聚焦“三点”着力理顺部门职责关系

●成都市龙泉驿区委编办

成都市龙泉驿区聚焦工作难点、诉求热点、方法要点，构建起调研排查、梳理研判、分类解决、建章立制的流程，以“研判—审核—协调—反馈”方式理顺部门职责关系，进一步推动部门之间高效协同履职。

2021年以来，成都市龙泉驿区委编办聚焦工作难点、诉求热点、方法要点，构建起调研排查、梳理研判、分类解决、建章立制流程，以“研判—审核—协调—反馈”方式，着力理顺部门职责关系，进一步推动部门之间高效协同履职。

一、聚焦工作难点，强化部门高效协同

龙泉驿区加强机构改革以后部门运行情况的调研评估，了解掌握部门履职过程中存在的困难和问题，重点围绕部门职能缺位、错位和越位等情况，从源头上解决因部门职责边界不清、分工不明造成的行政效率低下等问题。一是以“方案”为抓手，强化工作部署。印发《关于理顺部门职责关系的工作方案》，联合区政府办、司法局、行政审批局、信访局等相关部门成立工作小组，明确各相关部门工作任务，精准把握工作阶段和时间节点，进一步细化摸清基本情况、梳理研判问题、分层分类解决的具体操作流程，切实推动理顺部门职责关系。二是以“三定”规定为根本，界定职责边界。将部门“三定”规定作为厘清部门职责边界的基本遵循，把法律法规和党委政府相关文件作为重要依据，对照上级业务主管部门的职责任务分工情况，参考周边区（市）县做法，会同区司法部门和法律顾问对部门履职过程中存在的职责边界不清、交叉重叠等问题逐项分析研判并加以明晰界定，有效解决了部门推诿扯皮的问题。三是以“难点”为突破，带动整体推进。针对监管主体不明确、执法主体有争议等难点问题，召集相关部门研究协商，对部门仍有意见分歧的问题，积极争取区委区政府支持，通过相关区领导召开专题会研究，议定了生态环保、市场监管等领域16个职责关系不清问题。

二、聚焦诉求热点，强化部门服务意识

近年来，群众投诉信访件逐年上升，但因部分部门职责关系不清，给信访投诉件的派件工作增加了难度，影响了民生诉求的及时回应。龙泉驿区以理顺部门职责关系为抓手，进一步提升部门履职能力和服务能力。一是加强联动，形成工作合力。工作小组成员之间加强联动配合，保持高效高频沟通衔接，同时注重整合社会资源，联合法律顾问团队组建“智囊团”，集中召开工作联席会，梳理群众信访投诉反映的突出问题，研究制定行之有效的措施办法，协调解决工作难题，督促相关部门及时回应民生关切。二是加强研判，分类精准施策。对于群众反映的需要多个部门协调解决但又难以界定牵头部门的诉求事项，突出问题导向，分层分类进行分析研判，以解决群众的核心诉求为基调，按照一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责的要求，明确相关工作的牵头部门和责任部门，增强制定部门职责分工的科学性和合理性。三是加强协调，提高工作实效。加强部门间沟通协调，分期分批召集住建、综合行政执法、市场监管、商务等29个部门召开专题协调会，共有18项通过协商部门间意见达成一致，明确职责分工。比如，对于涉及群众切身利益的房产销售、预付卡充值等纠纷，明确由市场监管部门（消协）搭建调处平台，联合行业主管部门共同化解。

三、聚焦方法要点，强化巩固工作成效

在理顺部门职责关系过程中，加强成果的转化运用，着力建立长效机制，确保理顺部门职责关系工作取得成效。一是抓机制建设，推动职责精细管理长效化。建立了四个协商协调机制，即由相关部门主动沟通协商职责争议事项，达成一致报区委编办备案的部门主动协商报备机制；由网络理政和信访部门就群众诉求召集相关部门协调后明确牵头办理部门和责任部门的专题协调机制；部门之间主动协调以及经派件部门专题协调无法达成一致的由区委编办牵头协调机制；区委编办牵头仍无法达成一致意见的，报请区委区政府专题研究机制。此外，还建立了动态“补丁”以及“一事一议”联席会议等配套制度。二是抓方法提炼，推动工作成效高质高效化。科学制定理顺部门职责关系工作程序，把“研判—审核—协调—反馈”同步工作法贯穿于工作的全过程，规范细化了协商备案、申请协调和提请专题研究的相关流程，将相关问题的分工意见制定成职责任务分工表，达到协调一批问题推动一批工作的目的。三是抓监督检查，推动部门履职监管常态化。注重发挥区委区政府督查室、区审计局等相关职能部门监管作用，形成监督合力，将部门职责任务分工落实情况作为机构编制督查工作内容，列入部门年度机构编制报告事项，纳入部门党政主要领导干部经济责任审计的重要内容，确保部门履职到位。