冬雪
这个交通运输厅运输管理局副局长在兼任国有企业负责人期间,不仅使企业蒙受巨额损失,还利用职权私下收受汽车,再高价卖出……
陕西省道路运输事业发展中心原党委书记赵铁牛,于2010年1月起担任陕西省交通运输厅运输管理局(以下简称“运管局”)副局长,并于2010年9月兼任陕西省交通运输服务中心筹建处(以下简称“筹建处”)主任。其贪腐行为大多发生在担任上述职务期间。
2008年9月,陕西省运管局决定在西安市自强东路759号建设交通运输大厦,由筹建处具体负责该项目。
2009年4月,筹建处出资设立西安市风景置业有限公司(以下简称“风景置业”),负责项目的开发、建设等。风景置业隶属筹建处,是经运管局批准设立的、有独立法人资格的国有公司。
2010年1月,赵铁牛被任命为运管局副局长,分管筹建处等多个部门。2010年9月起,赵铁牛兼任筹建处主任,直接管理筹建处和风景置业的业务。2011年4月起,赵铁牛兼任风景置业法定代表人、执行董事,直到2016年,一直分管风景置业的工作。
赵铁牛兼任风景置业法定代表人后,在一次对交通运输大厦工地进行检查时,发现该大厦设计的一楼商铺未对土地进行有效利用,便向时任运管局局长、党委书记汇报,建议变更商铺设计方案,将商铺面积净增5000平方米。赵铁牛的提议虽然得到领导认可,但当时要办理相关的审批手续比较困难。为此风景置业寻找合作单位,明确将办妥上述审批手续作为一个重要合作条件。陕西云光房地产开发有限公司(以下简称“云光公司”)最终成为合作单位,并顺利办妥相关审批手续。
2012年5月,风景置业与云光公司簽订《自强东路综合大楼合作协议书》。协议书约定云光公司负责办理规划许可、建设许可等相关手续,协议书签订后15日内,云光公司向风景置业交纳500万元保证金。
协议书签订后,云光公司负责人汪培信没有那么多钱交纳保证金,仅交了50万元。按理说云光公司已经违约,风景置业应终止与其合作。但风景置业无法自行办理相关手续,为了达到让对方帮助自己办妥手续的目的,遂同意继续与云光公司合作。
双方合作期间,汪培信找到赵铁牛,提出要在交通运输大厦门前建一个商铺销售点,赵铁牛表示同意。过了一段时间,汪培信再次找到赵铁牛,说有几个人要买一楼的商铺。赵铁牛当时考虑到风景置业已经拖欠工程款,资金压力过大,于是同意云光公司在未取得商品房预售许可证的情况下,代表风景置业对外销售商铺。
为防范风险,赵铁牛要求汪培信在签合同时,必须加盖风景置业的公章,售房所得款必须汇到风景置业的账上。赵铁牛出于对汪培信的信任,只是口头提出上述要求。汪培信表示同意。但风景置业并没有对云光公司采取具体的制约措施。
在销售商铺期间,云光公司违反承诺,竟然伪造风景置业的公章和财务专用章,擅自与购房人签订售房合同,私自收取并截留售房款。风景置业则一直被蒙在鼓里。直到2013年上半年,在与云光公司对账过程中,风景置业工作人员才发现多出许多购房合同。这些购房合同未经风景置业办理手续,却盖上了风景置业的公章。后经核查,公章是云光公司私刻的。
在此期间,云光公司预售商铺金额达3700万元。风景置业遂向云光公司索要商铺销售款。最终云光公司向风景置业提交了2003万元,剩余的近1700万元未能提交,理由是“云光公司对商铺进行了装饰,花费了资金”。
2014年8月,赵铁牛不再兼任风景置业法定代表人、执行董事,但仍分管风景置业的相关工作。在得知云光公司私刻风景置业公章一事后,他竟然对云光公司以风景置业的名义擅自签订的售房合同全部予以认可。后风景置业未及时取得预售许可证,不能依约按期交房,只得向多名购房人赔付违约金及利息。经统计,赵铁牛玩忽职守,累计造成国有资产损失4089.2万元。
在检察机关指控赵铁牛的4笔受贿中,有两笔涉及同一辆车。赵铁牛收受一辆价值89万元的新车,于3年后以85万元的高价转手卖给他人,从而上演了通过一辆车两次受贿的戏码。这辆车的价款及转卖获得的差价款,最终被核定为124万元,悉数计入其受贿账单。
2010年1月至2016年9月间,赵铁牛任运管局副局长,分管运管局信息中心和货运物流处。赵铁牛上任前,某通信科技有限公司(以下简称“通信公司”)正在实施陕西省道路运输管理信息系统一期工程。2010年11月的一天,通信公司经理何义等人与赵铁牛相约结伴外出办事。何义看到当时运管局为赵铁牛配置的车辆比较旧,档次也不高,遂主动提出给其买一辆新车。
何义是个脑子活络的人,他之所以主动向赵铁牛示好,就是因为通信公司打算竞标上述信息系统的二期工程,想得到赵铁牛的关照。因为双方已经是合作单位,相互之间也比较熟悉,赵铁牛点头表示同意。
2010年12月的一天,何义等人带赵铁牛到北京亚运村车市看车。赵铁牛看中一辆丰田“陆地巡洋舰”,后一行人到天津办理手续并提车。何义代为支付购车款79万元。在这个过程中,何义承诺车辆购置税、保险费等也由其支付。12月20日,何义转账10万元到赵铁牛指定的银行账户,用于支付车辆购置税及保险费等。何义事后证实,当时运管局向通信公司支付了工程款97万元,上述总共89万元就是从这笔款项里支出的。也就是说,通信公司在这个工程中所获得的收入,大部分都给了赵铁牛。
这辆丰田车先挂在风景置业名下,后来过户到通信公司名下。赵铁牛事后供述,这辆车实际上一直都是他个人在使用。
得了好处的赵铁牛“知恩图报”。为了感谢何义,在陕西省道路运输管理信息系统二期工程招标过程中,他主动向下属提出,要让通信公司中标。在项目招投标过程中,赵铁牛还安排下属郑风华在评审时作为甲方代表,发表有利于通信公司的意见,明确表示“甲方愿意让通信公司做这个工程”。在赵铁牛的帮助下,通信公司最终顺利中标上述工程,拿到了合同,其总价款为500余万元。
2013年5月,云光公司法定代表人汪培信跟赵铁牛说,他在陕北有油田工程,需要一辆越野车。正所谓言者无心,听者有意。几天后,两人再次在赵铁牛办公室闲聊时,赵铁牛表示,自己手里有辆丰田越野车,是2010年买的,想以85万元的价格转卖给他。赵铁牛事后证实,当时这辆车最多也就值50万元,但因汪培信有求于他,他就开出了高价。
本案被告人因一辆丰田车两次受贿
汪培信一听,知道这是赵铁牛想“宰”他,但他不敢得罪赵铁牛,只得很不情愿地同意了。后汪培信把车开走,并于当年底和2014年初,先后两次转账共计85万元给赵铁牛。汪培信不喜欢这款车,很快以50万元的价格转手卖出。
2019年7月31日,陕西省纪委监委驻省交通厅纪检监察组决定,对赵铁牛严重违纪违法问题立案审查调查;11月11日,陕西省纪委监委将赵铁牛违法案件指定由铜川市纪委监委管辖;2020年2月27日,铜川市监委对赵铁牛严重职务违法案立案调查;11月6日,铜川市人民检察院将赵铁牛玩忽职守、受贿案指定由铜川市耀州区人民检察院审查起诉。
2021年3月5日,耀州区人民检察院以被告人赵铁牛犯玩忽职守罪、受贿罪,向法院提起公诉。铜川市耀州区人民法院依法组成合议庭,于2021年5月12日公开开庭审理了此案。
2021年9月29日,耀州区人民法院对外公布赵铁牛案判决结果:被告人赵铁牛犯玩忽职守罪,判处有期徒刑3年4个月;犯受贿罪,判处有期徒刑3年,并处罚金20万元。决定执行有期徒刑4年8个月,并处罚金20万元。被告人赵铁牛违法所得174万元,依法予以追缴,上缴国库。
(文中除赵铁牛外,其余人名均为化名)
编辑:姚志刚 winter-yao@163.com