2021年教育信息化领域大事件盘点

本报编辑部

2021年是基础教育改革发展关键性的一年，同时也是“十四五”开局之年。这一年，教培行业“一夜入冬”。围绕在线教育、“互联网+教育”、家校共育、“双减”政策、人工智能等，教育部出台了一系列教育信息化领域政策文件，相关教育单位（企业）为贯彻落实教育新发展理念、构建教育新发展格局、推动教育高质量发展积极探索新思路。

1月20日，教育部等五部门联合发布《关于大力加强中小学线上教育教学资源建设与应用的意见》

《意见》本着坚持育人为本、坚持统筹规划、坚持集成创新、坚持应用导向的原则，指出了中小学线上教育资源建设与应用工作的基本目标，并提出了五项重要举措。在疫情防控常态化的背景下，线上教育教学改革发展融合了以往教学资源建设的经验和疫情期间的宝贵经验，着眼教育现代化发展，通过多部门协同工作为中小学线上教育教学资源建设与应用提供支持与服务，促进教育公平、提高教育质量，是支撑我国“十四五”期间构建高质量基础教育体系、推动教育现代化进程的重要举措。

■这是第一个由教育部牵头、多部门联合印发的针对中小学线上教育教学资源建设与应用工作的规范性文件。在疫情的影响下，延迟开学期间，学校教育从面授教学转向大规模在线教学，知识获取方式和传授方式、教和学关系发生了明显变化，是一次教育理念的大检阅、在线教学的大培训、校际教研的大协同。对基础教育来说，意义重大且深远。《意见》的出台充分发挥信息技术对推进基础教育现代化的重要作用，是全面提高教育质量的重要举措。

3月10日，教育部部署新时代教育管理信息化工作

为有效解决系统整合不足、数据共享不畅、服务体验不佳、设施重复建设等突出问题，教育部印发《关于加强新时代教育管理信息化工作的通知》，要求加强教育管理信息化统筹协调，优化信息系统供给模式，提高教育数据管理水平，促进管理服务流程再造，提高基础设施支撑能力，以信息化支撑教育治理体系和治理能力现代化。

■教育管理信息化作为教育信息化的重要组成部分，是以信息系统、数据资源、基础设施为基本要素，利用信息技术转变管理理念、创新管理方式、提高管理效率，支撑教育决策、管理和服务，推进教育治理现代化的进程。未来，无论是各级教育管理部门还是学校，都面临着教育信息化的重大挑战。在《通知》的指导下，如何开展信息化建设工作是教育局与学校需要重点考虑的问题之一。

4月24日，全国“家校（园）共育”数字化第三批项目启动会在北京举办

来自北京、上海、江苏、浙江、吉林、湖南等省市教育行政部门的领导和全国各试验区、试点校（园）的单位负责人、教育行业代表近500人参加了会议。全国“家校（园）共育”数字化项目自2017年开展至今，已经覆盖全国千余所中小学和幼儿园，累计有200个县区参加。会议提出，教育是一项社会性的系统工程，需要全社会的共同参与、共同努力，尤其需要家庭和学校的同心协力。随着社会的发展，家校共育、家园共育越来越突显出其重要意义。

■近年来，家庭教育对青少年学生健康成长的重要性日益突显。满足家长对优质的教育理念、教育指导和家庭教育资源的需求，是各教育行政部门和有关学校的责任和使命。相关部门应该大力推进家校（园）共育工作，以积极作为回应社会关切和家庭需求。同时，应当促进学校内涵式发展，借助“互联网+教育”创新手段和优质资源，建设家、校、社三位一体的数字化协同共育模式，形成“互联网+家校共育”的新格局，办好人民满意的教育。

5月10日，国家发改委、教育部、人社部印发《“十四五”时期教育强国推进工程实施方案》的通知

为巩固基础教育脱贫攻坚成果，深化职业教育产教融合，促进高等教育内涵发展，增强教育改革发展活力，加快建设教育强国，国家发展和改革委员会、教育部、人力资源和社会保障部共同编制该《方案》。《方案》指出要遵循四原则：服务大局，落实重大战略;突出重点，聚焦关键领域;投资引领，带动制度建设;一钱多用，统筹多方需求。各地和有关部门要切实承担起教育强国推进工程的项目实施主体责任，建立工作机制，落实建设方案，统筹资金渠道，组织编制年度投资计划并及时分解转发落实，有序推进实施，确保工程建设质量和效益。

■党的十八大以来，我国教育改革发展取得了重大成就，但区域、城乡之间教育发展仍存在明显差距，基本公共教育服务均等化水平有待提升。《方案》紧紧围绕基础教育、职业教育、高等教育三大板块展开，基础教育注重补短板，职业教育注重树精品，高等教育注重创一流。它是指导“现在”与“未来”如何衔接的方案，也是接下来“十四五”教育发展规划的基础，可以说是国家管理层面对未来教育的着力点。

7月1日，教育部等六部门发布《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》

《意见》提出，到2025年，基本形成结构优化、集约高效、安全可靠的教育新型基础设施体系，并通过迭代升级、更新完善和持续建设，实现长期、全面发展。

《意見》指出，教育新型基础设施是以新发展理念为引领、信息化为主导，面向教育高质量发展需要，聚焦信息网络、平台体系、数字资源、智慧校园、创新应用、可信安全等方面的新型基础设施体系。

《意见》提出，要推动各级各类教育平台融合发展，构建互联互通、应用齐备、协同服务的“互联网+教育”大平台;支持有条件的学校利用信息技术升级教学设施、科研设施和公共设施;依托“互联网+教育”大平台，创新教学、评价、研训和管理等应用;有效感知网络安全威胁，强化在线教育监管。

■《意见》为新时期教育信息化建设乃至教育现代化图景的实现提供了一个重要契机，为高质量教育体系提供了支撑。目前，推动以新一代信息技术为核心的新型基础设施建设（简称“新基建”），已成为我国数字时代的结构性变革力量。教育新基建是国家新基建的重要组成部分，在教育改革与创新发展过程中发挥着举足轻重的战略作用，是现代化进程中实现教育高质量发展的基础支撑。

7月20至21日，全國中小学人工智能教育大会在北京召开

本次大会由中国人工智能学会（CAAI）主办，中国人工智能学会中小学工作委员会和中国人民大学附属中学承办，科大讯飞股份有限公司等共同协办。大会汇集分享了全国优秀中小学在人工智能普及教育上的先进经验和举措，人工智能领域专家、教授、中小学校校长和教师共同为中小学人工智能教育献计献策。

国务院参事、中国工程院院士、中国人工智能学会理事长戴琼海在大会开幕式致辞中表示，“青少年的教育是整个教育事业的基础，事关我国未来人才的密度、科技进步的速度和国家发展的力度。我们培养的人才不仅能聚焦眼前、探索并攻克具体的技术难题，更能用全面的眼光融合多个领域做出突破性的原始创新”。他还进一步指出，在人工智能时代，青少年人才的培养，不仅需要在数学、编程等基础知识和工程技能的教授上下功夫，更需要培养其交叉融合、跨界思考的能力。

■中小学阶段的人工智能教育，目前还处在起步和探索阶段。让学生在体验实践中了解人工智能技术可以用来解决什么问题，在理论学习中掌握人工智能学科有哪些重要概念和思维方式，在深入思考中体会人工智能在解决实际问题的过程中会带来什么新的问题，是人工智能教育在未来需要探索和发展的重点。

9月22日，工信部、教育部联合发布《关于组织开展“5G+智慧教育”应用试点项目申报工作的通知》

《通知》指出，依托5G网络超高速、低时延、大连接、高可靠等特性，综合运用人工智能、大数据、云计算、物联网、虚拟仿真等信息技术，围绕“教、考、评、校、管”等教育领域重点环节，鼓励各地、各校、各单位开展各类“5G+智慧教育”应用创新，探索典型应用场景，推动相关技术、产品、方案等加快成熟。试点内容包括但不限于5G+互动教学、5G+智能考试、5G+综合评价、5G+智慧校园、5G+区域教育管理等主要方向。

■随着世界各国教育界积极应对疫情影响、探索新的教育方式方法，以“互联网+”为支撑的智慧教育已经成为教育的重要组成部分。线上、线下相结合的教育模式，已经成为教育新常态。智慧教育不仅提供了解决当下教育问题的新途径，还为推动教育资源共享、弥补教育鸿沟、解决教育个性化等难题提供了重要支持。后疫情时代的教育新常态背景下，智慧教育要确保更加优质的教育资源，保障人们终身享有受教育的权利。

11月13日，2021教育智库与教育治理50人圆桌论坛暨长江教育研究院创建15周年会议在湖北武汉举行

本次论坛聚焦“迈向第二个百年新征程：教育智库与教育高质量发展”，发布长江教育研究院创建15周年最新系列成果。其中，长江教育研究院张炜、周洪宇研制发布的《中国教育现代化进程指数（2021年版）》提到，我国教育现代化发展进程整体发展态势良好，并呈现出“四级阶梯”基本格局。报告呼吁，“十四五”期间我国各省级行政区政府应针对教育创新、教育开放、教育法治等维度的关键短板问题，进一步牢固树立“以人为本，立德树人”的现代化意识，深化教育改革与创新，充分利用好后发优势、信息技术和国家政策，努力建立起高质量的基础教育、高等教育和职业教育体系，从而有效推进教育治理体系与治理能力现代化，为实现我国建成教育强国的目标奠定坚实的基础。

■基于全球视野的教育智库评价既是在全球教育智库评价中发出我国教育智库声音的重要方式，也是审视我国教育智库发展现状、明晰国内教育智库与国外领先教育智库之间的差距，进而找到可以学习、借鉴的标杆和榜样的重要举措。

12月，教育部办公厅印发通知加强教育移动互联网应用程序管理，推动与“双减”政策衔接

通知指出，在各地教育行政部门完成中小学线上学科类培训机构审批前，暂停中小学线上学科类培训App的备案工作;已备案的相关教育App暂时从平台下线。下线的相关教育App提供者获得中小学线上学科类培训许可后，在平台补充许可信息，提交恢复备案申请，经所在地省级教育行政部门审核通过后恢复上线;未获得中小学线上学科类培训许可的，撤销备案。

通知提出，对提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法的作业App，暂时下线。整改到位并经省级教育行政部门审核后，方可恢复备案;未通过审核的，撤销备案。

通知明确，不再受理学前线上培训App备案申请，已备案的相关App予以撤销。教育App平台不再开展“双减”相关投诉受理工作。关于校外培训的相关政策，以校外培训监管部门解释为主。

■“双减”政策的目的在于既要减少显性的学习任务，又要减轻恶性竞争所带来的心理压力和群体焦虑，增加学习的有效性。学生利用搜题软件来解决问题，很容易形成依赖症。学生在遇到不会做的题目时，可以通过查资料和反复论证来解决，还可以与同学探讨或向老师请教，从而促进学生养成独立思考的习惯，增进师生之间、同学之间的感情，进一步增强学习的动力，在轻松快乐的氛围中共同获得知识。

12月29日，2021年全国教育信息化工作视频会议在北京召开

会议强调，“十三五”期间，在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，在教育系统和社会各界的共同努力下，教育信息化顶层设计和体制机制不断完善，基础环境建设取得突破性进展，数字资源供给质量显著提升，管理信息化工作机制基本建立，解决难点问题能力大大增强，网络安全支撑体系持续优化，网信工作保障水平有效提升，教育信息化发展理念获得国际认可，逐步形成了具有中国特色的教育信息化发展路子，取得了历史性成就。

■“十三五”收官，“十四五”开局，2021年是我国推进更高质量的教育体系发展、转向全面实现教育现代化目标的关键之年，也是积极部署新一轮五年规划的开局之年，我国教育进入了新的发展阶段。这一年，我国持续以“推动教育高质量发展”为主题，加强各级各类教育优质均衡发展：落实基础教育主阵地回归学校，实现教育减负提质;推进职业教育提质培优，构建现代职业教育体系;加强本科教育教学审核评估，以评促改提升教育质量。而且在各级各类教育改革过程中，紧抓新型基础设施建设，推进信息技术融合教育教学创新发展，教育信息化彰显着引领教育变革的重要作用。