监督聚力增效 保障开好局起好步

2021年，省人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动法律法规全面有效实施，支持和促进“一府一委两院”履行法定职能，切实维护人民群众利益，为加快建设现代化美好安徽提供有力法治保障。

创新方式 突出重点

“1 至10 月，省科技厅部门预算累计执行15.72亿元，执行率82.52%；2021 年，省科技厅管理的科技计划项目预算总额16.95 亿元，1 至10 月，科技计划项目执行14.26 亿元，执行率84.10%。”2021 年11 月18 日上午，省十三届人大常委会第三十次会议举行第二次全体会议，听取了关于省科技厅2021年部门预算执行情况的报告。

这是省人大常委会首次对一个部门预算执行情况进行审议，创新了人大预算审查监督的方式和内容，探索了对部门预算审查监督的新途径，是贯彻落实党中央关于推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革精神的具体举措。“这对进一步提高我省人大预算审查监督工作水平、推动政府依法理财、科学理财、民主理财起到重要促进作用。”省人大常委会相关组成人员在审议中如是表示。

首次审议国有自然资源资产管理专项报告、首次审议我省长江流域生态环保情况报告、首次审议省监察委员会相关报告……梳理2021 年省人大常委会的监督工作，多个“首次”引人注意。这些“首次”，聚焦的都是关系我省经济社会高质量发展的重点工作。

以自然资源资产管理为例，作为一项重要国有资产，我省的土地、水、林草、矿产、自然保护区等资源总量分别有多少？管理利用得如何？这些问题事关国有自然资源资产能否得到完整保护和合理开发利用。听取和审议国有自然资源资产管理情况的专项报告，有助于全面摸清我省国有自然资源资产家底，为推动资产高效利用“把脉问诊”。

接续发力 服务大局

在一些领域的接续发力，更能体现省人大常委会围绕中心、服务大局的履职担当。

2021年9月28日下午，省十三届人大常委会第二十九次会议举行联组会议，就固废污染防治工作开展专题询问。8 名委员和代表向省政府及其有关部门，以及省法院、省检察院轮番发问，寻求破解固废污染难题的有效路径。

继围绕打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”后，这已是省人大常委会连续第四年就支持污染防治攻坚战开展相关执法检查和专题询问。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，一年来，省人大常委会深入长江安徽段实地督察，审议了年度生态环境状况和生态环保目标完成情况报告，开展“江淮环保世纪行”，就加快绿色低碳循环发展等提出意见建议，以法治力量守护安徽好山好水。

巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是确保“十四五”开好局起好步的重点工作之一。省人大常委会及时跟进，专门审议了相关情况的报告，并将省人大代表关于推进乡村振兴的多件建议列为常委会主任会议成员重点督办建议，助力我省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得积极成效。

开展专利“一法一条例”执法检查，助力科技创新；专门审议中国（安徽）自由贸易试验区建设情况报告，深化改革开放；审议传染病防治和疫情防控工作报告，紧盯疫情防控毫不松懈……一年来，省人大常委会继续把全省经济社会发展和改革攻坚任务作为监督发力点、着眼点，始终做到中心工作部署在哪里，人大履职就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。

提升质效 强化刚性

2021 年12 月21 日，省十三届人大常委会第三十一次会议听取审议省政府关于全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况的报告，助力此项工作取得积极成效。图为阜南县引导蒙洼地区发展适应性蔬菜种植，带动农民致富。

监督要真、硬、实，才能发挥应有效力。一年来，省人大常委会持续探索改进监督方式、增强监督刚性的新路径，力求监督有力有效。

执法检查是人大行使宪法法律赋予的监督权的形式之一，也是保证法律法规得到全面有效实施的一把“利剑”。

2021 年11 月，省人大常委会部署开展消防法“一法一条例”实施情况检查。省人大常委会检查组分赴宿州、六安、池州、黄山等市开展检查，同时委托合肥、亳州、蚌埠、阜阳、安庆等5市人大常委会开展检查。

执法检查组在综合运用听取汇报、实地检查、查阅资料等方式的同时，组织随机抽查小组，分赴6个市，采取“四不两直”方式，深入掌握法律法规实施情况，并形成随机抽查报告。检查组还开展“一法一条例”测试，检验执法人员掌握法律法规和相关知识情况，并对火灾典型案例进行分析，查找问题症结。

“我们邀请了12名省人大代表参加执法检查和随机抽查，充分听取代表意见建议。每个执法检查小组安排1 名专家，作为技术顾问参与检查，发挥专业优势，增强检查力量。”省人大常委会相关组成人员介绍，执法检查对我省消防法“一法一条例”贯彻实施情况作了一番细致的摸排，为下一步修订省消防条例提供了参考依据。

审议相关报告，省人大常委会更是要提前做足“功课”。在听取关于全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况的报告前，省人大常委会调研组分赴蚌埠、六安、安庆、铜陵、池州5市开展专题调研。实地考察、座谈交流、入户走访、查阅资料，调研既看到了工作的具体成效，也及时发现了一些不足，为相关部门进一步改进工作提出了针对性的意见和建议。

向实处发力，才能提高监督质效。一年来，省人大常委会共审议“一府一委两院”报告、开展执法检查和专题询问24 次，确定省政府7 个组成部门向常委会书面报告了年度工作，为保障全省“十四五”开好局起好步作出了人大贡献。