“15分钟体育健身圈”存在的问题、成因以及应对

焦一佳

摘  要  本文通过文献资料法，对“15分钟体育健身圈”概念加以分析总结。通过对地区实施“15分钟体育健身圈”的进行比较典型案例分析，得出地区间“15分钟体育健身圈”实施的相似之处与不同之处。研究认为，目前江苏省“15分钟体育健身圈”发展存在体育设施配置规范化水平偏低、宣传推广力度不强、运动项目设置的针对性不足等问题。在此基础上，提出规范城市社区公共体育设施建设、政府积极进行宣传引导、开展有针对性的运动项目等对策，以为后续即将开展、落地实施“15分钟体育健身圈”的城市及社区提供可借鉴建议及对策。

关键词  15分钟体育健身圈  构建研究  全民健身计划  十四五

中图分类号：G811.4   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2022）02-005-02

国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知指出到2025年，健全全民健身公共服务体系，增强体质，增强人民健身积极性，同时增长各类体育项目的参与人数。提到的38.5%是参加到体育运动和锻炼的人群指数。“健康中国2030”规划明确了三级公告体育设施网络的建设和人均体育面积2.3平方米的规定。

一、背景与概念

（一）研究背景

《“十四五”体育发展规划》目标要求全民健身公告服务体系的更高水平的建设，人民群众健康的更高水平。第十四个五年计划要求写道三个跟“15分钟健身圈”有关的数据，其中2.6平方米指的是每人至少可以享用的体育面积，百分比38.5指的是参加到体育运动和锻炼的人群指数，2.16名指的是每千人拥有社会体育指导员人数。

（二）“15分钟健身圈”概念

查看《体育发展“十三五”规划》中对“15分钟健身圈”的概念内涵表达，“15分钟健身圈”面向城市社区是以满足所有成员的运动健身需求为目标的室内外公共体育设施和场所。这类大面积体育活动场所步行或骑自行车15分钟即可到达的的生活场地半径。此类公共体育设施场是所包含诸多健身项目、健身器材的场地。居民可在健身圈运动、健身、组织、活动、指导、体质监测、娱乐、社交，钟健身圈是基于社区（村）居民体育活动的空间特征，形成的体育需求与活动空间的关联耦合，更突出强调以体育生活方式为主的多圈层体系。关于“15分钟体育健身圈”概念内涵的阐释，《江苏省城市社区“15分钟体育健身圈”建设实施方案》中描述道“15分钟运动健身圈”是指居民以正常速度步行约15分钟（直线距离800～1000米）在市、县以上大城市可达的健身活动的场所（位置）或设施。笔者通过文献资料法，在中国知网以及百度学术等文献资料库搜索相关文献资料后，整理总结出15分钟健身圈其背景及相关概念。究竟是10分钟还是15分钟取决于城市发展水平、社区体育设施资源多少、居民运动需求水平、政府政策扶持水平、政府财政扶持水平等。从形式逻辑学角度来看，概念通常代表一个思维形态，该思维形态通常是指事物特征及其描述的。因此，明确“15分钟健身圈”概念有助于了解“15分钟健身圈”的形态及其发展趋势。

二、现状与情况

（一）场馆建设方面

在场馆建设方面，形成五级全民健身设施网络。形成自上而下的全民健身设施网络，便于国家层面、省市層面的政策文件下达与进一步实施。以江苏省为例，南京、苏州、无锡、常州、泰州等市级城市建成或正在建成体育健身圈。以江苏省昆山市为例，区市建设了3个市级体育中心、18个体育中心和分中心，包括基层社区在内的各类4268个。在建或在建公园1223个，晨晚练健身中心1223个，运动公园23个。

（二）组织构建方面

“15分钟运动健身圈”体育俱乐部大规模普及，发展组织和领导角色建立和改善早上（晚上）健身场所，形成的体育社区服务中心等社区文化体育组织，形成的全覆盖乡镇体育俱乐部。充分利用全国体育协会在体育社会中的作用，组织的主导作用确保各俱乐部和体育组织的有效保障健身圈的正常活动，真正起到了引导和引导群众的作用。以江苏省昆山市为例，全市基本形成五层全民健身设施、健身设施（俱乐部）社会管理网络系统。

（三）活动开展方面

通过政府购买服务等方式，加大以“15分钟体育健身圈”为辐射组织附近居民参与到体育活动中来。形成有组织、有纪律的体育活动群体。现有活动包含以社区为单位的社区运动会、社区体质测试项目、防治未病的运动损伤科普讲座等。

（四）健身服务方面

推动“15分钟体育健身圈”的功能化普及，实现“15分钟体育健身圈”的智能化。设计落地“15分钟体育健身圈”智能地图，实现附近居民可在家、在办公地点即可远程查看理自己最近的活动地点。实现“15分钟体育健身圈”的功能化普及，不仅是可以满足附近居民体育锻炼的需求，设置一定数量的健身教练和社会体育指导员，给予专业的体育运动指导，实现居民可以在“15分钟体育健身圈”健身和体质测试双重需求。

三、问题、成因及应对

（一）出现问题及成因

1.体育设施配置规范化水平偏低问题。根据高静在江苏省在“15分钟体育健身圈”规划中期刊的分析和官方数据所得，体育设施在配置上出现了相应问题。首先在不同地区体育设施数量配置上，存在多和少的差异问题。其次实在同一地区的设施水平上，存在设施老旧，无法满足社区居民进行有针对性的体育运动。同时，体育设施缺乏科学性，陈旧的体育设施无法衡量参与运动者单次运动量的多少。

2.宣传推广力度不强。在实践调查中不难发现“15分钟体育健身圈”在青少年人群、年轻人群、老年人群等重点人群的普及度和知名度不够高，表现在对这一体育生活半径不了解。原因在于“15分钟体育健身圈”没有进行足够的力度和广度的宣传，导致群众对“15分钟体育健身圈”不够了解，不知道“15分钟体育健身圈”是用来做什么的。

3.运动项目设置的针对性不足。在实践调查中可以发现“15分钟体育健身圈”在运动项目的设置上没有考虑到不同年龄阶段、不同运动基础、不同天气环境的变化。同一个项目让不同人群去完成，难以达到人群参与体育锻炼的目的与期望。而“15分钟体育健身圈”构建的目的与意义在于调动全民健身的积极性，既然“15分钟体育健身圈”无法达到所有人群健身的目的与期望，其受欢迎程度与居民参与度就无法高涨与难以提高。

（二）提出对策及建议

1.规范城市社区公共体育设施建设。根据《“健康中国2030”规划纲要》要求，社区公共体育设施的规范化建设和改善，有利于全民健身的进一步实施。首先，要有一把尺子。体育有关政府部门应制定一个规范标准，规定城市社区公共体育设施的各方面内容。实施者根据这把尺子，因地制宜，结合当地发展情况，设置符合自己社区的实际实施标准。其次，要有足够的场地。政府有关部门应加强监管，防止唯利是图的房地产开发商见缝插针，把原本是社区“15分钟体育健身圈”的场地建造商用房。最后，要有足够的资金。执行者应专款专用，在政府下发的用于丰富社区体育活动，极大程度添置“15分钟体育健身圈”的体育设施。

2.政府积极进行宣传引导。有关政府部门应该投入一定资金和颁布相关政策文件，鼓励群众参与到“15分钟体育健身圈”运动中来。例如，投放到“15分钟体育健身圈”运动打卡获取奖品奖励等措施。调查附近居民单次运动时长、单月运动次数、单次运动强度，制定适量的奖品激励措施。同时，借助互联网平台，借助抖音、小红书、微信公众号、微博等社交媒体，借助明星社会体育指导员效应，借助体育能人带领，激发附近居民参与“15分钟体育健身圈”体育运动的热情。

3.开展有针对性的运动项目。在开展社会体育活动时，充分利用能够进行诸多体育运动项目的“15分钟体育健身圈”的场地优势。应着重组织举办排球、足球、篮球三大球，羽毛球、乒乓球两小球的体育运动。现在正处于全民健身的热潮，在2021年十四届全运会刚结束和2022年北京冬季奥运会来临之际。这种团队合作的体育项目有助于丰富年轻人的闲暇时光，有助于发挥体育塑造人格，发挥年轻人的中坚力量。对于另一重点人群，老龄人群而言，可以多加设置一些轻量的体育运动，如两人三组、八字跳绳、慢跑等轻量活动。近年来老龄化严重，社会应该对老年群体投向足够的注意度，关爱老年人的生理及心理健康。“15分钟体育健身圈”应结合社区，定期组织体检和体质监测，对有慢性局部组织伤病的老年人设计有针对性的体育康复运动。同时，社会体育指导员应该发挥自身的专业优势，给予专业性的指导，使得积极老龄化进程高效推进。投入社会体育指导员，增设社区中专业社会指导员岗位，提高指导社区运动人群的针对性，并可以一定程度上缓和社会体育指导员的就业压力。

四、结论与建议

针对“15分钟体育健身圈”提出的改进研究，助推全民健身事业蓬勃发展，助推“十四五”时期我国体育高质量发展。在城市社区提供“15分钟体育健身圈”的全民健身公共服务是一个系统的、科学的循序渐进改进的过程。其主要功能是保障城市社区全体公民日常体育活动，提高城市社区全体公民生活质量，促进和谐社会发展的过程。从场馆建设、组织构建、活动开展、健身服务四个角度，进行综合规划。正如体育的发展从人的角度出发，真正实现全民共享由高质量发展的体育带来的美好生活。

参考文献：

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