以科技创新推动沧州县域特色产业高质量发展对策研究

王 玲

（河北省黄骅市中小企业技术服务中心，河北 黄骅 061100）

地方县域特色产业是中小企业发展的重要组织形式和载体，对推动促进区域经济社会发展、节约社会资源、促进企业专业化分工协作、有效配置生产要素、降低创新创业成本具有重要意义[2]。近年来，沧州市县域特色产业得到了长足发展，由于市场经济竞争的日趋激烈，科学发展观的落实和生态环境、自然资源等问题对经济发展的约束，牢固建立依靠科技创新支撑特色产业发展的理念，转变生产方式，升级改造新技术，市域经济的发展重点要求质量和数量两手抓，两手都要硬，是一项紧迫且又艰巨的任务。

1 支撑特色产业发展的科技创新体系发展现状

沧州市委、市政府深入学习并落实习近平总书记关于科技创新的重要精神，全面落实国家、省关于实施创新驱动发展战略的要求，紧扣新发展理念，以科技创新引领支撑经济社会高质量发展。

1.1 科技创新环境不断优化

市委、市政府将科技创新工作摆在了突出位置，先后制定并出台了《关于深化科技改革创新推动高质量发展的实施意见》《“智汇沧州”人才立市十条措施》等促进科技创新政策文件，坚持深化科技体制改革，不断激发全社会创新活力，促进了全市科技创新主要指标的全面提升。

1.2 全社会研发投入快速增长

全社会R&D 经费投入由2015 年16 亿元增至2020年的47.62 亿元，年均增长24.4%，居全省第3 位。投入强度由2015 年0.48%提高到2020 年的1.29%，年均增幅0.16 个百分点，居全省第4 位，与全省平均水平的差距缩小了0.24 个百分点。

1.3 科技型企业数量大幅增加

高新技术企业由2015 年底的128 家增长到2020年底的795 家，是2015 年的6.2 倍，总量排名全省第5 位，增量排名全省第4 位。科技型中小企业由2015年底4355 家增长到2020 年的11264 家，是2015 年的2.6倍，总量排名全省第3 位，增量排名全省第2 位。

1.4 科技平台提质增量

省级研发平台由2015 年48 家增长到2020 年的162家，是2015 年的3.4 倍。其中重点实验室实现“零”的突破，达到10 家；产业技术研究院由2015 年的2 家增长到12家；技术创新中心由2015年的12家增长到63家；新型研发机构达到8 家；工程研究中心由2015 年的5家增长到2020 年的13 家；企业技术中心由2015 年的29 家增长到2020 年的56 家。市级技术创新中心130 家；特色产业集群产业技术研究院实现了县域全覆盖，达到32 家；规上工业企业设立研发机构比例由2017 年的17%增长到2020 年的36%。省级以上“双创”服务平台由2015 年12 家增长到2020 年90 家，是2015 年的7.5倍。其中，科技孵化器由2 家增长到16 家（国家级1 家）；省级以上众创空间从无到有，达到21 家（国家级8 家）；省级以上“星创天地”由2015 年10 家增长到53 家（国家级8 家）；省级双创示范基地2 家；省级示范创业就业孵化基地17 家。

1.5 县域科技创新实现新突破

2018 年以来，河北省实施县域科技创新跃升计划，沧州市县域科技创新投入、创新主体、创新条件、创新产出和创新管理五个一级指标获得全方位提升，由2018 年B 类县2 个、C 类县14 个跃升至2020 年A 类县2 个、B 类县7 个、C 类县7 个。县域科技创新能力平均分提高了14.16 分，居全省第一位；12 个县（市、区）共跃升进位18 次，居全省第一[3]。

1.6 科技支撑能力明显增强

“十三五”期间，安排市级科技计划项目619 项，资金3.3亿元，共争取省级以上科技项目318项，资金2.6亿元。共获得国家、省科学技术奖44 项，是“十二五”时期的2 倍。全市技术合同交易额从2015 年的7.63 亿增长到2020 年的68.2 亿元，增长了近8 倍。万人发明专利拥有量由2015 年的0.64 件增长到2020 年的1.79件，增长了180%。

2 沧州市县域特色产业发展情况

2.1 强力推进特色产业集群做大做强

2020 年在全省县域特色产业振兴工作考核中，沧州被评为优秀等次市，黄骅位居全省第五。近年来，沧州市每个县市区因地制宜结合自身情况选择优势传统产业，做大做强县域特色产业集群。沧州市抢抓发展机遇，重点围绕创新驱动、工业设计、高端产业等特色产业发展路径，按照建链、强链、延链、补链的总体工作思路，强力推进县域特色产业集群转型升级，实现高质量跨越式发展。全市共有县域特色产业集群45 个（不含市辖区），其中省级重点产业集群16 个。目前，年营业收入超50 亿元的工业产业集群达到34 个，营业收入超100 亿元的产业集群13 个，超200 亿元的5 个；规上企业1930 家；从业人员78 万人；完成营业收入3978 亿元，上缴税金163.98 亿元，总量均位列全省第一位；税金增速24.93%，位列全省第一位。

2.2 加快项目建设，产业集聚效应凸显

各县（市、区）持续深化“万企转型”，加快项目建设，紧紧围绕“项目开工”这条主线，聚焦市域主导产业和县域特色产业集群，促进产业集群建设聚集效应进一步凸显。深入推进“万企转型”，组织和落实好新一轮企业技术改造。

2.3 特色产业发展具有区域品牌影响力

2020 年，泊头市评为“中国绿色铸造名城”，其铸造产业成全国唯一获此殊荣的产业集群；河间再制造产业基地评为省战略新兴产业示范基地；泊头、盐山成为工业企业转型升级试点示范县；其中青县（创建型）、沧县、献县和河间（培育型）获评2020 年度河北省食品产业强县（市）。

3 县域特色产业集群发展中科技创新中存在的问题

3.1 科技管理弱化

科技成果转化困难，在市场上无法产生大的经济收益，科技管理部门工作量大，人员紧张，精力有限，没有充分发挥自身作用，企业界与高校的研发、科研机构的联系不够紧密，科技成果转化率和转化速度有待于进一步提高。

3.2 科技人才短缺

受教育、医疗、养老、环境等因素的影响，对高水平科技人才的吸引力有限。创新驱动发展战略本质上是人的驱动，大批高层次创新型科技人才的获得，需要从培养人才、吸引人才、用好人才上下功夫，建立合理的收益分配政策，保证科技人才的创新知识产权得到合理的回报。

3.3 科技诉求不畅

各级科技工作者着力打通科技创新的痛点、堵点和难点，持之以恒地夯实科研基础，集聚创新要素，全面提高开放创新水平，培育具有影响力的科技创新高地。

3.4 科技创新投入力度需要进一步加大

科技创新是一个高成本、持续投入的综合性活动，且其投入周期长、见效慢，但同时又是一个创造长期盈利能力、产生高附加价值的活动，对企业发展具有深远影响。要不断提高企业的科技创新意识，政府要做好政策、体制、资金、平台的多项联合，以良好的政策为基础，优化的体制做保障，充足的资金为引导，多元化的平台为支撑，让更多的企业、研究院所参与到科技创新工作中来。

3.5 科技创新服务水平需要进一步加大

企业是科技创新的“主力军”，要充分调动企业创新的积极性和主动性，协助企业解决在科技创新过程中的问题，做好企业与高校、科研院所的对接工作，定期开展企业高层次人才培训班，让先进的管理、技术理念武装企业高层次人员，提升企业科技创新意识，帮助企业加强创新发展战略研究。

4 以科技创新促进沧州市县域特色产业发展的对策

以科技创新促进县域特色产业高质量发展，以科技创新带动全面创新，着力推进产品创新、管理创新、商业模式创新，推动县域特色产业实现内涵式增长。通过提升创新能力实现特色产业提质升级，带动全市特色产业集群综合竞争力全面提升，成为全市经济高质量发展的坚实后盾[4]。

4.1 提升创新驱动能力

1.创新主体的深度培育。实施高新技术企业和科技型中小企业培育计划，按照科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业的成长路径，实施梯度培育。引导鼓励企业增加研发投入，落实支持企业研发的税收优惠、金融支持和政府采购政策。

2.认定“优秀精益管理示范企业”，发挥典型示范作用。鼓励集群内的中小企业走“专精特新”发展道路，争做国家专精特新“小巨人”企业。支持特色产业集群企业聚焦重点市场、重点领域和重点产品，积极申报发明专利，加大知识产权保护力度。

4.2 支持科技创新平台建设

推动集群企业研发机构提档升级，支持鼓励以集群龙头企业为依托，联合市内外企业、高校、科研机构合力建设各类科技创新平台，促进产学研用深度融合，支持省重大科技成果转化和产业化，支撑产业高质量发展。

4.3 构建科技创新综合服务体系，开展县域特色产业科技特派团服务专项行动

充分利用河北省科技特派员综合服务系统，构建科技特派员、工作站、工作室“三位一体”的科技特派员体系，全方位服务县域特色产业发展。开展县域特色产业科技特派团服务专项行动，凝练制约产业集群发展的共性技术和关键技术需求，强化产业化应用研究和重大科技成果转化，推动科技创新与实体建设科技政策培训服务中心，加快推动科技政策落实落地。创建一批“工业诊所”，围绕企业转型中存在的技术、产品、管理、市场等问题进行“把脉问诊”，形成“体检报告”、编制“诊疗方案”、提出个性化“治疗措施”。

4.4 助力中小企业向“专精特新”发展

鼓励工业互联网平台，协助中小企业降低成本、推动优质产业资源高效配置和叠加倍增。鼓励中小企业加快新一代信息技术应用，提升企业在细分领域细分行业中研发设计、生产制造、资源管理和市场拓展能力，为企业走好“专精特新”之路提供数字化支撑。

4.5 补齐关键核心技术短板

鼓励有实力的集群企业与国内外先进工艺水平对接，聚焦关键核心技术短板进行攻关，每年政府会对特色产业“卡脖子”技术和依靠企业自身力量难以解决的关键核心技术，面向社会公开发布，以开放式创新形式找到切实可行的解决方案，不断提高产业核心竞争力。

4.6 提升工业设计水平

通过改良产品外观、结构和功能，促进产品升级换代，提高产品附加值和供应水平。鼓励和支持一批设计意识强、发展潜力大的龙头企业建立工业设计中心，不断提高设计创新能力和水平。

4.7 推进产学研深度融合

加强与京津、长三角、珠三角等区域高校、科研院所、企业精准对接合作，创建创新共同体。推动规上工业企业与高校及科研机构深入开展校企合作产学研融合，力争实现合作全覆盖，积极进行科技成果转化。

4.8 推动产业提档升级

依靠科技创新，以能耗、水耗、主要污染物排放等标准定位本地产业集群发展方向，着力打造特色产业集群。

综上，完善支撑县域特色产业发展的科技创新体系，必须建立以县域特色产业企业为主体，政产学研融合互动的科技创新机制[5]。高质量发展成为时代主题，依靠创新驱动实现沧州跨越式发展成为必然选择。贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，瞄准市场需求，创造更优供给，推动县域特色产业做大做强做优。当前沧州正处于转变发展动能的关键节点，也正处于科技发展最快最好的时期，应乘势而进，坚定依靠科技创新催生新发展动能信念，强化科技创新对县域特色产业高质量发展的支撑引领作用，实现特色产业集群质量变革，打造一批具有核心竞争力的县域特色产业，为新时代全面建设现代化经济强市、美丽沧州提供坚实支撑。