粤桂协作 助推广西乡村振兴

梁伯钧 尹宏晋

近年来，广东对口扶贫广西，每年都投入大量的财政资金和社会资金。仅去年和今年，深圳财政对广西的资金投入就高达22.63亿元。粤桂协作也连续4年在国家东西部协作考核中被评为“好”的等次，高质量完成对口帮扶重大任务。

在新的一年，如何进一步深化粤桂合作，助力乡村振兴呢？记者采访了广西壮族自治区人民政府副秘书长、粤桂工作队领队邝兵。

从“扶贫”到协作  从“输血”到“造血”

记者：2021年是乡村振兴起步之年，原广东省第二扶贫协作工作组已更名为“粤桂协作工作队”。在粤桂协作中有哪些新的理念和做法？

邝兵：“粤桂协作工作队”的设立，这不仅是名称的变更，更意味着新的责任、使命和任务，更是我们新的起点。根据上级的部署，我们着重抓好以下几方面的工作：围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，突出抓好产业合作、劳务协作、消费帮扶、人才支援、社会助力等“五个重点”工作;围绕与乡村振兴有效衔接，根据广西区委打造鄉村振兴“形、实、魂”的要求，持续推进 “五个一批”建设，即“发展一批乡村特色产业，改善一批乡村基础设施，提升一批乡村公共服务，塑造一批美丽乡村样板，开展一批数字乡村试点”。重点在各县发展1-2个现代农业产业园，延长产业链条，加强与大湾区的对接，提升产业发展水平;通过引入社会资源，选择一批条件成熟的村镇，配合地方开展美丽乡村、数字乡村试点，以点带面，带动广西更多地方实现乡村振兴，同时全面推进两省区区域合作。

2020年以来，粤桂协作通过建桥梁、引投资、建基地，把广东的先进制造业逐步引导过来。截至目前，粤港澳大湾区投资广西农业项目新签约138个，总投资额达 249.7亿元。

“圳品”认证强化造血功能

记者：去年7月27日，国家发展改革委下发通知，推广党的十八大以来深圳经济特区的创新举措和经验做法，“圳品”位列其中，而广西是第一个在深圳市外推广“圳品”的地区。请您介绍一下这方面的经验和做法。

邝兵：“圳品”是一个转变观念，从输血到造血的过程。推广“圳品”认证，是全面推进广西乡村振兴的重要思路。2020年以来，粤桂协作以 “圳品”建设为抓手，提升广西农产品规模化、标准化、品牌化发展水平，更好对接大湾区、打通内循环，积极打造 “政府引导、企业主体、技术服务、市场对接”的“圳品帮扶模式”，探索形成新形势下粤桂消费帮扶、产业协作新机制。

广西“圳品”商贸合作交流会等活动搭建合作平台，引入华润五丰、京基智农、金晋集团、茂雄集团、鑫荣懋等一批世界500强、上市公司、国家级龙头企业投资广西，其中金晋集团在百色建设3000亩“圳品”芒果基地年供应深圳超过2000吨，并在当地投资改造升级农贸市场;茂雄集团在河池打造1300亩生态农业产业园;京基智农在贺州投入171亿元建设年出栏量500万头的生猪基地;华润集团在百色建设万亩现代化农业种植基地，带动农户就业超2.3万人。通过粤桂协作机制，2020年以来大湾区投资广西农业项目新签定138个，总投资额达 249.7亿元。

其次，广东财政帮扶资金投入超4亿元，在桂建设了一批分拣、包装、冷链、仓储、物流等农业基础设施，并引导广东企业赴桂投资，补齐生产链、供应链;顺丰集团在广西28个县建设农产品产地仓，健全物流配送体系;深圳龙光集团在南宁投资23亿建设集生鲜加工、央厨加工、精深加工为一体的食品智慧港，形成食品加工新业态;深圳三科公司在百色投资25亿元建设新一代农产品交易市场，更好对接东盟与大湾区。

通过政策引导、企业参与、积极服务和广泛发动，提高了广西企业对“圳品”基地建设和品牌认定的积极性，广西共有83家企业228个产品提交了申请，截至目前，共认定了37个广西供深农产品示范基地， 24家企业的55个产品被评定为“圳品”。

六大举措推动粤桂协作迈上新台阶

记者：2021年10月22日，在粤桂协作机制推动下，广西壮族自治区人民政府发布了《粤桂协作优惠政策》，在广西33个县实行粤桂协作优惠政策，这说明了粤桂协作已经取得了显著的成效。宏图正在徐徐展开。在这方面，都做了哪些工作呢？

邝兵：在过去的一年，我们通过“抓两头带中间”，不断推进粤桂协作。一头是巩固拓展脱贫攻坚成果，不再返贫。另一头，是在“五大振兴”上发挥示范作用，通过政府引导和市场机制来实现。

一是资金项目安排有新要求。广东省财政援助资金16.77亿元已经到位，按照粤桂两省签订《“十四五”时期粤桂协作框架协议》以及《东西部协作协议》及国家考核要求，工作队加强统筹指导，会商粤桂两省相关部门出台《广东帮扶广西财政协作资金管理办法》。进一步加强资金使用和项目实施的监督管理，提高资金项目的帮扶效益。围绕推进 “五个重点”、“五个一批”工作计划，因地制宜筹划项目，集中资源打造亮点。工作队会同自治区粤桂办召开多次工作会议，专门研究审核各市（县）上报的资金项目，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，突出产业协作、现代农业示范区建设、乡村振兴示范点打造等重点项目，目前各协作市、县正全力推进项目实施。

二是劳务协作有新成效。工作队延续去年疫情期间的有关政策和工作方式，协助地方政府及广东人社部门做好协作地区劳务工返岗就业服务保障工作，“点对点”免费输送11.29万名劳务人员赴粤返岗复工。为提高劳务协作的有效性、针对性，进一步搭建东部就业信息平台，精准对接东部优质企业，定向开展“送岗位、送需求、送交通”服务;保持原有稳岗补贴政策不变，继续实行援企稳岗、减税降费、扶持补贴等政策，用粤桂帮扶资金设置公益性岗位，加快推进扶贫车间及粤桂产业园企业复产复工，针对性开展劳务培训，吸纳协作地区群众就地就近就业。在百色创新联合两地职业培训机构以“2+1定制班”模式，开展“粤菜师傅”“南粤家政”工作，提升当地职校教育水平。（学生在校前两年，引入东部师资按东部课程设置和要求教学，第三年则将学生输送到东部实习并推荐就业）。引进社会资本，提升“两后生”培训规模，对“两后生”教育进一步完善和创新。

三是推动产业合作有新突破。一方面完善粤桂产业合作优惠政策，重新修订原优惠政策及其操作指南，不断提高投资吸引力和服务保障水平。持续在税收、制造、金融、电商、旅游、招商、人才等领域给予广东企业更加优惠。引导和鼓励更多的广东企事业单位、社会团体及个人加入到支持广西巩固拓展脱贫攻坚、推进乡村全面振兴的行列中，合力推动粤桂协作取得更大成效。另一方面，加强调研对接。我带队赴广东、深圳，与有关部门、行业协会以及华为、碧桂园、腾讯、华侨城等重点企业调研对接。积极对接中国企业家协会秘书处，就努力搭建以企业为载体的产业协作平台、打造乡村振兴示范村等进行深入探讨，建立合作机制;与深圳社会组织总会合作开展专项招商引资、产业协作，多措并举深化产业协作、区域协作。

2021年初，推动华为公司与深圳润世华集团在广西成立新能源联盟，分別与凤山和隆林县签订了投资10亿元的风能项目协议;推动深圳能源集团在百色西林县和桂林平乐县投资8亿元建设光伏新能源项目，目前正协调自治区能源局审批。3月6日，我领队陪同华侨城集团第三次赴河池、巴马考察，与地方政府就项目建设进一步达成共识，项目有望近期落地;深圳茂雄集团在巴马建设的生态康养农业产业园已完成1300亩的土地流转和规划设计，正在紧锣密鼓推进，这些项目的建设使“深巴大健康合作特别试验区”取得突破性进展。另外，深圳三科农产品公司在百色投资25亿元（占地800亩）建设的新一代农产品交易市场于2020年11月落地，2021年大年初八即开工建设.这个项目与去年落地的金晋集团“圳品”基地及智慧市场等项目为打造“深百农产品供应链”增添了新的动力。通过工作队和南山区的共同努力，华润集团与田阳县签订协议，投资21亿元建设风电及渔光互补光伏项目。深圳龙光集团的东盟生鲜智慧港项目落户南宁经济开发区，占地200亩，投资15亿元。项目定位为立足广西、链接东盟与粤港湾大湾区，辐射全国，提供一站式服务的农产品深加工智慧港。该项目将极大带动广西农业产业升级，打造农产品生产、加工、销售一条龙的新业态。

2021年以来，全队新引导到协作地区开展帮扶企业269家，新增企业投资额76.28亿元，带动脱贫人口5196人。共建产业园区88个，其中农业产业园区52个，引导入驻园区企业数68个，企业实际投资额19.33亿元，入驻园区企业吸纳脱贫人口就业数2184人，援建扶贫车间294个，扶贫车间吸纳农村劳动力就业数14421人，其中脱贫人口就业数4913人。

四是促进消费帮扶有新局面。通过加强产销对接，激发粤桂两地共同发力开展消费帮扶。加大冷链、仓储、分拣、包装、物流等基础设施投入，引入顺丰、京东京喜、茂雄、金晋、龙光生鲜、恒大农业等龙头企业落地广西发展优质农业产业;助力广西农投集团等本地企业与粤港澳大湾区实现产销对接，推动广西农产品规模化、标准化、品牌化发展，提升广西全域农业产业链，努力构建以政府主导、市场化带动的消费帮扶长效机制，打通国内大循环。大力开展“圳品”认证，目前已经评定广西4批36家企业55个优质产品为“圳品”，促进广西优质农产品更好进入大湾区市场。协调深圳市市场监督管理局、自治区农业农村厅开展供深农产品基地建设。6月18日，完成2021年首批28个广西供应深圳农产品示范基地评选认证，形成销售长效机制。同时极大充实了粤港澳大湾区的“米袋子、菜篮子、果盘子”，成为粤桂协作的成功范例。2021年初，为防止在疫情期间出现农产品滞销问题，工作队及早谋划，通过动员大型商超、农产品供应链企业实地采购、驻县干部主播带货、广泛宣传发动、后方政府采购等多种举措，至8月底，东部省份采购、帮助销售西部结对省份农畜牧产品和特色手工艺产品金额210.81亿元（含销售广西认定的扶贫产品），有效助力协作地区产业发展、群众增收。同时，工作队与深圳市总工会合作，利用广东、深圳可在对口帮扶地区开展职工疗休养的政策，发挥广西自然风光优美、红色资源、旅游资源丰富的优势，及时谋划了一批以开展党史教育、展示脱贫攻坚成效、促进乡村休闲游为内容的疗休养线路，向深圳市大力推荐为“职工疗休养基地”，为深圳市干部职工休疗养提供了新选择，促进了粤桂的人员交流，助力广西旅游事业发展。

五是发动社会助力有新进展。在2021年，工作队继续通过“银龄行动”招募退休医生、教师到广西贡献余热，解决协作地区医教人员特别是高层次医教人员缺乏的问题。并会同深圳市医疗系统对协作地区医院骨干开展培训。目前，首批“银龄行动”18名老专家已经到位;联合自治区统战部实施“乡村卫生室提质升级行动”，动员中国平安、迈瑞医疗、深圳市赛义德（汇利斯通）信息技术有限公司等爱心企业捐赠广西价值4400万元医疗物资及培训服务，预计全年可超过1亿元;会同碧桂园集团在其连樟村实训基地对协作地区开展大规模创业致富带头人培训，提高他们带动协作地区产业发展的能力。

六是加强宣传工作有新力度。2021年工作队出台《关于加强宣传工作与信息报送工作的通知》，明确各县专人定期报送宣传信息的机制，加大对上级报送信息的力度，同时在原有粤桂扶贫协作腾讯公众号的基础上，新建了今日头条“粤桂帮扶协作”公众号，并与主流媒体建立了友好合作关系，努力讲好粤桂帮扶故事，传播粤桂协作好声音。