垫江：融入都市区走出新路径

袁麒麟

在成渝地區双城经济圈建设和重庆“一区两群”协调发展的时代背景下，垫江县担当实干、砥砺前行。从特色农业、特色工业、现代服务业等多个维度集聚发展动能，融入主城都市区、建好区群连接点、打造产业新高地，连续5年入围西部百强县市。

融入主城都市区：开启全域现代化

站在新的时代节点，垫江紧扣市委赋予的“三区两地一节点、郊区新城双50”的全新定位，打造领先渝东北、比肩都市区的魅力郊区新城和城乡融合发展示范县。

垫江地处主城半小时高铁圈，与生俱来的区位优势，让垫江成了连接区群、唱好双城记的战略支点。垫江县委、县政府顺势而为，将自身发展置于成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展的宏大体系中系统谋划，通过做优做大先进制造业、特色高效农业、现代服务业等优势产业，打造主城都市区与渝东北城镇群的经济节点、交通节点、物流节点、数据节点、功能节点。

城市化功能区、农产品主产功能区、农文旅融合功能区三大功能区，是垫江融入主城都市区，又与主城都市区错位发展的战略抉择。城市化功能区以桂溪、桂阳、太平、澄溪为主体，打造产城融合的现代化新城;农产品主产功能区涵盖以高安为中心的东部片区、周嘉为中心的北部片区、坪山为中心的南部片区，形成现代特色高效农业示范区;农文旅融合功能区以明月山沿线的沙坪、新民、桂溪至澄溪G243复线以西片区和长寿湖沿湖区域为主体，建设重庆近郊重要休闲旅游目的地。

高新区、东部新城、明月山乡村振兴示范带、交通物流枢纽等四大工程是垫江开启全域现代化的重头戏。这“四大工程”既是垫江打造千亿工业承载地、农文旅融合发展示范区和城乡融合发展样板区的集结号，也是垫江走好新时代赶考路的冲锋号。

建好区群联结点：再造一流郊区新城

立足成渝地区双城经济圈，背靠渝东北城镇群，让垫江有着巨大的发展空间。善于审时度势的垫江人围绕功能延伸、要素溢出和人文辐射做文章，打造双向传动的战略支点。垫江的做法是产业协同配套、基础设施互联互通、公共服务共建共享、消费供给同城融合、政策体制先行先试、城市安全联防联治。

为建设与主城都市区功能互补、融合互动的高品质郊区新城，垫江以高起点高标准建设东部新区为牵引，以县城景观风貌提升和老旧小区改造为重点，以“细管智管众管”为支撑，厚植巴国粮仓的人文底蕴，突出川东小平原的城市风貌，不断优化城市景观设计，将牡丹、寨卡、耕读等元素融入城市建设，推动城市文化、绿化、彩化、亮化，为城市植入绿色之肺、智慧之心、海绵之柔和运动之美。如今，爱琴海购物公园、城市博览中心、旅游集散中心等已成为郊区新城新地标，并形成了感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”城市“智”理体系和多元共治、共管共享的城市管理模式。

为接轨都市圈消费设施、消费习惯和消费场景，垫江正加快建设区域性商贸物流中心、川渝东部消费中心。随着垫丰武高速、长垫梁高速“四改八”、广垫忠黔铁路垫忠段、长垫梁货运铁路长垫段等重大交通项目的快速推进，不仅拉近了垫江与中心城区的距离，也为垫江打造环大学创新产业带，市级人力资源服务产业园、技能人才公共实训基地和区域性物流分拨中心提供重要的支撑。如今，渝东国际农贸城、渝东家居建材城、渝东中药材市场等区域性专业大市场和以总部经济、会展博览、现代金融为支撑的环三合湖新经济带，正在全面激活这个郊区新城的城市梦想与活力。

明月山乡村振兴示范带是垫江与成渝地区双城经济圈的战略衔接带，垫江以此为牵引，因地制宜打造重庆粮仓、都市菜园和花果之乡，做大优质粮油、绿色蔬菜、健康畜禽、特色水果、道地中药材、生态水产等六大种养业和粮油、蔬菜、畜禽、木材、中药材、调味品等六大农产品加工业，建成远近闻名的中国晚柚之乡、现代特色高效农业示范区、百万头生猪大县和国家级杂交水稻种子生产基地县。同时，依托百里四季花谷、温泉康养度假区、牡丹樱花世界等景区，打造乡村振兴排头兵和市级全域旅游示范区。

以交通带物流、物流带产业，以产业聚人气、人气聚商气，已成为垫江激活发展活力，集聚发展动能的核心路径。

打造产业新高地：创新激活城市梦想

做大做强高新区，是垫江承接东部地区产业转移和成渝双城经济圈产业外溢，主动融入两长涪垫万亿级先进制造业集聚区，打造千亿工业承载地和高新产业集群的战略平台。

以桂阳—太平—澄溪15公里高新产业大道为依托，垫江举全力打造50平方公里产业承载空间、重庆高新区·垫江产业合作示范园和科技成果转移转化重要承接地。为做大做强以智能装备、新材料、消费品、医药健康和数字产业为主导的“4+1”产业集群，从政策支撑和创新资源等多个维度支持晶芯频控等智能装备企业扩能放量，渝建筑工等新材料企业延链强链、佳佳乳业等消费品企业提档升级，天圣制药等医药健康企业拓展市场、允成科技等大数据企业发展壮大。

为建成具有区域辐射和带动能力的产业高地，垫江对标世行营商环境评价体系，通过物流联动、设施对接、要素融通和改革赋能，推动区域协同开放和生态价值转换。“垫小二”企服平台已实现“一码八服务”的强大功能，可实现普惠金融、政策直达、用工撮合等一站式云服务，全县跨省通办、川渝通办事项分别达到74项、210项，“最多跑一次”和“证照分离”改革事项实现全覆盖。县里还通过设立10亿元产业引导基金，常态化开展“千人联千企”专项行动，营造全社会尊商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。

平台共建、要素共摊、效益共享的“飞地园”，是垫江拓展产业发展空间，推动生态价值转化的创新实践。通过深化长寿垫江对口协同发展，做实长垫梁绿色经济走廊，联动毗邻区县推动明月山绿色发展示范带建设，形成了致力高新、大干工业的高质量发展新局面。

在新时代赶考路上，埋头苦干、勇毅前行的垫江人书写出了有激情、有质量、有温度的时代答卷：经济密度和经济增幅稳居渝东北第一，“垫小二”营商品牌获评全市优化营商环境十佳示范案例，全国县城产业转型升级示范园区、国家数字经济创新发展试验区等51项国家级桂冠成功加冕。

图片/垫江县委宣传部提供