全国人大代表黄炳峰：大力扶持少数民族地区绿色发展

谈乐炎

2021年，我国如期全面建成小康社会，实现了第一个百年奋斗目标。少数民族地区和全国一道历史性地解决了绝对贫困问题，兑现了“全面建成小康社会，一个民族都不能少”的庄严承诺。“当前，绿色发展已经上升为国家战略，少数民族地区虽然消除了绝对贫困，但由于‘十三五’期间把更多人力、物力、财力和精力投入到脱贫攻坚当中，农村生态环境保护问题一直困扰和影响着整个社会的绿色发展，进而影响高质量发展的步伐和进程。”全国两会期间，全国人大代表、广西巴马瑶族自治县委书记黄炳峰建议国家加大对少数民族地区绿色发展扶持力度。

广西巴马瑶族自治县是世界著名长寿之乡。近年来巴马县委、县政府一直把生态环境保护作为重中之重的工作来抓，取得了显著成效。巴马县正在全力构建以生态型文旅康养产业为主体，以健康水產业、长寿食品、无烟绿色工业、新兴产业为支撑的“一主多元”产业体系。深入实施绿色发展战略，巴马已经具备了良好条件和扎实基础。

在黄炳峰看来，成绩背后也有隐忧：一是巴马作为少数民族地区，集老、少、边、山、库于一体，特殊的地理条件导致绿色发展基础设施较为薄弱，特殊的历史原因导致历史欠账大，特殊的人口素质造成群众绿色发展的内生动力不强。二是在生态环境保护机制下，如何推进生态开发、促进绿色发展进而推动经济社会高质量发展，尚未有很好的科学规划和实践经验。这些都将严重制约巴马县绿色高质量发展之路。

黄炳峰建议：首先，从国家层面进一步完善少数民族地区绿色发展的战略目标和规划指导。将少数民族地区更多打基础、利长远、惠民生、促发展的绿色发展重大工程和重大项目纳入“十四五”国家规划和所在省区市规划的“总盘子”，打造一批符合本地特点、形式多样的少数民族乡村振兴绿色发展模式样板。同时，应对少数民族地区乡村垃圾治理、厕所革命、生态补偿、土地政策等方面予以更多扶持。

其次，从国家层面加大对“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的扶持力度。建议进一步加强对少数民族地区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地绿色发展尤其是在文旅康养产业、绿色无烟工业、新兴产业等生态型产业方面的投入力度，在更高方位上推动绿水青山转变成地方经济社会发展、群众增收致富的金山银山。

第三，从国家层面建立少数民族地区绿色发展基金。将绿色发展基金的设立从发达地区向少数民族地区延伸，进一步发挥财政资金的增信和让利作用，吸引更多社会资本投入少数民族地区绿色发展重点领域和重大项目。同时，支持少数民族地区创建绿色金融改革创新示范区，充分发挥绿色金融在调结构、转方式、促进生态文明建设、推动经济可持续发展等方面的积极作用，推进少数民族地区绿色发展进而促进经济社会高质量发展。