牢牢把握“四个根本”推进高校党的政治建设

邓学源

（湖南工程学院 马克思主义学院，湖南 湘潭411104）

新时代高校承载着为党育人、为国育才的重大职责使命，是贯彻落实党的教育方针的重要阵地，必须坚持正确的政治方向。习近平总书记强调：“党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。”［1］因此，新时代要坚持和加强党对高校工作的全面领导，全面贯彻落实党的教育方针，深入解答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，就必须把党的政治建设摆在高校党的建设的突出位置，以政治建设统领和贯穿高校党的建设的各方面、各环节和全过程。必须将突出“旗帜鲜明讲政治”的根本要求、紧盯立德树人的根本任务、压紧管党治党的根本责任、严守党的政治纪律四个方面作为推进新时代高校党的政治建设的重要内容和重要目标。

一 突出“旗帜鲜明讲政治”的根本要求，全面提升高校各项工作的政治站位

政治属性是政党的根本属性，政治功能是政党的基本功能，“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求”［2］。我们的高校是中国共产党领导下的高校，是坚定不移坚持社会主义办学方向的高校，这就决定了必须将“旗帜鲜明讲政治”作为高校党的政治建设的根本要求和核心内容。对此，习近平总书记指出：“教育部门和各级各类学校的党组织要增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。”［3］这就为新时代高校“旗帜鲜明讲政治”订立了根本遵循。

（一）将旗帜鲜明讲政治摆在首位

高校各级党组织和党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上必须同党中央保持高度一致，把坚决维护习近平总书记核心地位作为最大的政治，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到在思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心。一是要始终把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最重要的政治规矩。坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，切实把党的要求变为思想自觉、党性修养、纪律遵从和实际行动，在各方面与党中央保持高度一致，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣，切实做到对党绝对忠诚，做讲政治的知行合一者。二是必须坚持用党的创新理论武装干部头脑、教育广大师生。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿“党史学习教育”等各项学习教育全过程，作为党校教育培训的必修课程和党支部学习的重点内容，继续创新开展“领导干部到基层上党课”“领导干部给学生上思政课”“微课堂”等教育活动，确保党的教育方针和建设教育强国的战略规划在高校落地生根、开花结果，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走，把学习成果切实转化为旗帜鲜明讲政治的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）坚持高校办学的正确政治方向

中国共产党以马克思主义为指导思想，坚持马克思主义在高校意识形态领域的指导地位是中国特色社会主义大学最鲜亮的底色。习近平总书记强调：“我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校。办好我们的高校，必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针。”［4］全面贯彻党的教育方针，擦亮中国特色社会主义大学最鲜亮的底色，就必须将培养“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”［4］的社会主义建设者和接班人作为重要职责和重大使命。一是要提升广大高校师生的马克思主义理论素养。必须通过各种教育培训活动、内容、形式和载体，揭示马克思主义产生的历史必然性及其科学内涵，阐释好马克思主义理论在实践中被证明了的科学真理性，教育引导高校师生运用马克思主义的立场、观点、方法去分析和解决问题。必须阐释清楚马克思主义中国化、时代化和大众化给当代中国社会带来的巨大变化和伟大成就，使马克思主义真理力量成为高校师生成长成才的科学思想基础和强大精神动力。二是要大力推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。要充分做好对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究、宣传和阐释工作，推动新时代思想政治理论课改革创新，提高思政课的教学实效性，增进大学生对于中国共产党和中国特色社会主义的情感认同、理论认同和政治认同，坚定大学生对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。三是要形成科学有效地培育和弘扬社会主义核心价值观的工作机制。通过思政课程和课程思政的有机结合、制度机制的建立健全，引导高校师生争做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。要加强对高校师生爱国主义情怀的培养和塑造，将爱国之情、强国之志和报国之行融入并贯穿于高校师生的学习、工作和生活实践，引导高校师生为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

二 紧盯立德树人的根本任务，推动党的教育方针在高校落地落实落细

习近平总书记指出：“培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。这是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。”［3］习近平总书记的讲话突出强调了高校“培养什么人”的极端重要性，深刻揭示了“讲政治”是最大的“德”，明确了必须坚持把立德树人作为新时代高校党的政治建设的主旋律。

（一）将立德树人作为高校党的政治建设的重要目标和重要内容

新时代加强高校党的政治建设必须进一步增强立德树人的紧迫感、责任感和使命感，坚持立德树人的核心地位不动摇，全面提升人才培养质量，着力培育德智体美劳全面发展、具有热爱并拥护社会主义制度和中国共产党领导的政治素养、具有为人民谋幸福、为民族谋复兴的历史使命感和责任担当的大学生。首先，教育者要先受教育，高校教师特别是党员干部要坚定理想信念，拥护党的领导，贯彻党的教育方针，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者，充分发挥高校教师在落实立德树人根本任务中的引领示范作用。要坚定大学生的理想信念，教育引导他们树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，立志肩负起民族复兴的时代重任。要厚植大学生的家国情怀，培育他们的爱国主义精神，教育引导他们热爱和拥护中国共产党、社会主义制度，培养他们的使命意识和担当精神。要加强大学生的品德修养，将社会主义核心价值观在日常学习生活中内化于心、外化于行，形成良好的道德品质。要让大学生增长知识见识，教育引导他们珍惜学习时光，潜心求学问道，打牢专业知识基础。要培养大学生的奋斗精神，引导他们铸就不畏艰难、艰苦奋斗、敢于担当的精神，形成刚健有为、乐观向上、自强不息的人生态度。要增强大学生的综合素质，教育引导他们培养综合能力和创新思维，树立健康第一的教育理念，增强学生体质、健全学生人格、锤炼学生意志。要加强高校美学教育，以美育人，以文化人，提高大学生的审美格调和人文素养，促进学生的全面发展。要弘扬劳动精神，培养大学生热爱劳动、尊重劳动、尊重创造、崇尚劳动的意识，明白劳动光荣、劳动崇高、劳动伟大、劳动美丽的道理，立志辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。

（二）构建德智体美劳全面培养的教育体系和人才培养体系

新时代高校党的政治建设要把“立德树人”融入思想政治教育、文化素质教育、社会实践教育全过程，紧密结合立德树人根本任务设计教学体系和管理体系。教师要以立德树人为目标进行教育教学，大学生要围绕立德树人目标开展学习，管理队伍要围绕立德树人目标进行科学管理。思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程，习近平总书记指出，推动思想政治理论课改革创新，“要坚持政治性和学理性相统一，以透彻的学理分析回应学生，以彻底的思想理论说服学生，用真理的强大力量引导学生”。［5］政治性是高校思政课的本质属性，政治价值是高校思政课的首要价值，但同时高校思想政治理论课又是一门具有严密的理论逻辑和实事求是精神的科学。新时代高校思想政治理论课改革创新必须坚持政治性和学理性相统一，将高校思想政治理论课的政治属性建立在“以理服人”的基础上，将高校思想政治理论课的政治属性、政治原则、政治价值以严密的科学逻辑诠释出来、展现出来，不断增强高校思想政治理论课的解释力、渗透力、说服力和影响力。要充分发挥其他课程教学的主渠道作用，其他课程必须做到守土有责、守土负责、守土尽责，实现思政课程与课程思政的有机结合，形成协同效应。

三 压紧“管党治党”的根本责任，强化高校党员干部的政治担当

从严管党治党是巩固党的执政地位、保持党的先进性纯洁性的必然要求。习近平总书记强调：“高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。”［6］因此，必须将管党治党作为新时代高校加强党的政治建设的根本政治责任。一段时间以来，有的高校存在着重科研教学、轻党建的思想，管党治党存在着“宽松软”的问题，这在一定程度上削弱了党对高校工作的全面领导，影响到党的教育方针在高校的全面贯彻，进而影响到中国特色社会主义教育强国目标的全面实现。新时代加强高校党的政治建设，必须通过建立健全各项制度机制，充分发挥党员干部的表率作用，牢牢压紧“管党治党”这个根本责任，强化高校党员干部的政治担当。

（一）建立健全高校党的政治建设的制度机制

推进高校党的政治建设不是阶段性、暂时性的工作，而是高校党委必须长期坚持并不断强化和改进的工作，必须建立健全一系列制度机制才能确保实效。一是必须坚持和完善党委领导下的校长负责制，强化党委领导核心作用，提升高校党的领导体制机制的制度执行力，形成具有强大治理功能的体制机制，推动高校治理体系和治理能力的现代化。二是要形成党的政治建设的常态化学习制度。高校各级党组织必须坚持和创新党内学习制度，定期开展理论学习、实践学习和典型学习。三是要建立健全党的政治建设责任落实和绩效考核制度。高校党委要将党的政治建设列入各级党组织的年度重点考核内容，制定可量化、易操作、便于考核的考评指标体系，定期以自查、抽查等形式检查各级党组织对于党的政治建设的落实、执行情况，以述职汇报、资料审查等方式进行检查考核，将考核结果作为各级各部门党政负责人评优晋级的重要指标，形成推动高校党的政治建设取得实效的倒逼机制。四是要健全高校党的政治建设的情况反馈和责任追究机制。通过自上而下的通报制度和自下而上的工作反馈制度，对落实党的政治建设不力的各级各部门负责人进行问责，对高效执行和有力推进高校党的政治建设的各级各部门负责人进行嘉奖，形成上下联动、上下结合、层层抓落实的工作格局，确保党的政治建设常抓不懈。五是要强化日常政治监督机制。要健全完善集党委全面监督、纪委专责监督、相关部门职能监督、基层组织日常监督、党员民主监督于一体的监督网络，实现政治监督全覆盖。要积极探索政治监督的有效途径，持续深化对慵政怠政、为政不为等现象的专项整治，对学校中层领导班子和领导干部开展政治建设考察。

（二）充分发挥高校党组织和党员干部的表率作用

高校各级党组织要切实担负起党的政治建设主体责任，党组织主要负责人必须认真履行党的政治建设第一责任人的责任，把党的政治建设摆在首位，突出抓好，认真组织实施，带动党的其他各方面建设。要坚持目标导向和问题导向，围绕党的政治建设抓什么、如何抓，加强谋划部署，制定规划，明确重点，细化措施。要将政治建设纳入二级党组织书记抓基层党建工作述职评议的重要内容，对不重视党的政治建设、存在失职失责行为的，要视情节轻重进行约谈提醒或严肃处理。高校各级领导干部要带头强化政治责任、坚守政治原则、把准政治方向、保持政治定力、提升政治能力，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争，提高抓落实的政治站位、行动自觉和能力水平，努力成为党的政治建设的引领者、实践者、推动者。要完善和落实各级领导干部思想政治建设联系点制度，充分发挥各级领导干部在强化党的政治建设中的表率作用。要加强高校党政干部、思政课教师、共青团干部、辅导员队伍建设，打造政治素质过硬、责任意识强烈、业务能力精湛、育人水平高超的思想政治工作队伍。要充分发挥学生党员的引领和示范作用，将管党治党的精神、制度、责任贯彻落实到基层学生党组织中去，确保党的政治建设在基层学生党组织中取得良好实效。

四 严守“政治纪律”这一根本纪律，涵养风清气正的高校政治生态

习近平总书记强调，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，“党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。”［7］我们的高校是党领导下的高校，担负着培养社会主义事业建设者和接班人的时代重任，高校党员干部和教师必须坚决贯彻党的教育方针和党中央决策部署，在办学方向、教书育人、学术研究、教学管理、文化传承等方面严守党的政治纪律和政治规矩，营造风清气正的高校政治生态。

（一）高校党员干部要严守党的政治纪律和政治规矩

高校党员干部要尊崇《党章》，强化政治纪律约束，坚定不移地贯彻落实党中央决策部署，强化“四个意识”，做到“两个维护”。要深入开展党风廉政教育，综合运用党性教育、廉政教育、警示教育、道德教育等形式，教育党员干部明大德、守公德、严私德，引导党员干部廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家。要完善廉政举报平台，建立领导干部廉政档案，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，精准运用监督执纪“四种形态”，特别是运用落实好“第一种形态”，把问题置于萌芽状态，健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。要探索建立分析预警机制，对轻微违反政治纪律和政治规矩行为，进行函询、告诫，抓早抓小、防微杜渐。要下大力气整治师生身边的腐败问题，坚决杜绝选人用人、人事管理、财务管理、资产管理、基建管理、采购管理、学生资助、廉洁从教、学术不端等方面存在的问题。

（二）高校各级党组织要严肃党内政治生活

高校各级党组织要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，引导党员干部学习遵守党章党规，全面落实党支部工作条例，深化拓展“五化”党支部建设，坚决做到“五个必须”、防止“七个有之”，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要认真落实民主集中制、“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度，严格执行党委领导下的校长负责制、“三重一大”决策制度、党委和校长办公会议事规则和相关制度，将落实情况纳入政治建设考察调研、党总支部（直属党支部）书记述职考核评议、党支部书记双述双评和年度考核的重要内容，对政治建设考察反馈、党总支部（直属党支部）书记述职考核评议、党支部书记双述双评点评意见、组织约谈函询、诫勉提醒谈话等情况，领导干部必须在民主生活会上作出说明。要探索建立高校党内政治生活专项检查制度，及时发现和纠正违反准则的行为。要健全高校思想政治建设联系点制度和组织生活会质量评价标准，督促用好批评和自我批评武器，推动党内组织生活严起来、实起来。

（三）高校各级党组织要加强党内政治文化建设

要大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观，把党内政治文化建设融入党组织的一切活动和党员干部日常生活。要充分发挥地方独特资源优势，传承红色文化基因，赓续红色精神血脉，发扬红色传统，加强党性教育。要创新党内政治文化发展的方式方法，积极建设以马克思主义为指导，既体现中华民族传统精神、反映中国共产党人特质又融入当今时代精神的党内政治文化，切实增强党内政治文化的吸引力、感染力、说服力和影响力。要坚决反对搞两面派、做两面人，集中开展政治攀附、造谣诬告等破坏党内政治文化行为的专项整治，构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系和亲清新型师生关系。

五结论

新时代高校党的政治建设是高校党的根本性建设，其成效如何，直接关系到党对高校的全面领导，关系到社会主义高校的政治安全，关系到党的教育方针的有效落实，关系合格社会主义建设者和接班人的培养，必须始终摆在突出位置常抓不懈。在新时代高校党的政治建设的“四个根本”中，“旗帜鲜明讲政治”是前提与基础，“立德树人”是内容和目标，“管党治党”是路径和手段，“政治纪律”是威慑和保障，四者之间是相辅相成、相互促进的辩证统一关系。新时代高校党的政治建设必须牢牢把握并协调推进这“四个根本”，中国特色社会主义高校才能更好地为推进教育现代化、建设教育强国，努力培养担当民族复兴大任的时代新人作出新的更大贡献。