乡村振兴视域下人才振兴建设研究

朱子凌

摘 要：党的十八大以来，习近平总书记高度重视乡村人才工作，在“三农”工作的探索实践中，提出了一系列关于乡村人才工作的重要论述，并强调“人才是乡村振兴中最关键、最活跃的因素，对于新时代乡村发展具有重要的意义。”本文分别从乡村人才振兴建设的主要问题与挑战、重要意义及乡村人才振兴建设的有效路径等进行研究。

关键词：乡村振兴;人才振兴建设

习近平总书记在中央人才工作会议上指出：“国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。”实施乡村振兴战略，必须打造一支强大的乡村振兴人才队伍，以一定质量、足够数量的多元化人才作支撑。2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，强调“乡村振兴，关键在人”，提出“坚持加强党对乡村人才工作的全面领导”“坚持全面培养、分类施策”“坚持多元主体、分工配合”“坚持广招英才、高效用才”等一系列人才工作原则。高校是人才的摇篮，是科技创新、成果供给的重要力量，应当在培养各级各类人才、建设乡村人才队伍方面发挥优势、承担责任。

一、乡村人才振兴建设的主要问题与挑战

加快乡村人才队伍建设是促进乡村人才振兴的必要前提，更是实现乡村振兴的重要保障。近年来，支农扶农惠农的相关政策为乡村人才队伍建设发展提供了良好的政策外部环境，但目前我国乡村人才队伍建设依然面临着诸多问题和现实挑战。

（一）乡村人才总量不足与结构失衡并存

总的来看，乡村人才总量不足与结构失衡并存，是当前乡村人才队伍建设面临的最主要问题。一方面，相对于城市而言，农业农村人才严重匮乏。人口流失引致的农村空心化趋势，严重制约了乡村人才队伍的发展壮大。另一方面，高素质人才与青壮年人才短缺导致乡村人才结构失衡。城镇化的快速推进，使得农民市民化进程加快，更多有能力的农村青壮年转移到城市发展，导致农村发展缺乏活力。一些引领现代农业发展的新型农业经营主体如家庭农场，更是面临后继无人的代际传递问题。此外，乡村高素质人才如科技人才、管理人才数量严重不足，难以适应和满足实施乡村振兴的迫切需求。

（二）育才引才聚才进程较为缓慢

本土人才培育滞后与城归人才吸引力不强，导致乡村育才引才聚才进程缓慢。一方面，乡村人才职业教育培训落后，针对性与实用性不强，本土育才缺乏动力和活力。一些地方举办的乡村职业教育培训班重理论而轻实践，技能培训大多属于大水漫灌型，一定程度上制约了乡村实用型、专业型、复合型人才的培育发展。另一方面，乡村人才政策吸引力不强，基层干部对乡村引才的重视程度不够，导致城归人才引进缓慢。乡村育才引才不畅，使得人才队伍建设内生动力不足、外生活力缺乏，难以形成乡村人才的聚集效应。乡村人才队伍建设应坚持内培外引两手抓，为乡村积聚人才筑牢根基。

二、乡村建设中培育人才的重要意义

国以才立，业以才兴;千秋基业，人才为先。对于乡村而言，培育乡村人才对于促进经济发展、改善乡村风貌、促进农业产业化等方面具有极为重要的意义。

（一）促进乡村经济发展，提高生产经济效益

乡村的发展振兴，关键在于人才。人才是经济发展中最关键的因素。无论是乡村生产力的提高还是农业现代化的推进，都需要先进科学技术作为支撑，都需要高素质农民作为发展主体。 “乡村振兴，人才先行”，人才的培育已经成为解放生产力、发展生产力、推进农业技术革新、提高当地生产经济效益的关键因素。我国作为农业大国，需要培育一大批服务“三农”的乡村人才。乡村人才是助力乡村生产力发展的领军人物。他们擅于管理村庄，懂得生产经营，能够科技创新，并且愿意带领农民致富，是乡村发展的重要资源。乡村人才培育的目的就是要站在一定的战略高度上，打造一支高素质、高能力的乡村人才队伍;就是要提升农民的素质，将惠农政策推广到村，落实到户;就是要实现科技支农，人才助农，促进先进技术和管理经验的推广和传播;就是要实现农业现代化、科技化、規模化发展，推进乡村经济全面发展。培育乡村人才是实现人才振兴、科技振兴的有效手段。

（二）改善乡村风貌，助力和谐乡村建设

习近平总书记指出：“农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。”“三农”工作是全党工作的重中之重，要改变乡村一直以来的弱势地位，使乡村充满活力又安定有序，必须重视对乡村人才的培育。

乡村人才作为乡村振兴的领头羊，不仅是先进生产力的代表，也是先进文化和先进思想的传播者，更是先进科学技术的学习者和领头者。乡村人才能够扎根乡村、贴近农民，能够协调农民关系，能够将政策方针、法律知识、社会风尚通过通俗易懂的方式传达给农民。从教育推广到乡村振兴战略的宣传，从普法宣讲到农民法制观念的提升，从科学普及到移风易俗的促进，他们发挥着重要的作用。乡村人才在农民中拥有很大的影响力，对改变乡村传统观念，促进乡村和谐稳定方面发挥了重要的作用。

三、乡村人才振兴建设的有效路径

（一）重视人才作用，落实人才培育工作

1.广泛宣传，引导农民重视人才的引领作用

乡村振兴战略的内涵十分丰富，有着不同层次、不同领域的人才需求。既要引进高素质人才，又要做好本土人才的培育工作。在具体实践中，政府部门要深入宣传乡村人才的重要性，引导农民群众充分重视乡村人才培育，将良好的社会氛围营造出来。为保证宣传效果，政府可综合利用多种渠道，如电视、广播、网络等，大力宣传乡村人才的积极影响，促使农民对乡村人才的认可度提高。大力推进宣传工作，不仅人才效用可以得到发挥，农民群众也可以更快地接受新技术与新成果。此外，要将典型致富范例作为宣传重点，着重宣传对乡村有重大贡献的本土人才，以经验研讨会等形式激发农民群众的学习意愿，以便涌现更多的优秀本土人才。

2.人才培育工作要转变观念，重在落实

在过去很长一段时期内，部分地区没有给予乡村人才培育工作足够的重视，导致本土优秀人才出现外流现象。面对这种情况，政府部门要成立专门的人才工作小组，科学开发与培育人才，深度落实各项工作。乡村人才培养涉及较多的环节和内容，因此，要协同多个部门共同推进培育计划，在重要工作中纳入乡村人才培育方面的内容，明确划分职责权限，引导社会组织参与进来，促使合力作用得到发挥。结合当地实际情况，将人才奖励机制构建起来，定期以奖金、表彰等形式宣传那些为乡村发展作出贡献的乡村人才。这样不仅使人才的价值得到肯定，又可以对其他人才起到激励作用。同时，要对乡村人才的生活工作状况密切关注，协助其解决实际问题，促使人才被尊重、被关怀的需求得到满足，促进乡村人才队伍的稳定性。

（二）丰富培训内容，增强培训针对性

1.健全培训机制

为提升乡村人才培育成效，需将现有人才类型、人才培训需求充分纳入考虑范围，科学制定培训目标、培训规划，增强培训的计划性与针对性。在具体实施中，要对培训流程进行规划，构建完善的流程制度，保证全面覆盖培训对象选择、培训内容设计、培训效果检验等一系列环节。加强师资队伍的建设工作，分类培训不同类别的农民。依托现代信息技术，构建师资数据库，共享师资力量。要将专款专用的制度落实于培训资金使用中，避免培训资金浪费或被挪用。

2.合理安排培训时间地点，提高实践效率和参与度

如果没有合理安排培训时间与地点，乡村人才培训的效果就会大打折扣。如在农忙时期开展培训工作，农民群众的参与意愿将会显著降低。因此，要科学规划培训时间。通常情况下，可从短期培训与长期培训两个方面进行划分，综合考虑培训对象的实际需求以及培训主要目的等内容，合理确定培训周期，促使培訓效果得到增强。在培训地点方面，可将田间地头利用起来，这样能够有效结合理论与实践，且参加培训人数也能够大幅度增加。

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[4]王应宽，蒲应燕.如何推进人才振兴为乡村振兴提供支撑[J].科技导报，2021，39（23）：36-47.

（作者系湖南科技大学马克思主义学院在读硕士研究生，研究方向：中国近现代史基本问题研究）