台州：以创新驱动高质量发展 打造高能级城市

■ 许灵敏 傅峥弘

厚植创新沃土方能催生科技之花，台州通过产业创新、平台建设、人才驱动，着力打造最具活力的科创“新主场”。

东海之滨，创新潮涌。创新台州，首位战略。

在台州，每一个创新节奏都是追赶的力量，每一个创新成果都是活力的绽放。

“十三五”期间，从“科技新长征”到建设国家创新型城市，台州各项科技创新目标向纵深持续推进，8 个县（市、区）入选中国创新百强县（区）；国家高新技术企业、省级科技型中小企业、市级以上企业研发机构数量均较“十二五”末实现翻番；全市共获得国家科学技术奖3 项、省科学技术奖75 项。

产业创新 实现台州制造的“关键变量”

谋创新，就是为了谋发展。

因为创新，代表中国制造的吉利汽车跑遍全世界；因为创新，台州的光电产业与科技融合，绽放出产业变量的精彩一笔。

2021 年以来，台州开展新一轮科技企业“双倍增”和高新技术企业“育苗造林”计划，新增国家高新技术企业383 家、省级科技型中小企业1518家，均创历年新高。开展企业R&D活动和企业研发机构“双提升”攻坚行动，深入推进规上企业“R&D清零”行动，临海的相关做法获得省政府领导的批示肯定。新增省重点企业研究院3 家（新增数居全省第四）、省企业研究院12 家，新增省级高新技术企业研究开发中心66 家，认定市级高新技术企业研发机构207 家。

2021 年，台州高新技术产业增加值达926.89 亿元，同比增长10.9%；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重为63.7%，规上工业企业研发费用186.16 亿元，同比增长32.9%。

在台州，开展高新技术企业“育苗造林”计划，让链主企业与科创型企业活力倍增。例如，浙江海正药业股份有限公司成功组建创新联合体，浙江省恶性肿瘤新药开发研究中心创新联合体顺利成立。

此外，台州全力推进高档数控机床技术创新中心建设，强化关键核心技术攻关，1 个项目获国家科技进步奖，20 个项目入选2022 年度“尖兵”“领雁”等省级重点研发计划项目。全面推广“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关模式，发布企业技术攻关需求项目124 项，发榜金额1.27 亿元。让科技与产业深度融合，实现台州制造的不断升级和“关键变量”。

创新平台 释放科创走廊的“磁场效应”

科技创新平台是科创体系的核心内容，在集聚创新资源、汇聚创新资本、凝聚创新人才、孵化创新企业、促进科技成果转化等方面发挥着关键作用。已成雏形的台州湾科创走廊建设正是台州落实创新强省、人才强省首位战略的重大举措，也是台州科创大棋局的关键一子。

知识归纳：学生通过实验，获得了光合作用的原料是二氧化碳和水、产物是淀粉和氧气、条件是光照和叶绿素、场所是叶绿体的事实性知识。

“此子落定，满盘皆活。”台州湾科创走廊成功纳入省级科创走廊体系，台州坚持高标准规划设计，高质量谋划布局，科学谋划发展规划，目前已历经多次论证完善，基本明确空间规划布局。为加快建设，“走廊”创造性启动“首聚地”“首建区”建设，椒江（上海）国际创新港、黄岩科创园、路桥环飞龙湖科创生态圈首聚地、台州湾新区梦想园区等10 个首聚地近52 万平方米在有序稳步推进中。另外，温岭高端装备高新技术产业园成功列入省级高新区名单，台州省级产业创新服务综合体绩效评价优秀数量居全省第一。

从规划到行动，台州湾科创走廊高端科创要素集聚效应正在逐渐形成，释放战略平台的“磁场效应”，成为台州最具活力的科创“新主场”。

平台建设的关键在于能否提质增效。在规划编制的同时，台州按照“走廊”的评价办法，进一步压紧压实各地及有关部门职责，系统梳理全市重大科创项目。目前，已引进陈十一院士、邓子新院士和许祖彦院士团队，清华启迪之星等一批顶尖人才（团队）、创新载体也在走廊内集聚。

2021 年5 月，陈十一院士团队落户飞龙湖科创生态圈，双方共同打造国际高端工业软件中心和国际科学家创业基地。同年10 月，许祖彦院士团队与台州湾新区正式签约，双方在激光产业科技创新展开合作，共建国际领先的光电装备中心，对提升台州湾新区的人才浓度，壮大新区光电产业、完善新区现代产业体系具有重要意义。

此外，还与复旦大学张江研究院签订合作协议，全市累计引进共建科创平台83家。新增省级及以上科技企业孵化器、众创空间10 家，其中国家级备案众创空间4家，数量居全省第三。

为加快推进高新区建设，台州高新技术产业园区、台州现代医药高新技术产业园区、温岭高端装备高新技术产业园区、玉环现代交通装备高新技术产业园区、天台交通装备制造高新技术产业园区已相继被列入省级高新园区创建名单，椒江、黄岩、路桥、临海等地积极开展创建工作。

从规划到行动，台州湾科创走廊高端科创要素集聚效应正在逐渐形成，释放战略平台的“磁场效应”，成为台州最具活力的科创“新主场”。

创新要素 驱动创新人才的“智力引擎”

厚植创新沃土方能催生科技之花。当前，台州正积极打造法制化、国际化、便利化的优质营商环境，构筑良好创新生态“蓄水池”，让台州成为创新沃土、投资福地。

2021 年，台州依托六个“强化”，集聚创新资源，着力完善产学研协同创新生态。

——强化政策扶持。全面落实国家和省部科技政策，探索形成具有地方特色的创新创业政策环境，制定实施《众创空间（孵化器）、人才科创园和境外研发机构等扶持实施细则》等政策。

——强化资金投入。2021 年，全市财政科技资金支出预计同比增长26%。共发放创新券1.04 亿元，企业接受服务6664 次，企业接受服务次数连续五年居全省第一。

——强化人才保障。迭代升级人才新政，招引全球英才，2021 年以来新引进高端以上人才46 名、大学生5.6 万名。申报科技部“火炬计划”21 人、国家自然科学基金委优秀青年海外项目6 人、省级引才计划84人，推荐申报省高层次人才特殊支持计划12 人、省级领军型创新创业团队7 个。

——强化海外交流。累计举办“日本名企·云参访”活动7 期，惠及617 家次企业。举办浙江省海外高层次先进制造业人才对接交流等活动，达成人才落地合作9 项。举办高端装备领域海外创新创业项目网络专场路演等线上创新创业人才项目路演对接活动，有10 个创业项目入选2021 年度台州市第一批“500 精英计划”。

海正药业抗真菌药物省级重点实验室

——强化金融支撑。累计设立科技创新、风险投资等各类产业（科创）基金14 只，资金规模近120 亿元。建成科技银行30 家，实现县域全覆盖，为1394 家科技型企业提供贷款120.91 亿元。2021 年5 月，数字赋能初创期科技企业金融服务试点获得浙江银保监局和浙江省科技厅批复。

——强化科创管理机制创新，优化科技创新资源配置机制。在温岭等地开展乡镇（街道）科创指数试点工作，通过对各乡镇（街道）创新格局和动态进行分析，为优化县（市、区）创新布局和创新要素配置等提供决策参考。

同时，依托龙头企业组建重点产业知识产权联盟，建立产业知识产权风险应对机制，已组建13 家产业知识产权联盟和2 家产业知识产权和技术标准创新双联盟。入选国家重点联系专家10 名，创非华裔外国专家入选数新高；2 人入选国家高层次人才特殊支持计划，实现了台州科技系统在该项计划上自主申报入选“零的突破”；4 人入选省高层次人才特殊支持计划。举办数字经济、数字制造领域高层次人才项目网络专场路演活动2 场，10 个项目通过台州“500精英计划”创业项目专家评审。

此外，台州积极推进科创“飞地”建设，“融长接沪”，鼓励县（市、区）在上海、杭州等长三角主要城市设立科创“飞地”，新引进复旦大学张江研究院、同济大学等高校研究院所共建创新载体，将更多的科创成果和人才引入台州，嫁接“台州制造”，并转变成“台州智造”，努力打造长三角南翼科技成果转化重要承载地。

创新驱动发展，创新赋能未来。“十四五”期间，台州将围绕高水平高质量建设国家创新型城市，争创国家高新区和浙东南国家自主创新示范区，谋深谋实科技新长征，为高质量高水平建设共同富裕先行市提供强有力的科技支撑。

共富路上，台州因创新而精彩。