新时代高校院(系)党组织政治核心作用有效发挥的路径探析

王蕴弢

(南京科技职业学院 江苏南京 210048)

0 引言

党的十八大以来，党中央提出一系列全面从严治党的新理念、新思想、新要求，不断强化党的各级组织管党治党的主体责任。高校肩负着培养社会主义建设者和接班人的重任，要坚持和加强党的全面领导，准确把握办学方向，为党育人、为国育才。高校院(系)党组织是深入贯彻党的教育方针，落实基层党建工作任务的重要阵地，是教育团结广大师生员工的政治核心，承担着思想引领、监督保障、凝聚人心、推动发展等作用，在高校治理结构中处于关键的基础性位置，其政治核心作用的有效发挥事关高校社会主义办学方向和立德树人根本任务的完成。

1 研究现状及基本遵循

党的十八大以来，党中央高度重视高校党的建设，做出一系列重大部署，不断推进制度创新，为高校基层党建工作指明了方向。2017年，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，强调要强化院(系)党组织的领导，充分发挥院(系)党组织的政治核心作用，确保党的路线方针政策及各项决策部署的贯彻落实，对高校院(系)党组织作用发挥、党政领导班子建设及工作运行机制等方面提出了新要求[1]。2018年，中共中央组织部、中共教育部党组印发的《高校党建工作重点任务》，从规范院(系)党组织会议和党政联席会议制度、选优配强院(系)党政领导班子、党组织在院(系)重大问题上严把政治关、指导推动师生党支部工作等方面做出具体要求。2018年，中共教育部党组发布的《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》明确指出，院(系)党组织是办学治校的中坚力量，要强化政治功能，有效发挥政治核心作用，在“对标争先”中要严格做到“五个到位”[2]；随后江苏省委教育工委办公室印发《普通高等学校院(系)党组织工作标准》，进一步从组织架构、工作职责、工作机制等方面对院(系)党建工作进行了系统全面设计。2021年中共中央印发的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，进一步明确院(系)党组织的主要职责，要求高校院(系)党组织应当强化政治功能，履行政治责任，对高校基层党组织工作进行全面规范。各高校在省委教育工委的指导下，全面修订院(系)党组织会议和党政联席会议制度，明确议事范围和程序，规范执行议事规则和议事制度，推动院(系)领导班子职责明晰、分工合作，为进一步优化院(系)运行机制、促进党政协同奠定了基础，为院(系)党组织充分发挥政治核心作用、促进党建工作与业务工作深度融合提供了保证[3]。

作为党的教育方针在高校有效贯彻和落实的直接组织者，院(系)党组织要在高校党委的指导下，不断强化政治功能，充分发挥引领、把关、凝聚、监督等作用，把握好院(系)发展的战略目标和政治方向，引导基层党支部和广大党员干部发挥战斗堡垒和先锋模范作用，为院(系)事业的发展提供强大的精神动力和智力支持，切实将党组织政治功能落到实处。

2 存在问题及原因分析

近年来，各高校党委在推进基层党组织的建设，尤其是院(系)党组织政治核心作用的发挥等方面进行了许多有益的探索和实践，但对高校院(系)基层党组织整体功能的丰富内涵和外延把握不够全面，对院(系)基层党组织政治核心作用有效发挥的工作机制等仍缺乏系统的思考，尚未完全将其放到推动学校改革发展、提升学校治理水平中进行整体谋划，与上级相关工作要求还有一定的距离。同时，高校院(系)党组织建设中一定程度上还存在职责定位不清、主体责任不明、议事规则不细、自身建设不足、工作方法不多、思考研究不够等问题。如何对标新时代新要求，着力推动院(系)党组织的政治核心作用充分发挥；不断强化思想引领，将党的全面领导贯穿本单位工作的全过程、各方面，确保院(系)办学有正确的政治方向和育人导向；不断凝聚发展合力、提升党建工作实效，巩固其政治核心地位，真正将党建优势转化为发展动力，成为高校亟待解决的政治任务。

通过对存在的问题进行深入剖析，发现其产生的原因既有治理体系、管理模式、运行机制等方面的因素，也有学习培训、队伍建设、工作载体创新等方面的因素。首先，体制机制有待进一步健全。只有完善高校院(系)党组织的管理体系和运行机制，探索政治核心作用发挥的工作机制，拓宽政治核心作用发挥的有效路径，才能切实提高院(系)党组织的组织力，发挥院(系)党组织在思想引领、参与决策、推动改革、用人导向、监督保证等方面的作用，将基层党组织打造成引领、推动事业发展的坚强堡垒。其次，高校院(系)党组织政治核心作用的发挥必须有科学完备的学习培训体系、具有强大凝聚力和战斗力的党员管理队伍和可复制推广的经验做法。

3 工作举措及具体路径

政治核心作用的有效发挥不能只局限于高校院(系)党组织本身，还需要在院(系)内部进行多层次、全方位、立体化的改革和创新，建立逐级落实、层层保障院(系)党组织政治核心作用发挥的“点线面体”式四联动立体模式，即党员个体为点、基层党支部为线、院(系)党组织为面、院(系)党政班子为体的四联动模式。

3.1 党员个体拥护政治核心作用发挥

党员是院(系)党组织的细胞个体，保持党员的先进性、纯洁性是党组织发挥政治核心作用的出发点和落脚点。建设一支有思想、有担当、有情怀、有战斗力、有凝聚力的党员队伍是党组织发挥政治核心作用的有效保证。广大党员要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强党性修养，牢固树立全心全意为师生服务的意识，自觉在工作、学习和生活中用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，充分发挥党员先锋模范作用，积极践行一名党员就是一面旗帜的使命与担当。教师党员要不断提升政治理论水平，加强师德修养，强化责任担当，聚焦立德树人根本任务，守好用好教育阵地，传播好知识，引导好思想，为党和国家培养有理想、有知识、有担当、有作为的时代新人；要着眼全局、立足岗位，在教育教学、学生培养、科学研究、管理服务等岗位发挥示范引领作用，主动担当、攻坚克难，助推学校各项事业发展。学生党员是学生中的先进分子，是党的新鲜血液，要不断加强党的理论、文化知识和专业技能的学习，提高思想政治素质和道德品质；要不断强化身份意识、服务意识和责任意识，积极参与思政教育活动、班级建设、宿舍管理等，充分发挥学生党员在校园文化建设、学风建设等方面的模范带头作用，努力朝着高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠的目标不懈奋斗。

3.2 党支部压实政治核心作用发挥

党支部是高校党建工作的基础单元，是联系、教育、管理、监督和服务师生党员的基本单位，是团结、联系师生的纽带与桥梁，是院(系)党组织政治核心作用发挥的战斗堡垒。党支部要坚持把政治建设摆在首位，牢牢把握政治立场、政治方向、政治原则，在高校党委和院(系)党组织指导下，扎实推进“七个有力”建设，不断强化政治功能和育人功能，真正建设成为落实党的教育方针和中央决策部署的坚强阵地。教师党支部要加强党支部书记“双带头人”培育，多措并举培养、选拔思想政治素质好、党务工作能力强、科研学术水平高的党支部书记，充分发挥党支部书记在党建思政工作、学科建设、教学科研、师德师风等方面的示范作用，团结带领党员教师坚定政治信仰、坚守育人初心，坚持正确的政治方向、价值取向和学术导向，把政治标准、政治要求贯穿教学、科研、管理、服务全过程，有效推动支部建设与人才培养的深度融合，推进党建工作与事业发展的深度融合，不断激发基层党组织的活力，促进教师党支部建设质量提升，为学校事业发展提供坚强的组织保证[4]。学生党支部要积极与班级、团支部有效融合，形成工作协同机制，进一步强化学生党支部的政治功能，充分发挥其凝聚、引领、带动团支部和班级建设发展的作用。

3.3 院(系)党组织主导政治核心作用发挥

院(系)党组织是高校院(系)的政治核心，是发挥政治核心作用的主体，要以自身建设为抓手，以组织力提升为重点，不断强化政治功能、创新工作思路、拓宽工作路径，将党建工作与人才培养、队伍建设、学科(专业)建设、教学科研等工作有机结合，推动党建与业务工作的深度融合。要加强院(系)领导班子的政治理论学习，发挥党建的引领作用，确保党和国家政策方针落实到教学、管理的全过程、各方面，特别是在涉及办学方向、教学改革等的重大决策事项中，要坚持正确的政治原则、政治立场、政治方向，把好政治关[5]。要充分发挥思想政治优势，统一思想、促进和谐、凝聚合力，引导基层党支部和党员师生在教学、科研、管理等工作中履职尽责、担当作为，充分发挥先锋模范作用。院(系)党组织要不断巩固、拓展、深化党史学习教育成果，推动党史学习教育的常态化、长效化，充分运用“不忘初心、牢记使命”等主题教育，加深思想认识，落实工作要求，把政治核心作用发挥的成效体现到“立足岗位作贡献”“我为师生办实事”上，把学习成果转化为提高人才培养质量、加强学科(专业)建设、促进事业发展的强大动力，坚持以高质量党建引领、推动院(系)各项工作实现高质量内涵式发展。

3.4 院(系)党政领导班子重视政治核心作用发挥

加强党政班子成员自身建设是院(系)党组织政治核心作用发挥的有效保障。班子成员要在政治核心作用认识上不断深化和提升，要在政治核心作用发挥上积极探索和实践[6]。院(系)党政领导班子要在学校党委的领导下，坚持党管干部、党管人才原则，做好沟通协调，一心为公、团结奋进、互相补位。要进一步规范、完善院(系)党组织会议和党政联席会议议事规则，不断优化院(系)党政集体领导和分工合作的运行机制，坚持民主集中，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步优化决策程序、形式和方法等，提高院(系)基层治理能力和水平。院(系)的办学方向、师资队伍建设、评奖评优、教科研项目管理等重大事项，要严格按照议事规则和决策程序执行，确保党的各项要求真正贯彻落实到位。党政联席会要切实执行“第一议题”制度，把学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求等作为首要政治任务和议事决策的行动指南，院(系)党组织要持续加强党的政治建设，提升政治站位和政治能力，强化党员干部思想淬炼。要聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通做实，切实发挥院(系)党组织的政治核心作用。

4 结束语

高校承担着立德树人的根本任务，承载着为党育人、为国育才的神圣使命，院(系)党组织政治地位与政治核心作用的有效发挥关系党的各项决策部署在高校的贯彻落实，关系高校社会主义办学方向和立德树人根本任务的完成。高校院(系)党组织要认真贯彻中共中央关于加强高校党建工作的新要求，结合教育部、省委教育工委关于高校院(系)党组织建设的最新要求和建设目标，以及新时期教师的思想动态、学生的思想特点和成长规律，从党员、党支部、院(系)党组织、院(系)党政班子四个层面层层压实，形成“点线面体”式四联动立体模式，通过优化治理体系、健全工作制度、创新工作方法、创新工作载体等探索充分发挥院(系)党组织政治核心作用的长效机制，不断推动高校事业高质量发展。