常州职业教育与产业转型升级的耦合研究

□胡怡雯 王 斌 陈佳梅 黄 欣 李 婧

一、研究背景

自改革开放以来，特别是“九五”时期，全国各级市政府大力实行“科教兴国”战略，坚持把职业教育放在特殊地位，大力支持职业教育，全面推进职教发展。常州市一直走在职业教育改革前列，不断努力打造常州职教名城。据《常州市统计年鉴2020》统计，现共拥有10所普通高等学校，11所普通中等专业学校，9所技工学校，办学领域主要集中在综合类、理工类、信息类等。2019年在校学生数达到190,501人，专任教师达到10,636名。2020年，常州新增“省现代化示范性职业学校”3所、“省职业学校智慧校园”3所，占比全省第一；3所职业院校入选教育部、财政部认定的“双高计划”，5所院校入选全省中等职业学校领航计划建设单位，形成了职业教育高质量发展的“常州现象”。在常州市职业教育高速发展的背景下，职业教育如何适应产业结构转型升级的需求协调发展，成为值得关注的问题。

二、文献综述

现如今，已经有许多针对两者关系的相关研究。周绍梅(2018)在产业转型升级的视角下，提出了如何构建政、校、行、企协作平台来推动职业教育的产教融合[1]。徐孟林(2016)分析了马鞍山市三次产业融合提升的发展特点，指出高等职业教育需要从才培养层次、管理机制、专业设置这些方面提升优化，对接产业发展[2]。刘瑞平(2012)认为职业教育的责任是为产业转型提供人才支撑，根据区域经济发展并结合地方职教实际，使职业教育为产业结构优化更好的服务[3]。赵晓妮(2016)指出当前我国高等职业教育对接产业转型存在着许多结构性矛盾问题，高等职业教育需要主动迎合产业转型，以实现两者协同发展[4]。Training ECFOV(2011)通过荟萃分析，得出大力投入职业教育有利于公司生产力和其他绩效提升[6]。

上述文献大多从理论方面探讨职业教育与产业转型升级之间的关系，得出了职业教育与产业转型的确有着不可分割的紧密联系的结论，但缺乏实证视角进行研究。因此，本文基于常州职业教育与产业转型升级的耦合视角，剖析其内在具体影响效应和二者协同发展的协调度，探索两者的关联机理，对推进常州职教名城建设与产业转型升级有一定的借鉴意义。

三、指标体系构建与耦合评价模型

(一)职业教育与产业结构升级的耦合机制理。耦合在物理学上是指两个或两个以上的体系或两种运动形式间通过相互作用而彼此影响以至联合起来的现象，如今被广泛地运用在社会科学中。

职业教育作为与产业经济关系最密切的教育类型，其主要贡献是为企业输送人才与技术支持，以实现产业结构成为高级化、合理化的动态可持续性系统。而产业结构升级的需要，又决定着职业教育的专业设置、办学方向、培养人才的类型等发展方向。

图 1职业教育与产业转型升级耦合机理图

(二)常州职业教育与产业转型升级子系统评价指标体系。根据上文所提到的系统耦合机制，构建常州职业教育与产业转型升级的指标体系，从而评价出各系统的发展水平，剖析这两个子系统的耦合关系。

表1 常州职业教育指标体系

产业转型升级子系统则利用产业结构合理化指数与产业结构高级化指数两个维度来进行衡量。

产业结构合理化指数参考干春晖等(2011)的研究，为反映要素投入与产出的耦合关系，对“泰尔指数”重新定义构造产业结构合理化指数见式(1)，Yi指某一城市的产业i的GDP值，Y指某一城市所有产业的GDP值，Li指某一城市产业i的就业人数，L指某个城市所有产业的就业人数。

(1)

产业结构高级化指数ais：参考已有研究构建产业结构高级化指数，如式(2)所示，其中m=1、2、3，ym表示第m产业占总产业的比重。

(2)

(三)常州职业教育与产业转型升级耦合模型。

1.数据标准化处理并赋予权重。本文采用较为客观的熵值法赋权来界定每个指标的权重，依据各个指标的离散程度对整个系统的影响来计算各个权重值。首先采用极差法对数据进行标准化处理消除量纲影响，接着测算每个指标的信息熵值eij以及信息效用值dij，最后就可以得出评价指标的权重λj。

(3)

(4)

dij=1-eij

(5)

(6)

2.系统耦合度评价模型。为了更好地研究常州职业教育与产业转型升级的关联度，本文构造常州职业教育与产业转型升级的耦合协调度模型，以此来探寻这两个子系统在静态耦合中的耦合关联度与动态耦合中的耦合协调度。耦合度模型如下：

(7)

其中Ci为静态耦合关联度，在0到1之间，是一个正向指标，数值越大则表示耦合程度越高。u1和u2分别指常州职业教育与产和产业转型升级系统的各层指标贡献值，计算方式如下：

(8)

(9)

耦合度作为一个静态指标具有仅能反映两个系统相互作用强弱的局限性，所以引入动态耦合协调度Di，来反映两个子系统的动态关联程度。其测算公式如下：

(10)

其中α和β表示两个子系统对整个系统的贡献度，为待定系数。由于产业结构升级的需要，又决定着职业教育的发展方向，设定α=0.4、β=0.6，Di在0到1之间，是一个正向指标，其取值越大，则说明系统动态协调程度越高。

四、实证分析

依据上文所提到的熵值法计算出常州职业教育和产业转型升级各评价指标权重，结果如表2所示。

表2 评价指标权重值

由表2可知，在常州职业教育指标体系中，合作企业个数占比最大，校舍建筑面积其次，教职工人数占比最小，市厅级及以上课题立项数其次，说明这几年学校投入和企业投入有一定程度上的变化，加大了校企合作数量，贯彻实行产教融合制度；而教职工的数量没有大幅度的增加，师资力量还不够，并且政府对学校在技术研究方面所给予的支持力度还有待提升。在产业转型升级指标体系中，产业结构合理化比重较大，表明近几年常州在资源的合理配置、提高整体经济效益等有利于产业结构合理化方面做出了较大改变。

再根据上文构建的耦合模型，利用式(7)和(10)计算出常州职业教育与产业转型升级这两个子系统的静态耦合关联度和动态耦合协调度，计算结果如表3所示。

表3 常州职业教育与产业转型升级耦合结果分析

结合表3与耦合度与耦合协调度标准可知，当耦合度处于0.3到0.7时，表明常州职业教育与产业转型升级的耦合度C一直处于中度耦合，且逐年递增，表明这两者一直存在着较大的关联度，，并且耦合度在2016年有着较大提升，其原因可能与在2016年出台的《常州市“十三五”教育发展规划》中所提到的提升职业教育品质，创建国家现代职业教育示范区，支撑社会经济发展这一建设思路有关。

从动态耦合的角度来看，当耦合协调度处于0到0.3时指两子系统高度失调；0.3到0.5时指两子系统处于轻度失调；0.5到0.7时指两子系统处于轻度协调。表3表明两子系统的耦合协调度逐年稳步递增，在2015年还处于高度失调的状态，但在2016年到2018年缓解为轻度失调，最后在2019年转变为轻度协调。显而易见，常州职业教育与产业转型升级一直在不断磨合转变渐渐到达了良性发展的成果。但是如今还处于轻度协调状态。2019年的较大提升应该得益于常州科教城近年来围绕国家科技创新战略，对接地方产业需求，深刻贯彻教育改革，积极抓住了职业教育发展的黄金机遇期。

常州职业教育与产业转型升级现阶段处于轻度协调的原因，可能是校企合作不够深入，政府对职业学校的扶持力度不够充分，且职业教育在整个模型中的贡献度不高，在2016年仅有0.14。通过测算贡献度可知2019年企业投入的贡献度仅占0.06，政府投入的贡献度仅占0.13。虽然政府的贡献度逐年上升，但依然处于较低水平。企业贡献度也处于不稳定的状态，最低时仅是0.01而最高时达到了0.32。

五、对策建议

(一)政府层面。职业教育的蓬勃发展与政府的政策支持息息相关，只有政府高度重视职业教育，才能让社会大众意识到其对社会经济至关重要的作用。政府应颁布相关改革政策，要求教师提升自我内涵，朝“双师型”师资力量发展。要求学生注重应用型专业知识，利用实训机会将自我所学知识与外界社会紧密联系。政府还可以通过加大财政教育补贴的方式，增加对职业教育的投入，促进职业技术创新升级，从而激发职业教育与职业技术的新活力。

(二)企业层面。企业是职业教育改革创新的垫脚石，应多为职教学生提供实践机会，明确自己的人才需求，为职业院校的人才培养、专业设置提供新思路。企业通过在高校人才培养阶段投入部分人力与资金，从而在未来获得人才收益与回报，利用技术引领，共筑产教融合平台，打造科技创新团队，提升整体职教学生的社会服务能力。