主题党日制度实践:审视与反思——以泰山学院为例

张 升

( 泰山学院 组织部，山东 泰安271021)

主题党日是新时代党的建设的一项重要创新成果，是落实全面从严治党要求、加强和规范党内政治生活的重要载体，是确保党员教育管理全覆盖、常态化的有效手段。近年来，各级党组织积极探索新形势下开展主题党日的有效路径，形成组织生活抓在日常、严在经常的良好态势。通过对主题党日制度进行现实审视和实践路径探索，不断推进主题党日制度的实践优化，着力把主题党日打造成党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉，对于充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更加有效地服务中心大局，具有十分重要的战略意义。

一、主题党日制度实施的审视

主题党日作为党的组织生活的重要组成部分，有效覆盖了全体党员，活动最经常、内容最丰富、形式最灵活，是对全体党员进行经常性教育最直接、最有效的形式。主题党日制度全面推行以来，对推动开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和目前正在开展的党史学习教育，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力方面都产生了巨大的推动作用。

为了比较准确地掌握主题党日开展情况和目前存在的问题，以泰山学院为例，我们在全校随机选取部分师生党员作为问卷调查对象，调研时间为2021 年10 月25 日至2021 年10 月29 日。共发出问卷800 份，收回问卷769 份，其中教工党员378 份，学生党员391 份，并对收回的问卷进行了统计和分析。数据显示:98．2%的党员认为所在院( 系) 党组织对主题党日非常重视，98．8%的党员认为所在党支部能做到每月开展1 次主题党日，这说明，院( 系) 党组织普遍对落实主题党日制度高度重视，绝大多数党支部开展主题党日的频率符合上级规定要求。当被问及所在党支部主题党日内容主要集中在哪些方面时，排名前3 位的依次是集中学习、上党课和重温入党誓词，占比分别为96．2%、86．7%和65．1%，而对民主议事和志愿服务选择较少，这说明，主题党日的内容偏重于党员履行义务方面，而对党员权利和实际需求方面关注较少。当被问及党员最喜欢的主题党日内容时，排名前3 位的依次是外出参观学习、集中学习和观看影片，占比分别为60．6%、48．9%和44．3%，这说明，部分党员对组织生活存有随意化、平淡化，甚至娱乐化、庸俗化的思想倾向。当被问及党员本人缺席或者认为他人缺席主题党日的原因时，排名前3 位的原因依次是与业务工作相冲突，活动形式单一、老套、让人产生倦怠等，占比分别为82．2%、13．3 和12．1%;当被问及党员所在党支部开展的主题党日是否有吸引力时，74%的党员认为很有吸引力，25．2%的党员认为有一定吸引力，这说明部分党支部还没有处理好党建工作与业务工作的关系，不同程度存在“两张皮”问题，部分党支部开展主题党日形式不够灵活，吸引力不够强。当被问及党员所在党支部开展主题党日在哪一方面的作用发挥得最好时，排在第1 位的是提升党员素质，占比为73．9%，问及在哪一方面的作用发挥最差时，排在第1 位的是增强支部活力，占比为49．8%，这说明主题党日在增强党员意识、提升党员素质方面发挥了重要作用，但在党支部建设和作用发挥方面党员普遍不够满意。当被问及对主题党日的成效起决定作用的环节是什么时，排在第1 位的是组织领导与责任落实，占比为67%，这说明加强组织领导、夯实工作责任的重要性和紧迫性。

主题党日制度的实践成效与前期经验主要表现在该制度的运行长效机制已经初步形成、政治功能和独特优势不断彰显、执行力和保障力不断提升、创新力和活力不断增强等方面。(1)陈荣武．主题党日制度的战略意蕴与实践优化[J]．思想理论教育，2020(03) :69、71．但由于多方面因素的影响，当前在主题党日制度落实上还存在各种问题和不足，主要有:

(一) 主题把握不精准

党日制度“主题化”意谓党日活动要围绕党内重要主题制度化开展，把政治建设放在首位，强化政治性、思想性、严肃性、时效性和针对性，着力使党日活动内容“实”起来。(2)陈荣武．主题党日制度的战略意蕴与实践优化[J]．思想理论教育，2020(03) :69、71．但在实际工作中，有的党支部主题党日活动“跑题”或主题不突出、不集中，出现了“偏光”“散光”问题; 有的党支部把主题党日当成“筐”，什么都往里面装，把学习文件精神、布置工作、专题研讨多个主题放在一起，把主题党日开成工作会议;有的党支部对党中央决策部署和上级文件精神及时跟进学习不够，对接党员群众需要不足，上接不准“天线”，下接不了“地气”。

(二) “党味”不浓厚

“党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。”这是开展好主题党日的根本遵循。有的党支部开展主题党日内容深度不够，思想性不强，满足于完成任务，做样子、走过场，看起来有模有样、热热闹闹，但实际上没有什么效果，甚至与中心工作“两张皮”;有的热衷于外出参观学习，到一些红色教育基地观看图片或实物展、听听讲解、扯旗留影、发篇报道就等于开展了主题党日活动，是形式主义、功利主义的典型表现。

(三) 基本程序不规范

个别党支部在落实主题党日制度中存在操作程序不规范的问题。比如，缺乏年度计划和每月活动方案，或者以支部工作计划、学习教育计划代替主题党日计划;对每次活动的主题和内容征求意见、研究讨论不够，没有充分发挥党内民主;不能严格要求党员规范着装、佩戴党徽，活动的庄重感和仪式感不强;工作重形不重效，传达上级文件照本宣科，围绕中心、服务大局不够;活动结束后不能及时梳理主题党日开展情况、抓好议定事项落实、做好材料整理和立卷归档、并将开展情况及时上传“灯塔-党建在线”综合管理服务平台。

(四) 活动形式过于单一

由于对主题党日认识不足，重视不够，加之受到时间、场地、组织、资金等方面的限制，大多数主题党日还是以集中学习、党课辅导、观看红色电影等形式开展，讨论交流、社会实践、志愿服务等贴近党员思想和工作实际的形式较少，影响了主题党日活动的实际效果。大多数党支部在围绕主责主业、继承优良传统、志愿服务等方面丰富载体不足，探索适合不同党员群体、与时俱进的组织方式方法上进展不大，与党史学习教育深度融合不够，实现党员教育管理全覆盖、常态化的有效手段还没有完全建立起来。

二、主题党日制度的实践路径反思

习近平总书记指出:“党内政治生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。”充分发挥主题党日锤炼党性的“大熔炉”、强化纪律的“练兵场”、深化作风的“实践课”作用，必须进一步优化主题党日制度的实践路径，着力在形式和内容创新上下功夫，在常和长、严和实、深和细上下功夫，在规范化和实效性上下功夫，把主题党日的制度优势转化为落实党要管党、全面从严治党，推动学校事业高质量发展的治理效能。

(一) 把政治功能摆在首位

主题党日首先是党内政治生活，必须坚持主题党日姓“党”，始终围绕“党味”立意提纯，围绕政治建设这个“主干”来开“枝”散“叶”，紧盯中央决策部署和上级工作要求以及学校中心工作任务精心设计主题，坚持把政治性作为主题党日的第一属性，把坚定理想信念、提高党性修养摆在第一位置。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和关于教育工作的重要论述作为集中学习的第一任务、第一要求。组织党员读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、基本精神、实践要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，增强政治自觉、理论自信、情感融入。组织党员对标对表，明确工作思路，提出具体落实措施。主题党日的主题设计、内容安排、组织形式都要体现和突出政治要求，始终把“党味”贯穿主题党日全过程、各环节，突出政治性、原则性、思想性，着力强化庄重感、严肃感、认同感，教育引导党员不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

(二) 突出重点明确主题

“百言有本，千言有要，万方有总”，研究确定一个好的主题是提高主题党日质量的关键因素。要以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，根据党内学习教育、中央决策部署和上级党组织要求，紧紧围绕立德树人根本任务和本单位、本部门工作实际确定主题。既要立意深远，寓意深刻，具有很强的理论性、指导性，又要能够对实践起到引领和推动作用。学校党委职能部门每年结合年度重点工作、重要任务、重大时间节点、重大创新举措等，对全年主题党日主题制定指导性意见，院( 系) 党组织指导所属党支部细化每月主题，抓好监督落实。要充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，认真征求支部党员意见和建议，结合党员群众关心的热点、难点，从党的事业发展需要和党员群众的实际需求出发确定主题。要坚持重点和一般相结合，聚力打造3 类主题:一是学习教育类主题，围绕党中央重要会议、重大决策部署、重要党纪党规、“四史”等内容确定主题，把党中央最新要求、最新动态及时传达到全体党员，坚决做到“两个维护”，教育引导党员明理增信崇德力行。二是服务实践类主题。围绕服务师生、服务社会等内容确定主题，教育引导党员不忘初心，牢记使命，充分发挥先锋模范作用。三是纪念活动类主题。围绕重大节日和纪念日等确定主题，加强党员理想信念教育，不断增强社会责任感和历史使命感。

(三) 在规范基础上探索创新

重点解决主题党日程序不明确、不规范的问题。进一步规定主题党日的总体要求、基本要素、主要任务、操作流程、组织保障、效果评估等内容。主题党日前制定实施方案，建立党员考勤制度，做好会前各项工作准备;实施过程中，会场悬挂党旗，党员佩戴党员徽章，做好记录、影像资料留存，及时宣传报道;活动结束后，及时搞好总结提升，抓好议定事项落实。确保主题党日活动前期有计划、活动开展有内容、活动形式有规范、活动后期有效果、活动全程有保障。要按规定要求每月开展1 次，时间相对固定，将主题党日固化为一种生活常态，培养成一种“肌肉记忆”，形成政治生物钟。创新活动载体，丰富活动形式，着力解决主题党日形式不够灵活、吸引力不强等问题。要应用新技术手段，打造网上主题党日新阵地，利用网上图、文、声、像等生动直观教育资源开展学习教育。采取主题教育、专家讲座、专题辅导、书记党课、互动交流、学习研讨、观看影像视频等方式，增强教育针对性，提高教育吸引力、感染力。用好泰安市7 条党史学习教育红色体悟参考路线，深入徂徕山抗日武装起义旧址、中共泰安第一支部展室、泰安主题党日活动中心、泰安党支部工作指导中心等开展现场教育。把思想政治教育和社会实践结合起来，组织党员走进教学基地、企业、社区等提供教学和技术服务，开展志愿活动，让主题党日接地气、有温度、“活”起来。

(四) 结合实际推动工作融合

主题党日设计要有系统观念和辩证思维，既要突出党的建设主题，又要结合中心工作和事业发展这个要务，不搞“两张皮”“两条轨”。(3)陈荣武．主题党日制度的战略意蕴与实践优化[J]．思想理论教育，2020(3) :68 -69．主题党日是党建工作的重要载体，主题党日与支部工作相结合，就是要与支部的党建工作结合，把主题党日作为夯实基层基础、加强党支部标准化规范化建设的有力抓手。习近平总书记指出:“基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。”要把推动落实党支部8 项基本任务有机融入主题党日主题设计、组织实施和监督考核全过程，推动党支部切实履行职责，发挥战斗堡垒作用。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确规定“教职工党支部围绕本单位改革发展稳定等开展工作，落实立德树人根本任务，发挥教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务师生员工的作用。”“学生党支部应当加强思想引领，筑牢学生理想信念根基，引导学生刻苦学习、全面发展、健康成长。”开展主题党日要聚焦师生党支部主要职责，与教学科研、人才培养紧密结合，与党员思想工作实际相结合，推动解决党员群众最关心最直接最现实的利益问题，切实让党员群众感受到主题党日带来的实际成效。要大力推进“主题党日+”模式，在讲政治、讲党性、讲科学的前提下，结合基层党建和党支部建设实际，不断探索主题党日的内涵和功能。在主题党日4 项基本内容的基础上，找准工作切入点、结合点，统筹纳入交纳党费、过“政治生日”、重温入党誓词、党务公开、志愿服务等内容，努力拓展“主题党日+”模式的覆盖面，不断丰富主题党日的教育管理功能。

(五) 加强组织领导和监督检查

要把主题党日落实情况纳入各级党组织书记履行全面治党责任和抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，强化结果运用，明确工作导向。学校党委要强化指导责任，加强统筹谋划，从宏观上列出年度计划安排，抓好组织协调和工作指导。院( 系) 党组织要履行主体责任，坚持真抓严管，强化一线指导，高标准推动工作落实。党支部要落实直接责任，明确党支部书记对落实主题党日制度的第一责任人责任，做好活动的策划组织、检查督促、考核推动。抓住支部委员这个“关键少数”，配合书记抓好组织落实、示范带动。抓住党员这个“基础细胞”，牢固树立“支部搭台、党员唱戏”的意识，强化党员“责任共同体”建设。建立党支部主题党日工作台帐，对各党支部主题党日开展情况进行常态化调研督导，采取随机抽查、电话询查、查阅记录、问题测评等方式，对党支部落实主题党日情况进行督导检查，形成并公布检查情况通报。充分利用“灯塔-党建在线”山东e 支部系统加强线上实时监测，审核把关，及时指导纠偏。把党支部开展主题党日情况和党员参加情况，纳入党支部评星定级管理、党员量化积分管理和民主评议党员的重要内容，作为评选先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀党员的重要依据。对组织不力、效果不明显、敷衍应付的及时督促纠正、责令整改，必要时严肃处理。对无故不参加主题党日的党员，通过谈话警醒、批评教育、责令纠正等方式进行相应处理。要定期组织主题党日优秀案例评选，加强品牌建设，打造一批高质量主题党日品牌，发挥示范引领效应，形成比学赶超浓厚氛围。