新时代党内集中教育的发展态势、内在逻辑与新鲜经验

蒋占峰，苏东阳

(河南师范大学 马克思主义学院，河南 新乡 453007)

党内集中教育是中国共产党推进自我革命和社会革命的优良传统和政治优势。党的十八大以来，我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，取得了一系列新的重大成就和历史经验。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平指出要“通过纵向和横向的比较，进行去伪存真、由表及里的分析，正确把握掩盖在纷繁表面现象后面的事物本质，深化对从严治党规律的认识”(1)习近平:《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》,《人民日报》,2014年10月9日。。虽然国内学界对党内集中教育做过很多研究，但针对新时代党内集中教育的整体性研究还有待加强。我们党历来高度注重总结历史经验(2)习近平:《关于〈中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议〉的说明》,《人民日报》,2021年11月17日。，站在全面建成社会主义现代化强国新起点，有必要“突出中国特色社会主义新时代这个重点”(3)习近平:《关于〈中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议〉的说明》,《人民日报》,2021年11月17日。，深入探讨党的十八大以来党内集中教育的发展态势和内在逻辑，认真梳理总结这一实践过程产生的新鲜经验，这有助于准确把握新时代党内集中教育发展的新特点和新规律，对于加强党的长期执政能力建设、永葆党的先进性纯洁性，具有重要意义。

一、新时代党内集中教育的发展态势

中国特色社会主义进入新时代，标志着我国发展进入新的历史方位，也意味着党的建设步入新的发展阶段。党内集中教育作为中国共产党加强自身建设的有效途径和重要抓手，也必然随之不断调整具体目标任务、教育内容和方式方法，以提高党的创造力、凝聚力、战斗力，从而保证党始终走在时代前列。

(一)由恢复发扬优良传统到不断创造新思想、新举措、新话语，党内集中教育的创新性持续提升

20世纪40年代，我们党开展了以反对主观主义、宗派主义、“党八股”为主要内容的整风运动，开启了党内集中教育的先河。习近平多次强调党内集中教育要传承和发扬我们党实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统和作风，贯彻整风精神(4)习近平:《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》,《人民日报》,2014年10月9日。，推动党内集中教育不断开拓前进。

党的十八大以来，我们党在开展党内集中教育中坚持守正创新，形成了一系列重大思想理论成果。习近平在党的群众路线教育实践活动中，阐释了党的群众观点、群众路线的新时代内涵、重大意义和实践路径，丰富和发展了马克思主义的人民观和建党学说。此后的历次党内集中教育以马克思主义群众观教育为生长点，继续向理论和历史纵深拓展，形成了习近平关于“三严三实”重要论述，完善和发展了党要管党、全面从严治党的理论体系；坚持党性与人民性相统一，推动形成了关于严肃政治生活、净化政治生态、把握政治方向、提高政治能力等新时代政治建党理论成果；坚持党的理想信念和宗旨意识，将其一步步深化为牢记初心使命的重大课题；发扬民主集中制，坚持和完善党的全面领导、牢记初心使命等党内法规制度体系，创新政党和国家治理现代化理论；树立正确党史观，将大历史观和历史思维融入党内集中教育，系统阐述了以伟大建党精神为源泉的中国共产党人的精神谱系，激励党员干部在党史学习中继续“推进理论创新、进行理论创造”(5)习近平:《在党史学习教育动员大会上的讲话》,《求是》,2021年第7期。。

党的思想理论创新指导并推动了党内集中教育的新探索。一是“旧话新提”(6)齐卫平:《群众路线教育实践活动与执政党建设路径》,《中共中央党校学报》,2013年第10期。，创新议题设置和符号标识。例如，唯物史观中的群众观点和群众路线是经典论断，但是将这种基本原则作为党内集中教育的主题却是党的建设的重大创新；我们党将人民幸福、民族复兴的价值追求以“初心使命”进行隐喻，使之升华并赋予新的时代精神；通过首次发布中国共产党成立100周年庆祝活动标识，将百年大党的光辉形象符号化大众化，有效激发全党参与党史学习教育的热情和动力。二是回归生活，将人民美好生活和党内政治生活有机衔接。人类生活是唯物史观的叙事起点和价值焦点，对于现代政党，政治生活是其重要面向。我们党通过严肃党内政治生活，让党员干部厚植了人民情怀，拉近了与群众的距离，切实践行为人民服务的宗旨。三是强调治理，增强党内集中教育的整体性、制度性和民主性。坚持敞开大门开展集中教育，接受群众监督，提高对于人民群众的透明度和群众参与度，使党内集中教育成为一种“善治”的实践，引导和规范党组织、党员干部自觉推进党的自我革命和社会革命。

党内集中教育的理论和实践创新，催生了具有中国特色、中国风格、中国气派的党的建设话语体系。在这一过程中，以习近平为代表的中国共产党人，立足人民立场，从中华传统优秀文化和时代进步中汲取经验智慧，先后提出了“三严三实”“两个维护”“初心使命”等相互贯通的重大核心概念，既内涵丰富又朗朗上口；先后作出了“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”“江山就是人民,人民就是江山”等新的政治论断，既学理深刻又铿锵有力；创造了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”“我将无我，不负人民”“有盐同咸无盐同淡”等联结党心民心的“高级话”“大白话”，既形象传神又贴近生活，增强了党员干部的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

(二)由严明政治纪律和政治规矩到强调政治合格、提升政治境界，党内集中教育的政治性愈加突出

旗帜鲜明讲政治,既是马克思主义政党的鲜明特征,也是我们党一以贯之的政治优势(7)《加强政治建设提高政治能力坚守人民情怀 不断提高政治判断力政治领悟力政治执行力》,《人民日报》,2020年12月26日。。习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，开展这次集中教育就是要“夯实党的执政基础，巩固党的执政地位……使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础”，要求各级党委将其“作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实”(8)《习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调深入扎实开展党的群众路线教育实践活动为实现党的十八大目标任务提供坚强保证》,《党建》,2013年第7期。，凸显了党内集中教育鲜明的政治属性。面对当时党内“四风”蔓延的突出问题，党中央决定从落实中央八项规定切入，严明政治纪律和政治规矩，与党内一些地方和部门存在的个人主义、自由主义、分散主义、山头主义等倾向展开坚决斗争，恢复了党内政治生活的严肃性，维护了党中央权威和集中统一领导，拉近了党同人民群众的距离和感情，巩固了党的群众基础、政治基础。

要使党永葆先进性、纯洁性与执政地位、领导地位，仅仅加强外在的纪律和作风建设是不够的，更重要的是用更为全面、严格的要求激励党员干部加强党的意识和政治历练。在“两学一做”学习教育中，党中央要求全党增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性”(9)《推进“两学一做”学习教育常态化制度化》,《人民日报》,2017年3月29日。， 做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。特别是在政治合格方面，从政治信仰、政治立场、政治方向、维护权威、坚定自信等方面作出明确规定。由此可见，这一阶段党内集中教育从讲政治的层面对党员干部提出了更高更全面的要求，其政治功能和属性更加强化，并着力通过推进党内集中教育常态化制度化把讲政治贯穿于党内日常生活。

党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想并写入党章，提出实现“两个一百年”奋斗目标的战略安排，把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并将其摆在首位。重大理论创新、宏伟奋斗目标和首要党建任务，都要求党内集中教育继续强化政治属性，推动全党从追求政治合格向提升政治境界的更高层次迈进。通过创新理论滋养、历史思维培养、对党忠诚教育，我们党在“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育中，要求党员干部把“两个维护”作为加强政治建设的首要任务，着力“强化政治理论、增强政治定力、提高政治能力、防范政治风险”，从理论的深度、历史的厚度、政治的硬度、能力的强度上，继续“提升政治境界、思想境界、道德境界”，确保全党团结成 “一块坚硬的钢铁”(10)习近平:《在党史学习教育动员大会上的讲话》,《求是》,2021年第7期。。

(三)由解决突出作风问题到解决根本政治问题、根源思想问题，党内集中教育的斗争性日益增强

习近平指出，我们共产党人的斗争，从来都是奔着矛盾问题、风险挑战去的(11)《发扬斗争精神增强斗争本领 为实现“两个一百年”奋斗目标而顽强奋斗》,《人民日报》,2019年9月4日。。堡垒最容易从内部攻破，与党内存在的各种问题展开坚决斗争，始终是我们党开展党内集中教育的主要方式。

集中力量解决突出作风问题是开启新时代党内集中教育的紧迫任务。执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡(12)《习近平谈治国理政》,外文出版社,2014年,第366页。。而在当时，我们党面临的最为突出、人民群众反映最为强烈的问题，就是党内形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风蔓延，只有优先和有效解决这些问题，才能为实现党的十八大确定的奋斗目标、全面建成小康社会奠定坚实基础。作风问题直接影响党群关系。因此，党的群众路线教育实践活动将加强党的作风建设作为主要任务，严格贯彻执行党的群众观点和群众路线，以整风精神在全党开展批评与自我批评，“刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，党风政风和社会风气为之一新”(13)《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,《人民日报》,2021年11月17日。。通过严肃党内政治生活，有效提升了党的各级组织的战斗力，“为我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上组织上作风上的重要准备”(14)习近平:《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》,《人民日报》,2014年10月9日。。

风清则气正，气正则心齐。作风建设的重大成果推动党内集中教育向解决“如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现长期执政”这一根本性问题迈进(15)《习近平谈治国理政》,第3卷,外文出版社,2020年,第529页。。党的十九大提出“党的政治建设是党的根本性建设”的论断，就在于如果党在政治上的先进性和纯洁性丧失了，那么党的群众基础、执政基础就会动摇，党内集中教育就无法触及这一根本性问题的要害。基于此，我们党在此后历次党内集中教育中，针对一些党员干部党的意识不强、对党不忠诚、政治立场动摇、政治能力薄弱等问题，一些党的组织中党的领导弱化缺失、组织软弱涣散、政治功能不强等问题，开展专项集中整治，有力促进了党的团结和集中统一。

毛泽东同志曾说过：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。”(16)《毛泽东选集》,第3卷,人民出版社,1991年,第1094页。党内存在的一些突出问题，从根源上说都是思想上的问题(17)《习近平谈治国理政》,第3卷,外文出版社,2020年,第526页。。因此，必须从理论武装、党性修养、坚定理想、道德培养等思想层面入手，才能使解决党内问题达到“治本”的效果。党内集中教育随着习近平新时代中国特色社会主义思想的形成发展，在理论武装上解决了党员干部在自我革命和社会革命中的理论困惑，思想斗争的理论自觉日益增强；从坚定理想信念、补足精神之“钙”到不忘初心、牢记使命，在目标立场上解决了部分党员干部理想信念动摇、宗旨意识缺失的问题，思想斗争的韧性定力日益提高；从传承整风精神、焦裕禄精神到构筑中国共产党人的精神谱系、赓续红色血脉，使一些党员干部在精神状态上克服了党内容易出现的承平日久、精神懈怠的风险，思想斗争的精神动力日益高涨。

二、新时代党内集中教育的内在逻辑

党的十八大以来，我们党在开展党内集中教育过程中形成了具有鲜明时代特征的严整的体系框架：坚持以人民为中心为其筑牢价值基石；统筹推进任务布局为其提供战略抓手；聚焦党内主要矛盾以把握关键、纲举目张；坚持知行合一以抓住主线、取得实效；注重学习历史以积累经验、振奋精神、开创未来。这些方面相互支撑、相辅相成，推动党内集中教育不断开创新局面。

(一)相信依靠群众，坚守以人民为中心的价值立场

以习近平同志为核心的党中央继承发展马克思主义人民观，在党内集中教育中充分践行了以人民为中心的价值追求。一是坚持人民至上，始终把人民放在最高位置。我们党之所以把贯彻落实党的群众观点、群众路线作为新时代首次党内集中教育的主题，就是为了凸显人民立场这一马克思主义政党的鲜明标志，告诫全党任何时候都要把人民利益放在第一位，从而为此后党内集中教育奠定价值基调。二是牢固树立实现人民对美好生活的向往的奋斗目标。习近平指出，为人民谋幸福，是中国共产党人的初心。我们要时刻不忘这个初心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标(18)《习近平谈治国理政》,第3卷,外文出版社,2020年,第1页。。为此，我们党专门开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将党的奋斗目标转化为党员干部的初心使命，在推动工作中让人民群众体会到更多的获得感、幸福感、安全感。三是依靠人民开展党内集中教育、创造历史伟业。人民群众是历史的创造者，是真正的英雄，中国共产党党员同样是劳动人民的普通一员。新时代党内集中教育坚持真开门、开大门，欢迎人民群众参与和监督，集中人民的智慧和力量作为推动党内集中教育的动力，并将群众的意见作为集中教育成效的评价尺度(19)习近平:《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》,《人民日报》,2014年10月9日。，让人民成为真正的阅卷人。

总之，新时代党内集中教育强调把人民的位置放在最高、把人民的关切看得最重、把人民的事情落到最实，从而使党员干部将党的群众观点内化于心、将党的群众路线外化于行。正是由于紧紧围绕以人民为中心运行，党内集中教育的开展才能够得到党员干部的热烈响应、积极参与，得到人民群众的衷心拥护、热情支持，从而能够扎实有效深入开展，不断彰显其时代价值和实践意义。

(二)遵循党建要求，明晰党内集中教育的任务布局

为坚持和加强党的领导以及自身建设，我们党在实践推进中逐渐确立了新时代党的建设总要求，提出了包括“党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”(20)《习近平谈治国理政》,第3卷,外文出版社,2020年,第48页。的“5+2”的总体布局。党内集中教育结合党建总体布局的发展变化，不断调整和完善自身任务布局。

党的十八大召开不久，根据解决党内问题的紧迫性，党中央决定从作风建设和纪律建设破题，启动党内集中教育。基于当时党内严重的“四风”问题，我们党清醒地认识到，如不集中力量优先解决之，就会危及党的执政根基，发生毛泽东所说的“霸王别姬”的危险。因此，党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育以贯彻落实中央八项规定精神为切入口，把作风建设作为主要任务，严明党的政治纪律和政治规矩，着力解决作风问题。作风建设看似解决的是党的外在形象问题，属于治标，但其内在核心是党群关系问题，而党的群众路线作为党的生命线和根本工作路线，又关涉立党之本、立国之本。从作风建设入手，不但能够带动纪律建设、反腐败斗争的有效开展，又能将党内集中教育引向更深入的思想建设、政治建设和制度建设等，从而 “为治本赢得时间”(21)孙志勇:《把纪律建设纳入党建总体布局具有重大意义》,《中国纪检监察报》,2017年11月8日.，为新时代党内集中教育深入开展打开局面。

作风建设任务取得显著成效，为后来的党内集中教育的深入开展创造了良好的条件。此后，党内集中教育坚持思想建党、制度治党、政治强党同向发力，发挥思想政治建设主体功能，以促进其教育质量整体跃升。党的十九大后，党内集中教育更加注重以政治建设统摄各项任务的方向和效果，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党成为根本任务，并通过制度建设推进党内集中教育的现代化步伐，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，同时使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程(22)习近平:《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》,《人民日报》,2014年10月9日。。这些举措大大提升了党内集中教育各项任务的协同性和整体性，使隐藏在作风问题之下的根本性、根源性问题得到有效解决，从而达到“标本兼治”的效果。

(三)聚焦党内矛盾，激发党内集中教育发展的内在动力

“党内如果没有矛盾和解决矛盾的思想斗争，党的生命也就停止了。”(23)《毛泽东选集》,第1卷,人民出版社,1991年,第306页。中国共产党之所以历经百年沧桑而风华正茂，正是由于始终把化解党的内部矛盾作为推进自我革命的根本动力。有学者通过考察党内集中教育历史，发现“其背后蕴含着一条隐性的线索，即政党组织如何化解组织内部矛盾”(24)程熙:《党内集中教育的三次制度变革和演变逻辑》,《理论与改革》,2019年第5期。。在整风运动中，我们党将无产阶级思想和非无产阶级思想之间的矛盾作为党内亟待解决的主要矛盾来抓，把批评与自我批评作为化解党内矛盾的有力武器。这一实践模式，虽在历次党内集中教育中呈现的具体形态有所不同，但其蕴含的马克思主义矛盾观点和方法没有改变。

党的十八大以来，党的群众路线教育实践活动聚焦党内存在的非马克思主义的思想作风和党的性质宗旨之间的矛盾，“两学一做”学习教育关注一些党员党的意识、理想信念、道德精神淡薄缺失与保持党的先进性纯洁性之间的矛盾(25)《推进“两学一做”学习教育常态化制度化》,《人民日报》,2017年3月29日。，“不忘初心、牢记使命”主题教育指出了一些党员、干部在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面和习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央决策部署、党章党规的要求之间的矛盾，并针对这些矛盾的不同特点，有针对性地进行解决。而前一矛盾的有效解决都为解决后一矛盾、推动党内集中教育阶梯式前进奠定了坚实基础。

站在“两个一百年”历史交汇点，习近平指出“同向社会主义现代化强国进军的伟大社会革命相比，党的自身建设上还存在一些不匹配、不适应的地方”(26)习近平:《在党史学习教育动员大会上的讲话》,《求是》,2021年第7期。。这实质上既是对十八大以来党内矛盾的总概括，还将其置于党的自我革命与党领导的社会革命之间更为宏大的矛盾运动中来考察。因此，解决党内矛盾不仅是党内集中教育的动力所在，还是“两大革命”的矛盾运动中起决定性作用的内容，是关键的“自变量”。历史证明，“每当革命或建设行进到重要阶段，全党面临新的形势和任务时，都会通过在全党开展集中教育，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”(27)戴焰军：《五次党内集中教育的重大成果》,《中国纪检监察》,2021年第10期。。这就要求今后党内集中教育必须统筹推进政党治理现代化和国家治理现代化，不断通过党的自我革命回应时代要求，使之与社会主义现代化建设的具体实践相协调，进而推动伟大社会革命。

(四)强调知行合一，确保党内集中教育的实践指向

毛泽东在整风运动的光辉篇章《改造我们的学习》中开宗明义指出：“中国共产党的二十年，就是马克思列宁主义的普遍真理和中国革命的具体实践日益结合的二十年。”(28)《毛泽东选集》,第3卷,人民出版社,1991年,第795页。从整风运动至今，我们党在开展党内集中教育的过程中，始终坚持理论联系实际的优良学风，用马克思主义的立场观点方法教育、武装全党，从而指导和推动中国社会革命的具体实践。进入新时代，我们党进一步认识到，“集中教育活动只有坚持知行合一，不断让思想自觉引导行动自觉、让行动自觉深化思想自觉，才能抓得实、做得深、走得远”(29)习近平:《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》,《人民日报》,2014年10月9日。。

党内集中教育的基础在于思想理论学习，同时必须在做好本地区本领域本单位的具体工作任务中深化理论思维。毛泽东曾指出：“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。”(30)《毛泽东选集》,第1卷,人民出版社,1991年,第181页。一方面，理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。党的十八大以来，我们党始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党内集中教育的根本任务和主线，要求党员、干部深入领悟其重大意义、科学体系和精神实质，提高理论修养，增强干事创业的科学性和主动性。另一方面，思想理论武装必须建立在具体工作实践的基础之上，只有这样才能使党的科学理论内蕴的规律和本质充分展现，从而使党员干部在理论学习中品尝到感性而真切的“梨子的滋味”。

党内集中教育的目的在于推动中国现代化实践，实践的过程必须以党的创新理论成果为指导。“马克思主义看中理论，正是，也仅仅是，因为它能够指导行动。”(31)《毛泽东选集》,第1卷,人民出版社,1991年,第292页。而党内长期存在的形式主义和官僚主义等顽疾，造成一些党员干部浮于表面、光说不练、弄虚作假、不求实效，割裂了理论与实际的联系，是阻碍党的创新理论向实践飞跃的大敌；而其引发的照本宣科、生搬硬套、独断专行等后果，则从另一个极端消解和破坏了理论武装的实践成效。因此，新时代党内集中教育是从两条路向实现党的理论的实践转化的，既坚持从严治党、注重实效，保证党的理论政策落实落细落地，又强化督促指导、分类指导，让党员、干部在遵循科学规律的前提下开展工作，体会真理的力量。

(五)注重历史学习，培固党内集中教育的历史根基

“如果不把党的历史搞清楚，不把党在历史上所走的路搞清楚，便不能把事情办得更好。”(32)《毛泽东文集》,第2卷,人民出版社,1993年,第399页。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“四史”学习教育，并将党史学习作为党内集中教育的主题，其用意正在于此。历史是最好的老师。无论是理论学习还是实践创造，都离不开对党的思想史和实践史的依托。马克思主义作为党的指导思想，一脉相承而又与时俱进，只有从思想史源头掌握党的理论每一个阶段性的创新成果，才能形成“建立在通晓思维的历史和成就的基础上的理论思维”(33)《马克思恩格斯文集》,第9卷,人民出版社,2009年,第438页。，坚定初心使命，传承红色基因；只有全面学习党的百年奋斗实践，才能准确把握当前的党情国情，锚定党和国家发展的历史方位和实践方向。“灭人之国，必先去其史。”面对敌对势力否定党和国家历史的言行，党内集中教育如果缺少对党员干部的历史知识培养和历史思维训练，就会造成思想上的混乱，有可能最终导致严重的政治问题。因此，加强历史学习教育，是党内集中教育的内在要求和题中应有之义。

纵观党的十八大以来的历次党内集中教育，从习近平提出正确看待党的不同历史时期之间的关系，到习近平在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时提出“中国革命历史是最好的营养剂”(34)习近平:《论中国共产党历史》,中央文献出版社,2021年,第23页。，再到“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育强调从历史中坚定初心使命和自信定力，我们党主要从三个方面推进历史学习：一是树立正确的党史观，坚持历史唯物主义的世界观和方法论，教育全党牢固树立人民群众是历史创造者、是真正的英雄的群众史观和根本立场，分清主流支流，以宏大历史眼光和国际视野看待评价历史重要人物、事件和问题；二是从历史中汲取治党治国的经验智慧，总结经验教训，把握历史规律、历史潮流和历史主动，规避克服风险挑战，充分发挥以史鉴今、资政育人的作用(35)习近平:《在党史学习教育动员大会上的讲话》,《求是》,2021年第7期。；三是注重从党的百年光辉历程中“弘扬革命传统、赓续红色血脉”(36)习近平:《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》,《人民日报》,2021年7月2日。，继承发扬党的伟大革命精神，保障党内集中教育不走样、不变味。

三、新时代党内集中教育的新鲜经验

中国共产党此前在开展党内集中教育的过程中，积累了丰富的经验，如坚持正面教育为主、坚持旗帜鲜明讲政治、坚持围绕中心服务大局、坚持批评与自我批评、坚持问题导向、坚持群众路线等。这些经验不是天上掉下来的，而是党在艰辛奋斗历程中探索出来的，也是党内集中教育逻辑演进的必然结果。在历史前进的逻辑中前进，就必须在前人的基础上继续推进实践创造，重点总结新时代党和国家事业取得的新鲜经验(37)习近平:《关于〈中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议〉的说明》,《人民日报》,2021年11月17日。，为推动党内集中教育创新发展提供新的启示。

(一)集中发力精准整改，确保党内集中教育的实效性

党的十八大以来，我们党面临的党内问题更多更复杂，从纷繁复杂的问题中精准抓住其中关键问题、突出问题，找准穴位、直击要害，集中发力对其进行手术刀式的“靶向治疗”，在尽量减小损伤的情况下促进党的肌体的健康和事业发展，是新时代党内集中教育新的重要经验。

对此，习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上明确指出，开展党内集中教育要实事求是，“不能要求一下子就把党内存在的所有矛盾和问题都解决了，很多矛盾和问题仍然要靠经常性工作来解决。这里面有一个伤其十指和断其一指的关系问题。基于这个考虑，中央反复研究，决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’问题”(38)《习近平谈治国理政》,外文出版社,2014年,第374页。。此后的历次党内集中教育，都是遵循这样的指导思想来开展的。这是由于党内集中教育针对的问题往往是长期存在、不容易根除的深层次问题，是一些“难啃的硬骨头”，只有以雷霆万钧的压倒性优势才能将其有效克服，另外这样还能够避免党内集中教育历史上曾经出现的，解决问题容易大而化之、工作开展容易跑偏走神等现象。

党的十八大以来，我们党在不断的探索中，对这一宝贵经验的认识日益深化、运用日益纯熟。一是将党自身发展现状与党中央精神和决策部署、党章党规、群众期待进行对照，找到不匹配的地方，从而确定和突出党内集中教育的主题和目标任务，保证方向聚焦、对准穴位。二是紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的主线，具体分析问题产生的原因，把握问题发展的规律性和倾向性，并提出明确的原则要求，保证力量集中。三是将针对的主要问题分解，以台账式、清单式、项目式管理开展专项整治，汇聚党内资源集中发力、对症治疗，这样切口小、力量足，有利于取得较大的成效。四是充分发扬斗争精神与革命精神，用好批评与自我批评的强大利器，以刮骨疗毒、刀刃向内的勇气进行自我革命，从而达到“惩前毖后、治病救人”的目的。

(二)科学把握阶段环节，提升党内集中教育的协同性

党的十八大以前，我们党先后开展过约10次党内集中教育(39)吴伟锋:《党史上的历次集中教育》,《共产党员》,2016年第7期。，其开展时机无一不处于党的历史发展的关键节点，皆正当其时。尽管这些集中教育实践都是我们党根据时代要求和自身发展需要主动进行的，但是从它们相互之间教育内容的低关联性和时间间隔的非周期性，还是能够看出这一历史阶段我们党对于党内集中教育的开展运用尚有一定的历史被动性、非常态性。而从党的群众路线教育实践活动开始，我们党则更为重视对较长历史时期内党内集中教育之间的整体性顶层设计，注重以战略思维和历史思维进行统筹谋划部署。

党的十八大后进行的党内集中教育之间的内在关系较为密切，它们既“高潮迭起，但又张弛有度; 是大张旗鼓，但又落细落实; 是有动有静，但又入脑入心; 是一脉相承，但又与时俱进”(40)欧阳淞:《党的十八大以来五年党内教育述评》,《中共党史研究》,2018年第5期。，其背后体现了明显的政治前瞻性和历史自觉性。从教育内容来看则更为清晰，党的群众路线教育实践活动为此后党内集中教育定下人民至上的价值基调，“三严三实”专题教育则被明确定位为前者的延展深化，“两学一做”学习教育将集中性教育向经常性教育延伸、从“关键少数”向“绝大多数”拓展，“不忘初心、牢记使命”主题教育既是对此前集中教育内容的升华和深化，又强调加强党史、新中国史学习，为此后的党史学习教育进行了思想政治准备和动员。对党内集中教育进行阶段性有机融合与衔接，体现了党对自身建设规律认识的升华，有助于加强相互之间的内容和目标关联，使之朝着党和国家发展目标波浪式推进。

对于每次党内集中教育的具体实践而言，我们党同样注重加强其内部各环节和举措之间的交叉融合。改革开放后，党内集中教育环节可以归结为“学习教育和培训，开展批评与自我批评，理论联系实际、密切联系群众，进行落实整改、建章立制，可谓‘四步工作法’”(41)刘红凛:《改革开放以来党内主题教育的发展轨迹、基本经验与基本启示》,《思想理论教育》,2019年第9期。。进入新时代，由于不同地区行业部门的具体情况和面对的问题的差异，要求党内集中教育的开展完全统一计划、步调一致并不完全符合实际，因而我们党逐渐转向提倡各地方部门“结合实际，创造性开展工作，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程”(42)《习近平谈治国理政》,第3卷,外文出版社,2020年,第526页。，乃至不设批次、环节，即知即改、立查立改，以集中教育内部机制的协同性，促进党建工作和业务工作紧密结合，破解“两张皮”的问题。

(三)从严从实层层压紧，防范党内顽瘴痼疾的反复性

十八大后，面对党内“四风”问题的严重性和顽固性，党中央深刻认识到其根源在于一个时期以来，一些地方和单位管党治党没有管到位、严到位，失之于宽、松、软。在党的群众路线教育实践活动中，习近平强调：“从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。”(43)习近平:《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》,《人民日报》,2014年10月9日。贯彻落实全面从严治党，戒虚求实，是新时代党内集中教育的鲜明特色和经验创新。

严字当头是重要前提。一是把严格落实责任制作为基础性要求。各级党委(党组)承担主体责任，其主要领导同志是第一责任人，各级指导组、巡回督导组、巡回指导组负责监督、指导工作，各地区各领域党支部承担动员、组织、监督党员积极参加并圆满完成集中教育的任务，发挥主体作用。责任来自使命，我们党将使命担当转化为党纪党规，通过明确责任内容、推动责任履行、加强责任追究，使党内集中教育不走空。二是坚持严的标准、严的要求、严的举措，严肃党内政治生活。从严治党必须从党内政治生活、从小事和细节严起，通过精心组织开展“三会一课”及形式多样的思想政治教育活动，以党内政治生活的高质量保证党内集中教育的高水平。三是坚持严管和厚爱相统一。从严管党治党是要管好而非管死，其目的在于通过学习、调研、检视、整改打击“不严不实”现象，促进党员成长进步，维护他们的合法权利，激发他们的干事创业热情，形成严肃认真紧张活泼的健康政治风气。

压紧落实是关键举措。党内集中教育是我们党围绕某一主题，有组织、有计划、有步骤地在全党范围内开展的思想理论教育活动(44)钟瑞添,李晓霞:《论中国共产党党内集中教育的实践启示》,《科学社会主义》,2020年第2期。,其组织形式决定了自上而下的开展向度。从党的群众路线教育实践活动到党史学习教育，始终是党中央打头阵，通过各级领导班子带头学研查改，形成示范效应，以“关键少数”带动“绝大多数”，层层推进、压紧责任、落实工作。这样从上到下“一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲”(45)习近平:《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》,《人民日报》,2014年10月9日。，让党的组织结构和责任衔接更为紧密，理顺了党内政治关系、密切了党群关系，加强了党的团结和集中统一。这样的举措虽然把责任压紧了，但是却让一些党员干部从文山会海、粉饰造假、脱离实际、脱离群众的形式主义和官僚主义负担中解脱出来，更有助于真正实现谋事要实、创业要实、做人要实的要求。

(四)建立健全长效机制，推进党内集中教育的制度化

“改革开放以来，党内集中教育从‘运动模式’演进成‘活动模式’，趋于常态化制度化的‘立体模式’”(46)陈殿林:《改革开放以来党内集中教育演进的逻辑特征示》,《中国特色社会主义研究》,2018年第5期。，反映了党内集中教育向经常性长效化延伸的演进特征。一方面，“四大考验”“四种危险”是推动党内集中教育走向制度化的重要因素，这些考验和危险是长期的、严峻的、复杂的，只有制度既具有应对严峻尖锐挑战的硬度，也有管根本管长远的韧性。另一方面，历史向前发展，党内一些旧问题解决了还会有新问题出现，有的顽固性问题暂时解决了还有可能复发，这警示我们党的先进性和纯洁性不是一劳永逸的，保持党同人民群众的血肉联系、做到“三严三实”、坚守初心使命、加强党史学习等都是党员干部的终身课题，需要常抓不懈。当前，“群众最担心的是教育一阵风、雨过地皮湿，最盼望的是保持常态化、形成长效机制”(47)习近平:《在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话》,《人民日报》,2020年1月9日。，因此必须坚持不懈地推进党内集中教育制度体系建设，使之更加成熟定型。

“中国共产党是领导中国人民追求实现社会主义现代化的政党。”(48)蒋占峰,苏东阳：《中国共产党革命精神的现代性及其实践转化》,《探索》,2021年第2期。党的十八大以来，党中央始终把制度建设作为党内集中教育的重要任务，持续推进政党治理的现代化进程。我们党制定实施了如《干部教育培训工作条例》《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》《中国共产党党员教育管理工作条例》等相关法规和历次集中教育具体指导性文件，通过建章立制，设定、规范和监督各类主体的权利职责，引导党内集中教育科学有效开展运行；又结合相关主题，建立和完善为人民执政、靠人民执政各项制度，全面从严治党制度，不忘初心、牢记使命制度等，有力放大了党内集中教育的制度溢出效应。

制度是用来遵守和执行的(49)习近平:《在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话》,《人民日报》,2020年1月9日。。只有提高全党运用党内集中教育制度体系的能力和水平，才能充分发挥其制度优势和效能。新时代党内集中教育的基本任务仍然是思想政治建设，我们党着重从思想意识上教育全党树立制度意识和法治思维，推动全党尊崇并认真学习党章党规，提高党员干部依规治党意识。在此基础上，党内集中教育更加注重制度落实，加强相关法规的信息公开和解释宣传工作，以中央八项规定为典范，从文本话语和内容程序方面增强可熟记性和操作性，强化监督执纪问责，树立表彰标杆模范，倡导党员干部在具体工作中锤炼依规治党本领，推动制度视野的“强制”约束和价值层面的广泛认同(50)孟轲:《马克思主义指导地位制度化建设百年演进述要》,《河南师范大学学报》(哲学社会科学版),2021年第5期。相向而行，真正使党内集中教育做到严实相济。

四、结语

进入新时代，我们党在开展党内集中教育中坚持守正创新，既牢牢坚守党的百年奋斗的初心使命，又充分彰显其鲜明的时代性。习近平指出：“一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。”(51)习近平:《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》,《人民日报》,2021年7月2日。所谓守正，就是新时代党内集中教育与之前历次党内集中教育一脉相承，始终围绕这一主题来开展。所谓创新，就是新时代党内集中教育无论从具体实践还是精神层面来说，都实现了从自我批评到改革创新再到自我革命的新跃升。新发展阶段，我们党面临的风险挑战更趋复杂严峻，这要求我们要以更加坚定的自我革命精神继续深入推进党内集中教育，坚持不懈进行理论创新，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，以党的坚强领导为中华民族伟大复兴注入强大动力。