把实事求是贯穿巡视监督全过程

唐兵

把实事求是贯穿巡视监督全过程是党中央和市委对巡视工作的根本要求，是与时俱进深化政治巡视的有效方法，是巡视干部在监督实践中提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要手段。

牢牢把握“两个维护”是把实事求是贯穿巡视监督全过程的根本

习近平总书记深刻指出：“实事求是，是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。”一要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。政治巡视的根本任务是“两个维护”，对被巡视党组织履行党的领导职能责任进行再监督，必须把实事求是贯穿巡视工作始终，坚持有什么问题就反映什么问题，什么问题突出就重点反映什么问题。二要坚持从政治视角发现和辨析问題。巡视组在巡视监督中牢固树立“两职”观念、认真落实“两不”规定，以“四个对照”为标尺，坚持从业务看政治，全面深入查找被巡视党组织领导班子及成员在“四个落实”中的政治偏差。三要督促被巡视党组织始终与党中央保持高度一致。坚守政治巡视定位，发现问题、形成震慑，推动落实管党治党政治责任，加强党的全面领导和党的建设，落实党中央全面从严治党决策部署，确保全市各级党组织和党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求全面落实到重庆大地上。

切实做到“三个心中有数”是把实事求是贯穿巡视监督全过程的前提

习近平总书记强调：“坚持实事求是，关键在于‘求是’，就是探求和掌握事物发展的规律。”一要掌握巡视监督主动权。巡视工作具有政治性、权威性、主动性、深入性、融合性等特征，往往时间紧、任务重，所以巡视干部要明确“三个心中有数”，即必须做到对“国之大者”心中有数，对巡视的定位、方针、重点、方法等心中有数，对被巡视党组织的职责使命、地位作用等心中有数，方能在巡视监督中掌握主动权、打好主动仗。二要有效开展巡视监督。无论是在听取汇报前把好汇报材料的政治关、政策关、质量关，还是在个别谈话中针对问题逐个击破、谈深谈透，或是在查阅资料、下沉调研时核实印证问题，巡视干部都应做到“三个心中有数”，才能有效开展巡视监督、切实把实事求是贯穿始终。三要建设“政治过硬、本领高强”的巡视干部队伍。巡视干部配备采取“固定+抽调”方式，针对每轮巡视抽调干部占比较大的实际，巡视办在开展巡视工作前，要强化政治理论和巡视业务专题培训，通过固定干部领讲巡视方式方法，进行“面对面”、“手把手”教学，邀请被巡视党组织主要负责人给巡视组作单位发展情况专题讲座，努力确保巡视干部在巡视监督中做到“三个心中有数”。

认真落实精准要求是把实事求是贯穿巡视监督全过程的关键

发现问题是巡视监督的首要职责、基本职责，巡视干部精准发现问题才能增强巡视监督的权威和信用。一是巡视监督必须聚焦。巡视监督必须紧盯党组织职能责任、紧盯全面从严治党阶段性主要矛盾、紧盯领导班子和“关键少数”、紧盯人民群众反映强烈的突出问题，查找政治偏差。巡视监督必须为政治生态“画像”，准确研判单位政治生态状况;必须坚持“以下看上”，基层出现的问题要从领导班子中找根源;必须开门搞监督，通过开通邮政信箱、设置意见箱、“走下去访、请上来谈”等方式，畅通问题反映渠道，发挥巡视联系群众的纽带功能。二是了解情况坚持明察暗访。巡视组在全面深入了解被巡视党组织领导班子及成员在“四个落实”中的政治偏差时，必须树立人民至上理念，始终坚持群众路线，通过明察暗访把被巡视单位存在的突出矛盾和干部涉嫌违规违纪违法问题拎出来。针对重点人、重点事、重点问题，通过个别谈话、查阅财务凭证、核实群众信访举报、下沉调研等方式，从重点问题中锁定重点事所涉的关联人，深入发现项目审批、资金运作、干部任免等权力运行背后的腐败问题，“拔烂树、治病树、正歪树”。三是解剖问题注重点面结合。解剖问题要看“树木”更要看“森林”，做到既反映面上整体情况，又反映基层出现的典型事例，确保解剖问题时有数据和事例作支撑，逻辑严密，论证充分，说服力强。要实事求是解剖问题，绝不能以偏概全，绝不能以孤例作支撑。四是辨析问题是否符合客观实际。巡视组在撰写巡视报告时，要坚持集体会商制度，问题发现人负责编制问题底稿，及时召开小组会、组务会研究巡视报告，反复打磨锤炼文字。巡视组辨析问题时，要坚持历史地看、辩证地看、全面地看、联系地看，确保该问题符合客观实际，经得起历史、人民、实践的检验。

深化组办融合是把实事求是贯穿巡视监督全过程的保障

按照中央巡视办“深化组办融合”要求，从强化干部管理监督、统筹人员安排使用、强化监督过程管控等方面持续深化组办融合，确保组办在政治巡视中同向发力、同频共振。一是强化干部管理监督。建立巡视机构理论学习制度，巡视办领导定期组织巡视机构固定干部学习研讨习近平总书记有关重要讲话和中央文件精神，准确把握中央新精神新部署新要求。加强巡视干部日常管理，制定巡视干部日常管理、巡视抽调干部管理等办法，建立完善巡视干部出勤管理、加班补休、离渝报备、出国（境）审批等机制。增强巡视机构基层组织政治功能和组织力，加强党性教育，开展党支部结对共建活动，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。二是统筹人员安排使用。加大巡视干部培养力度，顶岗锻炼坚持“下派”、“上挂”相结合，既选派巡视办、巡视组骨干到中央巡视办和中央巡视组锻炼，又选派巡视办、巡视组年轻干部到区县和部门（单位）等巡察办工作，以“压担子”促进干部成长。统筹使用巡视办巡视组干部，巡视期间巡视办选派干部下组工作，巡视间隙期巡视组干部配合巡视办工作。三是强化监督过程管控。巡视期间，坚持巡视办领导定期下组开展调研，选派人员在巡视撤点前与被巡视党组织主要负责人进行沟通，实行巡视报告组办会商制度，加大巡视办指导巡视组工作力度，高质量做好新时代巡视工作。

（作者单位：重庆市委巡视办联络协调处）