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广东省委编委出台《广东省开发区机构设置和编制管理办法（试行）》

2022年6月，广东省委编委印发《广东省开发区机构设置和编制管理办法（试行）》，为推进开发区机构编制管理科学化规范化法定化打下坚实基础。一是加强党的领导。强调健全完善党的全面领导制度安排，实行党工委与管委会合署办公、领导交叉任职，党建任务特别重的配备专职领导负责党建和纪检监察工作，从体制机制和机构编制上加强党对开发区工作全面领导。二是明晰职能定位。明确优化营商环境为开发区管理机构首要任务，着力强化经济管理和投资服务，主要履行规划建设、产业发展、科技创新、市场准入、投资促进等经济管理职能。三是实行分类管理。根据开发区发展形态和管理机构职责类型实行分类管理。一类开发区管理机构只承担经济管理职能，内设机构不超过8个；二类开发区管理机构以经济管理职能为主、社会管理职能为辅，其中副厅级以上（含）的开发区内设机构10～13个；处级的开发区内设机构不超过8个；三类开发区管理机构与所在行政区党委政府合署办公、一体化管理、统筹设置内设机构。四是优化内部架构。明确开发区管理机构内设机构实行综合设置、限额管理，经济管理等业务职能部门不低于内设机构总数80%。压缩管理链条，内设机构以下不再设管理层级。五是理顺权责关系。厘清开发区管理机构与所属党委政府相关职能部门、所在地党委政府之间的职责边界，建立向开发区移交职责准入机制和权责清单制度，实现开发区经济管理职能与所在行政区社会管理职能适度分离、有机衔接、协同高效。除党中央和法律法规有明确规定外，不得在开发区设立派驻机构。按规定设立的派驻机构原则上由开发区管理机构统一领导管理。六是创新运作模式。推行政企分开、政资分开，实行管理机构与开发运营企业分离。充分发挥市场配置资源决定性作用，除应由管理机构承担的规划发展、市场准入、监管执法等职能外，鼓励将开发区投资建设、招商运营、企业服务等事项交由专门运营公司承担，具备条件的可将符合规定的相关管理服务职能通过政府购买服务、委托外包等方式交由符合条件的服务供应商承担。七是注重动态调整。开发区管理机构实行总量控制，一般不新增管理机构；同时按照“撤多建一”或“撤一建一”方式，加大管理机构存量调整力度。构建分类考核评价指标体系并开展履职评估，对发展质量高的予以倾斜，对开发成效不好的予以调整。

（广东省委编办供稿）

吉林市实施水政执法体制改革

针对执法力量分散、办案能力不强问题，吉林市采取整合职能、完善机制、统筹资源等有力举措，实施水政执法体制改革，助推依法管水、依法治水、依法兴水。一是整合职能，构建执法体系。以整合水政执法职能为“突破口”，整合组建水政执法机构，将原由7个处室承担的行政处罚、行政强制、行政检查等70项水政执法职能全部划入水政执法机构行使，建立了以水政执法机构为中心，以水资源管理、水土保持、河道管理、农村水利和农村水电、水工程规划、水利工程建设与运行、水旱灾害防御等多个职能处室为补充，以重案执法联动侦办机制为平台的水政执法体系。二是统筹资源，强化执法保障。采取跨系统调剂、多种方式补充和内部选培相结合的方式，充实水政执法力量，把专业人才放在最合适的地方，切实发挥编制使用效益。水政执法机构组建后，采取“划编带人”的方式，跨部门调剂部分人员编制；从局内各业务处室选拔业务骨干到水政执法机构工作；从公安、检察部门抽调专业执法人员，补充一线执法办案工作力量；突破编制预留限制，支持公开遴选相关专业人员，组成了专门打处重大涉水违法犯罪活动的专业队伍。目前，执法人员数量和业务处室人员数量分别占全局总人数的30%和80%以上。三是完善机制，发挥组合效应。聚焦联动协作执法、快反快打、日常监督巡查、畅通信息渠道，包括健全权责统一、权威高效、综合一体的水政执法运行机制，建立联合执法机制、快速反应机制、责任追究倒逼机制、公益损害和违法犯罪情报线索举报奖励机制等。

（吉林市委编办、吉林市水利局供稿）