牧区集体经济发展与产业振兴

董丽丽 陈林

摘要：玛拉沁艾力养牛专业合作社发展集体经济具有天然的自然条件优势和历史文化资源，经过七年的艰苦创业，合作社在推动脱贫攻坚工作和乡村振兴战略中发挥了重要的集体经济力量。合作社发展过程中所面临的问题包括生产流动资金不足、发展空间受限、人才建设遇到瓶颈等。从促进牧区集体经济发展和产业振兴的路径选择看，玛拉沁艾力养牛专业合作社应立足优势，弥补短板，培养合作社发展主体，推动现代牧业发展;用好用活扶持政策，促進牧区经济持续快速发展;进一步保证产品质量，创新产品营销手段;加强品牌宣传，因地制宜发展牧区集体经济。

关键词：牧区集体经济;玛拉沁艾力;支部建在合作社

牧区集体经济发展模式在推进畜牧业产业化经营、转变粗放式生产方式、保障牧民增收致富、推进农牧业现代化等方面具有重要的作用。从推动经济高质量发展的角度看，发展壮大牧区集体经济，建立符合现代市场经济发展规律的新型运营机制，对于解决好牧区“三农”问题和实施乡村振兴战略具有重要的现实意义和战略价值。2019年两会期间，玛拉沁艾力养牛专业合作社理事长吴云波在内蒙古代表团分组审议时向习近平总书记汇报了合作社的发展情况，并在会后将合作社的胸牌送给总书记，总书记殷切指示：“希望你们的合作社越办越好，一定要把路子走对！”通辽市扎鲁特旗玛拉沁艾力养牛专业合作社在实现农牧业结构调整、农牧民脱贫致富和绿色发展等方面发挥了重要作用。但从发展困境看，合作社发展过程中仍存在发展空间受限、“无人可用”等一系列现实问题，有效解决发展中遇到的问题，进一步推动合作社做大做强，同时能够为其他地区特别是牧区的集体经济发展与产业振兴提供可供参考的“玛拉沁艾力”方案。

一、玛拉沁艾力养牛专业合作社概况

玛拉沁艾力养牛专业合作社位于通辽市扎鲁特旗巴彦塔拉苏木东萨拉嘎查，注册成立于2014年1月，启动资金550万元，“玛拉沁艾力”是牧民之家的意思。全嘎查实行自愿入股、自愿退股的股份制合作社，234户中207户入股，入股率达90%以上。2019年底，玛拉沁艾力养牛专业合作社总资产达5800万元，分红6次，累计分红达到767.65万元，人均年收入1.58万元。合作社的发展依托于通辽市扎鲁特旗优越的自然和历史文化资源，在“提质增效”原则指导下，合作社在固定资产、基础设施、分红收益、带动就业等方面获得了长足的发展。

（一）优越的自然条件基础

通辽素有“黄牛之乡”美誉，扎鲁特山地草原闻名全国，科尔沁黄牛与得天独厚的草场的结合，为合作社的发展奠定了坚实的自然条件基础。合作社地处中温带大陆性季风气候区域，一年四季分明，光照充足，太阳辐射较强，日照时间长适合畜牧业发展。饲草多以天然牧草为主，草场宽广。合作社示范创立地方优势畜牧业品牌，形成 “饲草料种植+养殖+屠宰加工+仓储物流+ 销售”全产业链发展模式，在区域内促进了经济社会发展、生态环境保护建设和人与自然的和谐发展。

（二）历史文化资源依托

扎鲁特自然环境优美，被誉为“中国最美山地草原”，人文旅游资源丰富，是“乌力格尔之乡”，古代历史文明遗迹多达393处，随着地区旅游业快速发展，专业合作社将产业发展与“祭敖包”等历史文化资源相结合，打造“旅游+”品牌，不断吸引消费人口，为地区和合作社发展提供了可靠的依托。合作社发展以蒙古族人民“崇尚自然、敬畏自然”的历史传统为指导，注重畜牧业发展与环境改善相结合，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明观念，加强草原生态环境保护、建设及科学合理利用意识，初步实现了生态环境改善和畜牧业发展方式转变的“双赢”目标。

（三）规范提升专业合作社发展

合作社在以黄牛为主导产业的发展过程中，农牧民将现金、土地、牲畜、劳务入股成为股东，以股份分红的形式获得利益，形成财产性收益、劳务性收益、生产经营性收益。合作社让农牧民社员广泛参与生产环节，截止2019年底，解决68户农民就业，带动周边55户无劳动能力的贫困户实现稳定脱贫的同时，在经济发展中强化基础设施的建设，加大畜群结构调整，坚持“减羊增牛、草蓄平衡、提质增效”原则，不断推进产业升级，为黄牛产业发展提供了坚实的基础。同时，全体股民每月至少召开两次会议决定投资支出等重大问题，年底根据年度盈余情况和股份占比对全体股民分发红利，分红比例为入股资金15%以保底浮动分红。

二、合作社发展中面临的问题

（一）生产流动资金不足

扩大养殖规模和企业生产规模使合作社面临资金严重紧缺的问题。合作社流动资金有限，不能满足进一步扩大生产和扩展销路的现实需要，合作社的牲畜、牛棚、草场、青贮窑等固定资产，银行通常不会将其列为抵押物范畴，农村牧区各类资源资产权属的认定还不健全，政府相关部门确权信息与银行金融机构联网也尚未实现共享，缺乏流动资金导致合作社发展受限。

（二）发展空间受限

一是由于合作社成立时间较短，龙头、桥梁和纽带作用尚未充分发挥，其他嘎查村农牧户对专业合作社的认识还比较模糊，往往把其与原来的村集体经济组织混为一谈，因此对入社的兴趣和积极性不高，从而导致合作社发展缓慢、会员偏少，尚未形成更大规模的利益共同体;二是合作社之间缺乏必要的再联合，全旗牧业村养牛村除东萨拉嘎查以外，全部还处于传统畜牧养殖方式，参与市场竞争和抵御市场风险的能力较弱;三是合作社急需政府推进农牧业保险扩面、增品、提标，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，采取以奖代补方式开展特色农畜产品保险。

（三）人才队伍建设遇到瓶颈

嘎查现有人员流失较为严重，“老弱妇孺”成为嘎查各项工作主力，整体劳动素质偏低，发展后劲不强，青壮年外出务工情况较为普遍，从某种程度上造成合作社“无人可用”的情况。合作社在地理位置、工作环境、经济发展水平、上升空间等方面与城市存在较大的差距，因此对优秀人才的吸引力相对不足，难以留住优秀人才，加之缺乏定期培训，不能及时掌握先进的种养殖技术，现有经验很难真正起到针对性的指导作用，进而导致合作社在创新发展及科技水平提高方面受到一定的限制。

三、促进合作社高质量发展的对策建议

（一）培养合作社发展主体，推动现代牧业发展

杰出的班子和好的带头人是牧区集体经济发展的关键，带头人的素质和能力不断提升是确保合作社能够快速发展的前提条件，因此合作社要加大对领导班子和带头人的培养力度，同时充分建立健全的人才引进机制，切实加强培训工作和干部建设工作。除此之外，要加强对大学生人才队伍的选拔，使一批“懂农业、爱农村、爱农民”的有志青年加入到合作社的建设中来。在引进人才的基础上，更要想方设法留住人才，利用现代的管理经营手段，不断推进牧业发展。

（二）用好用活扶持政策，积极开拓销售渠道

内蒙古各基层政府通过发展地方特色产业、点对点帮扶贫困户、完善农企利益联结机制、拨付专项资金等方式，因地制宜发展壮大牧区集体经济，这些利好政策为合作社的发展起到了“雪中送炭”的作用，在很大程度上解决了合作社发展的资金需求问题。通辽市政府相关部门定期开展“农超对接现场会”，经常性组织市内优质农畜产品参加交易洽谈会、博览会、展销会等活动，这为支持合作社与国内外超市和农牧产品加工企业的合作提供了良好契机。随着信息化的快速发展，政府积极引导合作社创设自主营销网站或借助其他网站平台开展网络营销，宣传合作社的产品和形象，扩大产品销售渠道，随着通辽市愈加重视推广以科尔沁牛为代表的农牧产品区域公共品牌，玛拉沁艾力养牛专业合作社的发展将会迎来新的机遇。

（三）进一步保证产品质量，创新产品营销手段

良好的产品质量是企业持续良好发展的首要因素，玛拉沁艾力追求“一生只做健康好牛肉”，合作社着力打造的产业链在确保产品质量方面发挥了重要作用，从牧场、育肥、屠宰、精加工直营专卖到餐桌，合作社实现了从牧场到餐桌的一条龙服务，为广大消费者提供更加健康、安全可追溯的牛肉产品，进而打造“玛拉沁艾力”农牧产品品牌。此外，合作社还创新理念，提出了“我在玛拉沁艾力有一头牛”的认养模式，用户可以通过微信公众号、服务窗口或线下等渠道进行认养，认养的牛体重达1000斤至1400斤，合作社负责将出栏的牛宰杀排酸、分割灭菌、打包寄出，还提供免费加工熟食服务。企业利用现代网络技术进行营销是必须要学习的一门功课，玛拉沁艾力养牛专业合作社在保障产品质量的同时，还应与各大品牌电商开展密切合作，以互联网+的思维不断创新产品销售方式。2020年由于新冠疫情的影响，在线下门店销售工作受到严重打击的背景下，玛拉沁艾力借助互联网直播平台开展销售活动，实现了销售数额与声誉提升的双赢局面，这是合作社在营销手段创新方面的一大突破。

（四）加强品牌宣传，因地制宜发展牧区集体经济

品牌的价值对于企业发展具有至关重要的作用，只有具备一定的品牌影响力才能够促进企业持续健康发展，因此重视品牌建设、加强品牌宣传对于发展集体经济至关重要。玛拉沁艾力专业合作社在近年来的发展中，已经形成了一定区域范围内的品牌影响力，但还需要不断以民族用品、民族美食作为标签扩大宣传范围。在具体的品牌宣传活动中，要将企业宣传和产品宣传同步进行，强化对企业形象和产品形象的推广，让外界更了解产品特性，打开销售门路，扩大直营范围。需要特别注意的是，玛拉沁艾力养牛专业合作社能够取得今天这样的成绩，立足本地、因地制宜是重要的成功密码，只有不断挖掘地区发展集体经济的优势，强化产品区域特色才能进一步做大做强企业，不能在不断“迈出去”的过程中失掉自己的特点。

发展壮大牧区集体经济是建设社会主义新农村、新牧区的战略性选择和重要途径。玛拉沁艾力养牛合作社走出了一条农牧业现代化的成功之路，对于促进嘎查村农牧民增收、吸纳牧区剩余劳动力、促进集体經济健康快速可持续发展、协调生态环境保护与经济发展、精准脱贫等多方面都有积极地作用。玛拉沁艾力养牛专业合作社为牧区集体经济发展与产业振兴提供了可供参考的成功经验，在经济高质量发展和乡村振兴战略的指引下，合作社的发展一定会迎来更加光明的未来。

（作者单位：中共通辽市委党校）

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