浅析乡村人才振兴背景下农村籍大学生返乡创业、就业路径*

孙占权

（焦作大学经济管理学院，河南 焦作 454002）

大学生就业问题一直牵动千家万户的心，国家十分重视大学生就业工作，无论是东部沿海开放、西部大开发、东北老工业基地振兴、中原崛起、黄河流域高质量发展，还是中国制造、脱贫攻坚、乡村振兴，每一个国家战略的背后都是人才的聚集和资源的整合。我国在进行城市化的过程中，向城镇投入了大量资金进行基础设施建设，给予了优厚的政策，现在的乡村振兴战略，势必需要系列配套的资源支持，对人才的需求会更加突出。由于一部分学者主要研究了大学生创业、就业的困境、路径、策略，而对于乡村振兴下该如何实施新的、更贴近实际的人才战略鲜有深入的研究。因此，收集、整理、汇总、分析并深入研究乡村振兴战略下农村籍大学生返乡创业、就业的实施路径具有重大理论价值和现实意义。研究成果可以弥补创业、就业理论的分支领域——在特定条件下的创业、就业理论，对以往研究的综合分析、判断也会对创业、就业理论产生启发和拓展。

1 课题研究背景及研究现状

1）研究背景。乡村振兴战略是习近平总书记2017 年10 月18 日在党的十九大报告中提出的国家战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，大力实施乡村振兴战略[1]。2021年，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》、中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》先后出台，国家乡村振兴局正式挂牌，乡村振兴从战略层面进入到深度实践层面[2-3]。在此背景下研究农村籍大学生如何返乡创业、就业具有巨大的现实意义[4-5]。从农村走出来的大学生，根在农村，虽然他们有“跳出来”的强烈愿望，但是他们具有深厚的“乡村情怀”，与农村有浓厚的感情基础和关系纽带，这正好与乡村人才振兴意见中的“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”目标不谋而合，因此，通过研究大学生的就业趋势和意愿，不断培养农村籍大学生的能力和素质，参与乡村振兴战略，找出适合农村籍大学生返乡创业、就业的路径具有重要的意义[4-5]。该课题实际应用价值在于借鉴、收集和整理相关调研数据，特别是对就业心理与就业机制的研究，对政府、学校、企业、农村籍大学生个人及创业、就业课程实践者都有重要的意义。

2）国内研究现状。国内学者对乡村振兴背景下大学生就业的影响因素进行了研究：如周成军[6]分析了大学生返乡创业的社会融入问题；李洁，张成凤[7]用层次分析法分析得出性别、社会保障体、家庭观念3 个因素成为影响大学生农村就业的主要因素；钟云华，刘姗[8]提出性别、人力资本和社会资本对农村籍大学生就业意愿的影响；涂平荣，刘修发[9]分析了农村籍大学生返乡创业的重要意义和具体做法，结合实际分析了在乡村振兴背景下如何做好相关的工作，实现大学生的人生价值和社会价值的有机结合；邵雅利[10]以福建省的农村籍大学生返乡就业意愿调查入手，分析了大学生就业的意愿影响因素，并对此提出了完善服务体系、构建城乡一体化建设以促进新农村发展的策略；魏晓芬，陈国创[11]着重从心理因素剖析农村大学生的就业误区，相对于城市大学生来说，农村大学生的就业更容易产生心理问题（如自我否定、怨天尤人、急功近利等），需要进行更多的引导；郭实[12]以广东省高校的大学生创业、就业为典型事例，从相关高校、大学生自身、政府三方面提出了解决农村籍大学生就业困境的具体对策。

3）国外研究现状。就业问题是世界各国政府、家庭普遍关注的问题，就业率的高低也是本国经济发展的“晴雨表”，国外学者根据不同的国情，以自身独特的视角对大学生就业问题进行了研究，努力探索解决大学生就业的途径和方式方法。KULM T L[13]研究了学生就业与学生角色、家庭关系、社会交往的关系，提出增加在校的学习时间与学生的成功有关。以彼得·德鲁克[14]为代表研究了美国创业型就业。美国通过提供类似小企业的创业服务，为大学生提供创业服务、建立科技园区、提供大学生创业商业保险、举办创新创业大赛等途径促进大学生就业。而英国则设立了大学生创业促进委员会，在加拿大从事就业指导心理咨询则需要博士学位，世界闻名的百森商学院全球首个推出创业课程，国外学者在探讨大学生就业问题上多从实践层面或者对策层面予以分析，研究视角主要是为政府的就业决策提供依据。美国、英国、日本和法国等国都是根据本国的特殊国情提出了一系列的解决方案。国外就业指导不仅是高校主体参加，同时政府、社会、企业等主体也积极的参与，更加重视大学生创新创业，学生的自主创业意识更强。

2 农村籍大学生返乡创业、就业困境分析

乡村振兴，人才先行。从“跳出龙门”到“返哺归乡”，不仅需要转变思想，更需要基础设施、改善环境等诸多配套措施的跟进，现阶段，农村籍大学生返乡创业、就业面临诸多困境与难题。

1）思想上的难关。许多人读书的初衷虽然不是光宗耀祖，但是多数是追求一种过得更好的生活方式，在外上学的经历无疑是一种值得骄傲和炫耀的资本，是很多大学生提起来就幸福洋溢的事情，而大学毕业返乡无疑是一件尴尬的事情，在诸多媒体上可以看到这样或者那样的报到，都是关于返乡创业成功大学生的宣传，这就更显现出大学生创业的可贵与困难。返乡创业要过三重思想关：大学生自身是否愿意回去、学生父母是否同意他们回去、亲戚朋友的眼光，人还没有到家，大家的质疑声已经扑面而来，这也让很多毕业生望而却步。

2）资金上的困境。创业启动资金是一个很大的障碍，很多农村籍的大学生家庭资源有限，父辈的积蓄多数用来建房、供孩子读书、赡养父母等，能够给予的创业资金有限，而这些资金用来创业显然是杯水车薪。国家制定的大学生创业扶持资金的申请和使用，在使用中也有诸多不方便的地方，特别是很多大学生不知道资金怎么申请，在资金的用途上，由于不能保证项目盈利或者盈利概率较低，在申请贷款时获批率较低，因未能获得创业基金而让创业计划直接夭折的不在少数。

3）项目上的难题。一个好的项目不仅是一个好创意，更是实实在在能够产生效益的赢利点，农村的项目多数和农业沾边，农业项目具有前期投入大、周期长、收益和回报慢等特点，即便是农业保险，也对农村的项目望而却步。对于很多大学生突发奇想的项目，很多时候充其量只能叫做创意或者说是点子，不能在市场环境下长久生存，每年的大学生创新创业大赛，有许多很好的创意，甚至是获得了国家赛事一等奖，但是实践的结果并不理想。

4）行动上的迟缓。在创业就业意愿上，很多农村籍大学生都有很强的愿望，但由于资金短缺、害怕失败、缺少支撑等原因，多数是想的多，做的少；理想高，现实低。由于没有实践经验，在决策时就会征求相关人员意见，征求的意见越多，越会造成决策困难。

3 农村籍学生返乡创业、就业的优势分析

近几年，国家出台了一系列的政策大力支持美丽乡村建设，乡村面貌发生了显著变化，然而在基础设施、教育资源、医疗卫生条件、娱乐设施等方面还存在巨大差距。大学生总是向往美好的城市生活，希望跳出农门，融入城镇，变成地地道道的城市人，但中国人与生俱来的“乡土情怀”和“土地情节”，大学生返乡创业、就业仍具有一定的优势。

1）情感上的优势。农村籍毕业大学生返乡就业具有地缘和亲情上的优势。前几年，国家大力宣传鼓励“能人”返乡创业，带动经济的发展，然而很多是钱回来了、厂子建起来了，可是相关的人才却没有到位。大学生按照“就近、就亲、就便”原则返乡创业、就业，既解决了技术和人才上的难题，又离家近，还能加深与父母亲属的感情。

2）地缘上的优势。“离村不离乡”是返乡的理想情况之一。地域和区域优势具有稳定性、传承性、扩散性、持续性等特征，大学生返乡具有明显的区域和地缘优势，在自己家附近创业、就业，心理上就有所依托，在熟悉的地区和人文环境下能带来极大的安全感。

3）相对风险性低。虽然我国新型冠状病毒肺炎疫情的防控具有国际典范，无论是“动态清零”政策，还是疫苗的接种，都走在世界的前列，但是外出务工风险依然较大，尤其是沿海发达地区、国际航班中转地区、国际物流货物中转站等国外输入型病例和无症状感染者病例让人防不胜防。离家就业远，挣钱难顾家。在外打工每月挣钱看似较多，可住宿、吃饭、交通和通信等花销也不少。同时，由于家庭中父母教育缺位，对孩子的影响很大，容易形成教育问题，且大城市的房价始终是打工一族的心病，居无定所，很多时候只能是这个城市的过客。而返乡创业、就业往往可以减少由此产生的难题。

4 支持农村籍大学生返乡的路径与措施分析

2021 年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，明确指出坚持把乡村人力资本开发放在首位，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业[3]。把引导农村籍大学生返乡和回镇创业、就业作为出发点和突破口，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，农村籍大学生正是这支队伍的主要来源。知青“上山下乡”给当时的农村发展带了巨大的进步，要培育和树立农村籍大学生“跳出龙门”不是“跳出农门”的观念，而生活幸福不是离开农村，背井离乡的发展。

1）借助乡村振兴政策，走在产业发展前列。乡村振兴战略是国家战略，在乡村发展的过程中，村容村貌的改变、产业振兴的实现、资源要素的重组都离不开人才资源的引领。大学生多年接受高等教育的长期洗礼，具有先进的思想和充足的干劲，因全面实施乡村振兴战略时间更长、范围更广、难度更大，是一场“持久战”，故急需领头羊似的人物，而这些思路开拓、思维活跃的年轻人正是领头人的最佳人选，在乡村重点项目建设、龙头企业、重点农产品加工企业可以崭露头角，大有作为。

2）主动融入乡村贤人、乡村能人建设。乡村治理，依靠的不仅仅是法治力量，更多的是自治。在乡村振兴中，提出“建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。村党组织全面领导村民委员会及村务监督委员会、村集体经济组织、农民合作组织和其他经济社会组织。”无论是在基层党组织还是在集体经济中，领头人的作用不可忽视，需要大量的乡村能人和贤人带领大家致富，构建和谐的乡村文明治理形态。

3）融合产业项目优势，积极发挥人才优势。从产品—项目—市场—产业是一个循序渐进的过程，在这个过程中，除资金、资源等方面优势外，最重要的是对机会的利用和信息的掌控能力。产业发展以人为本，只有对产业有了深刻的理解，对趋势有明晰的判断，对家乡有热切的期望，才能全身心地投入，人们可以在新闻报道中看到很多这样的人，他们从高校毕业后就投身到了火热的农村建设事业当中，用一技之长为家乡建设添砖加瓦。

4）以高质量就业为己任，打造高质量就业示范。目前，城镇化发展已进入关键阶段，短期内无法持续释放就业红利以及实现大规模劳动力的转移，人们对美好乡村生活的向往日益增加。农村籍大学生的成功在于改变传统思想，构建和谐的家庭关系和邻里关系，注重亲情和孝道文化，以“创业不离土、就业不离乡”为文化基准返乡创业、就业；处在农村地区的用人单位要有大视野、大格局，采用多种形式吸引大学生就业，从情怀上、亲情上不断强化“就近就业”的观念，吸引并凝聚一大批优秀的“乡土”大学生人才。

5）以乡村振兴为己任，有效巩固拓展脱贫攻坚成果。乡村振兴作为与脱贫攻坚战同等重要的一项战略，势必在未来一段时间能带来很多的聚集效用。脱贫攻坚要巩固成果，就要不断的发挥新优势，产生新动能，加强系统和战略思维模式，从内向外打破发展枷锁。通过千万个农村籍大学生的创业示范，逐步形成连点成线、串线成片、联片成面的全域工作格局。推动产业发展、农村发展，乡村振兴不断向纵深推进，在本土人才的引领下，让农村的资源要素活化起来，让广大农民的积极性和创造性迸发出来，让全社会支农、助农、兴农力量汇聚起来，为实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化提供强大动力。

5 结束语

农村籍大学生要紧紧抓住经济大发展、城乡面貌大变化、创业环境大改善的良好机遇返乡创业就业，在家乡这片热土上更好地经营生活、照顾家庭、成就事业！各地政府、企事业单位要广泛宣传优秀乡村人才先进事迹，及时总结好经验、推广好做法。促进并吸引各类人才“上山下乡”投身乡村振兴中，壮大乡村人才队伍，为全面加快乡村振兴、率先实现农业农村现代化提供有力人才支撑。