论光伏产业的环保策略

游黎威 浙江光能宝投资有限公司

一、环境保护工作的意义

近年来在加快城市化进程、促进新农村经济发展中，由于工业企业的不断增多，工业发展带动了经济的快速发展，创造了极大的物质文明，然而新文明的弊端也屡屡呈现。森林、耕地、空气等大自然的馈赠资源受到了不同程度的破坏。工业生产垃圾如水、空气、噪音等也对人类生存环境产生了极大的破坏。在众多环境污染中，化学污染带来的危害性是最为严重和持久的。我国的环境保护工作起步于20世纪70年代，1973年成立了环境保护办公室隶属国家建委，后改为国务院直属的国家环境保护总局。2008年环保总局改为“环保总部”，先后陆续出台了一系列控制污染物排放的政策，支持防治污染物排放的控制技术，以提高整体环境质量。纵观世界，鉴于全球气候变暖、自然灾害、疫情肆虐给人类的重大警示，世界各国政府也对环境保护给予了极高的重视。环境保护问题既是眼前的现实和生存问题，又是长远的战略发展问题，环保工作功在当代、利在千秋、造福子孙。

二、我国光伏产业的行业发展现状和政策研究

光伏产业，简称PV（photovoltaic）。我国约四分之三的土地能够享受太阳光的充分照射，也就是说，我国的光能资源是相对比较富足的，而且光照的时间规律性强，光能利用有先天的优越条件。与水电、风电、核电等相比，太阳能发电噪声污染小、性能持久、稳定性高。太阳能除了用在工业和生活用电上，在超导、蓄电池、制氢等方面也有了极大的应用，这些产品的生产丰富了我国目前的蓄能产业结构，为我国的能源市场需求提供了充足的生产供给。太阳能持久、健康、稳定、安全等众多优势，也让光伏产业成为稳定持久的各国争先研发的重点产业。光伏转换是利用太阳能的最佳效用，将太阳光照射在硅材料上激发电流产生电能。以高纯多晶硅为主的原材料开发、太阳能电池制造、太阳能电池组件制造、行业产品制造过程中衍生出的生产设备的制造等是一个完整的产业链条，丰富了我国的产业结构，为新能源发展提供了新动力。然而，任何事件的发生都具有两面性，在光能的绿色健康作用下，光伏产业的废弃组件也为环境带来了污染。

目前我国的光伏产业还没有掌握核心技术，打破依靠技术输入的窘境，加大自主研发、技术创新的力度，中国的光伏制造企业必须掌握核心技术、增强竞争力。我国在大力发展光伏产业的同时，要力争让光伏产业向依照循环经济模式方向迈进，解决光伏系统在寿命期后的回收难题，加大对稀有材料的重复利用和垃圾处理，让绿色产业更全面、更彻底。对光伏组件回收进行重复利用，可以有效减少成本，降低对原生资源的使用和消耗，避免过度的损害原始生态环境。我国的光伏产业目前正处于非常有利的政策环境背景下，十分有利于光伏系统循环利用的加快发展。当然，不破不立，光伏产业必须发展自身产业优势，摆脱“等靠要”的思想，突破回收产业的技术壁垒，做好产业自身发展与废旧组建回收产业的协调发展。放眼历史，任何不顾整体和大局的发展都是短暂的，环境保护是关乎人类共同命运的大事业，只有做到守护好人类生存环境的大事业，才能发展好自己的小产业链条，让产业链条更长远、更持久。在过去的一年里，我国光伏协会建立了光伏组件回收和再利用标准工作组和光伏建筑一体化标准工作组。让光伏组件的材料循环再造工程在很大程度上有所提升，特别是金属、玻璃、铝材以及半导体等材质的充分利用上，都很大程度降低了对原生资源的开采和消耗。

2021年是“十四五”的开局之年，在党和国家的带领下，我国政府加大了对电力、水泥、钢铁、化工、轻工等重污染行业的管理，大力扶持了污水、垃圾和危险废物的处置治理等与环境保护有利的产业。我国政府把环境保护作为了一个产业体系进行开发和调整，给环保产业注入了强大的发展动力。目前光伏产业已经步入了新时代，在碳减排、碳中和等宏观经济调整机制作用下，新能源、新技术发挥着科技应有的力量。光伏产业的发展与国际市场的发展密切相关，从我国目前的产业机构来说，我国的生产格局空间受限，上下游的供需在国外市场上拓展空间占比较大。然而世界经济动荡、国际市场风云变化，这使得我国光伏产业的利润空间具有很大的不自主性。就拿主要原材料硅来说，目前多依靠于国际市场上的进口。在光伏产品的应用上，光伏组件在海外市场应用广，光伏发电系统多受欧洲国家偏爱。在产业系统内，光伏产业的下游产业进入门槛低、技术壁垒小。随着众多中小企业的争相涌入，导致零配件等辅助材料的市场良莠不齐，投资小、高回报、资本回收期短也促成了不同规模的相关产业链条企业参与的乱象。其实早在十年前，我国的光伏产业已经显现出产能过剩的端倪，近几年更是一度出现产业发展不平衡的局势。市场和产业的发展不平衡，主材硅的市场价格过高，辅助配件的生产成本加大，都阻挡了光伏产业的发展步伐。受全球的新冠肺炎疫情和经济危机的影响，光伏产业发展与国际市场的变化相关度较高，国际市场的需求不断下滑，一大批国内中小光伏产业企业纷纷破产转产，导致产业链条断裂，产业几近失衡的情势。

三、关于我国光伏产业整顿和治理环境污染的环保策略

废旧光伏组件的回收再利用是一项技术要求极高的复杂化项目，依靠国家宏观政策指引，企业应该抓住机会、整合资源，要加强技术资金人力在废旧组件再利用方面的应用，必要时建立市场干预机制，努力将光伏产业及废旧材料回收利用等行业打造成经济效益持久的新产业。光伏产业的研发、生产、企业经营都要紧紧围绕环境保护的理念。在市场流通环节，应建立生产责任制，实行法人负责的机制，将废旧物品的排放管理工作落实到个人，力争建立完善的循环经济体系。现提出助力光伏产业健康发展的几点思路：

（一）强化企业监督管理，增强企业环保理念

提升对我国光伏产业监管力度，在光伏产业投产的各个环节实行严格的质量管理、工程管理，加大力度对光伏产业市场的投资监管，让光伏产业在提高产能、提高效益的同时更要把精力放在环境污染防护等方面。在进行项目立项的初审环节，要把好环境保护这道关，对于工业污染材料的投放要按照一定的流程进行，对于生产过程的各个工艺要加强技术支持。从环境保护的角度出发，本着绿色生产的理念，向管理要效益、向技术求发展，对于生产过程中的工业尾气等大气污染物及其他有害物质的处理要严格按照污染指标控制排放标准。在生产模式和管理模式上以生态平衡的大政策背景为前提，对于生产和流通环节的破坏环保的行为，要坚决反对并明令禁止。对于光伏产业中的环境污染物的处理，要符合我国各项生产的工业废料的排放管理规定。光伏产业系统内要建立培养从上到下、上下齐心的环保意识和污染防治机制，从宏观上依托政策导向、产业导向，落实对光伏产业的长足健康发展的战略部署。

（二）支持企业技术革新，拓宽企业融资渠道

在“十四五”规划期间，全党和国家大力支持制造企业的技术更新，积极推进光伏产业的生产技术变革。为了完成我国能源发展的战略目标、优化产业结构，我国应该向西方发达国家的技术和管理看齐，正确认识我国的光伏产业生产管理的不足，加强对技术人员的培训，提高管理人员的环境保护意识和大局意识。从思想上认识到技术力量的不足导致的排放不达标等问题，突破技术壁垒。在行业目前现存的技术短板上，积极选拔先进的技术骨干，外派这些技术骨干去发达国家学习，同时也大力引进外国专家和行业尖端技术人员来我国进行技术指导。当然要加强光伏回收技术的深入研究，从业者就应从国家长远规划的战略高度和视野，充分启发技术攻坚者的前瞻性思维、充分利用国家对高新技术企业的税务政策红利和政府补助。对光伏产业的回收环节实施一系列的深入评估，加深可研性报告的深层次探讨，力求从回收技术上支撑产业发展。向发达国家寻找资金帮扶，利用国内环境开展产业链条的完善计划，以技术革新为契机，突破舒适区，实现自我发展。从地方政策出发，利用制度导向的作用，提高光伏产业对地方经济建设的宣传力度，最大限度地攫取地方政府支持，带动地方经济。

（三）提高工作人员素养，营造行业绿色态势

任何产业的健康持续发展都离不开行业内尖端技术人员的科技创新，当然也离不开企业管理人员的组织协调运营管理，光伏产业如果向实现低碳经济的长久发展，产业内的工作成员应具备充足的职业素养，要与时俱进，不断更新自身知识结构，提升工作的效率和影响力。在人才引进上，可以加强和高校的人才培养对接合作，及时补充人才储备库。合理分担工作的任务量，建立完美的团队，依靠团队的合力、凝聚力形成战斗力。建立完善的人才激励机制，在选人、用人、留人、育人上完善机制，在绩效管理上承建人员的自我管理、团队管理、企业管理、产业管理的阶梯结构。在内控和成本管理方面，营造科学的制度管理和流程管理，做好工作记录，让工作内容有据可循。企业的发展离不开个人，产业的发展离不开企业，做好企业的规范发展，发挥企业的社会效应，营造企业的品牌口碑，形成产业规范和共同发展，促进产业链条持续、完善、积极、健康的发展，保持绿色产业的发展态势。

（四）健全光伏产业法规，专研相关产业政策

一个产业的发展，除了依靠自身的发展壮大，更主要的是要有强大的政策制度背景支撑，我国是社会主义国家，在党中央领导下，各个行业经济建设蓬勃发展。光伏产业作为涉及能源、制造、生产、生态等多个领域的综合性发展产业，在参与国民经济建设过程中发挥着重要作用。光伏企业的持续性健康发展，离不开自身的制度健全，作为企业应加深对能源的综合利用专研，发挥自身力量促进产业科学合理发展。当然，制度的健全离不开制度体系的完善，制度的管理不是一章一法的搭建，而是全面性、系统性、科学性的构建，从光伏产业对环境产生的影响出发，客观公正的洞察产业政策发展信息，确保产业持续向朝阳产业迈进。从我国目前的产业发展水平来看，部分光伏企业在投产过程中，应用物质流成本估算法，依靠“质量守恒定律”，在产品生产过程中应用全成本核算管理原则，精确计算主产品、副产品的成本价值、准确真实的反映企业的经营运行成果。此外需要注意的是，企业在关注自身产业政策的同时，也要对可再生能源等相关产业政策充分关注、认真研究，要加大力度学习党和国家关于能源产业的政策导向，科学落实关于环境保护等方面的宏观调控政策，力争在全新的产业政策指引下，引导我国光伏企业持续、健康、蓬勃发展，让光伏产业在环保之路上发光发热。

四、结语

2022年，是新冠肺炎疫情以来全党和国家人民共同攻坚克难的关键之年。光伏产业在战略发展中处于重要地位，产业的发展不但要靠党和国家的政策方针指引。产业自身也要加强自我管理，提高产业自身素质，做好全产业链条的整体规划，放眼世界全局，站稳发展脚步。依托政府和地方的强大政策资源，寻找光伏产业长足发展的新契机。任何破坏生态平衡和淡化环境保护意识的行为都将遭到大自然和人类历史的惩罚，任何产业只有科学环保，才能健康持久、商机无线，只有将社会效益放置于经济效益之后，才能让经济效益更持久。