公司对接沟通。前期线路设计、站点设计、时间设置，后期运行中存在问题的优化，人大监督贯穿了整个过程。

“我们成天和老百姓打交道，更了解当地老百姓的生活和作息习惯，通过跟踪监督，确保这条接驳线为老百姓提供更优质的服务。”韩燕说。

在成立元年，强化代表建议办理监督工作具有重要意义，保障代表权力得到充分尊重，激发代表履职热情，这是钱塘区人大常委会积极践行全过程人民民主的一次有益尝试。