巩固提升德宏天然橡胶产业的对策

张晓群，田金少，刘仕荣，彭 科，潘 奇

（芒市农业技术推广中心，云南 芒市 678400）

我国第一株橡胶树在德宏州盈江县定植百余年来，天然橡胶已作为边疆经济支柱产业延续并发展起来，目前尚保留一株橡胶“母树”。截至2021年，全州橡胶种面积13337.3 hm2，其中农垦13337.3 hm2，民营13337.3 hm2，橡胶年总产量6850t。自2011年以来，受国际橡胶期货价格下跌的影响，国内橡胶价格一路下跌，胶农种植生产收益大幅度降低，处于保本和微利状态，整体的发展积极性受到影响，局部地区甚至出现了弃管和改种其他经济作物。稳定德宏天然橡胶面积和产量、巩固提升产业发展质量和效益，对巩固边疆少数民族群众脱贫成果、兴边富民及乡村振兴具有重要的现实意义。

1 橡胶产业发展成效

1.1 抗寒高产综合栽培技术成熟先进

通过多年生产实践，推广一套适合德宏橡胶树抗寒高产综合栽培技术，实现了良种良法配套。橡胶树抗寒高产综合栽培技术。包括：根据不同地区和不同的地形地貌小环境选择宜林地；对山地胶园全部实行等高开垦，采取宽行密株种植形式，胶树行间种植绿肥覆盖作物或合理间作的工程措施与生物措施相结合的山地胶园基本建设技术；引进推广的品种有GT1、RRIM600、PR107和云研77-2、云研774等耐寒、高产的橡胶树良种。对胶园土壤和橡胶树叶片营养普查，配制不同配方的橡胶树专用肥对症施用的营养诊断指导施肥技术；产量比初期种植的实生树和低产品种芽接树提高了3～4倍。与省内外专家一道推广了一套适合德宏自然气候特点的抗寒植胶技术，荣获了国家科委、农委授予的“橡胶树北纬18°～24°大面积种植技术一等发明奖”。正是由于全面推行了适合云南独特植胶环境的这一整套技术，才创造出了突破世界传统植胶区，成功北移大面积种植，单位面积产量达到世界先进水平的奇迹。

1.2 采胶新技术的引进推广成效显著

2001年德宏垦区推广s/2d/3割胶技术达到3862.4 hm2，总产干胶4331.9t；2004年达到5500.9t，全垦区割胶工由1998年的4250人减少到3606人，人均产干胶由0.91t提高到1.16t，人均收入由2487元增加到了3300元，年递增率9.89%，成本由6728元降到5955元，下降12.98%，三年累计增收节支1142万元。2021年新割胶技术到4862.4 hm2，总产干胶4932.6t，使橡胶生产全员劳动生产率及经济效益得到进一步提高。

1.3 环境友好型生态胶园建设，对胶农增收脱贫效果明显

2012年德宏州全面推广环境友好型生态胶园栽培技术，到2021年全州37个村民委员会，416个村民小组1.61万户6.18万人种植橡胶，种植面积1.33万hm2，生态胶园面积6413hm2占全州胶园总面积3862.4hm2的46.8%。覆盖建档立卡贫困户、困难胶工2770户8310人种植橡胶，种植面积1865hm2，实现农业产值7535万元。开展橡胶间种菠萝、百香果、番木瓜等热带水果和橡胶间种魔芋、红薯、咖啡、茶叶以及橡胶林下养殖等多层次、多模式立体生态胶园示范建设。其中：“橡胶+咖啡”面积2933hm2，产值为3942元/667m2，“橡胶+茶叶”面积2565hm2，纯收入为2953元/667m2，“橡胶+魔芋”面积220hm2，纯收入为8950元/667m2，“橡胶+百香果”面积115hm2，“橡胶+菠萝”面积138hm2，在橡胶封行开割前每年亩纯收入为1500元以上，较好地缓解了胶园前期资金投入时间较长的问题。生态胶园间套种技术推广应用，一方面降低了劳动力投入成本，农户只需加强对套种作物管理，橡胶树也相应得到了良好的管理；另一方面减低了农药化肥的成本投入。橡胶树与其他作物间套种，农药化肥使用量比单项种植降低10%～15%左右。环境友好型胶园栽培技术推广的应用，全面提高了胶园的经济效益，促进生态环境向良性循环转变，对促进德宏州农业科技进步和社会经济发展具有十分重要的意义。

1.4 橡胶树病虫害预警监测体系初步成立

自2010年以来，加强和完善了德宏州橡胶树病虫害监测预警网络，扩大了监测范围，形成了以云南省德宏热带农业科学研究所为中心测报站，芒市、瑞丽、盈江分片负责橡胶树病虫害疫情监测与防治指导工作，到目前为止，在德宏共建立28个固定监测点，各监测点配备了高枝剪、放大镜及计数器等监测设备，建立了59台林间自动气象观测站，为橡胶树病虫害研究提供气象资料，同时，带动各生产单位自行建立了橡胶病虫害测报点1180个，监测面积达3862.4hm2，建立了橡胶病虫害防治工作QQ群，微信群，各中心测报站、监测点建立了密切联系，加强了沟通互动，及时收集数据和发布监测预警信息，及时指导生产做好防治工作，初步形成了“中心测报站-固定监测点”为基本的橡胶树病虫害监测预警体系。

1.5 天然橡胶农业保险进一步夯实

2019年德宏响应国家惠农政策，加大天然橡胶农业灾害性保险试点推广工作，2019年在遮放、瑞丽农场开展天然橡胶“保险+期货”精准扶贫橡胶价格保险1500t天然橡胶价格保险，涉及2236户胶农，理赔99.75万元；橡胶白粉病受灾理赔86.5万元；2020年在遮放、瑞丽农场提供1580t天然橡胶价格保险，涉及2286户胶农，理赔106.5万元；橡胶白粉病受灾理赔90万元；2021年在遮放、瑞丽农场提供1600t天然橡胶价格保险，涉及3005户胶农，理赔108万元，受灾理赔89万元，对德宏边疆少数民族地区脱贫增收、边疆稳定和经济社会发展具有重要作用。

2 主要措施

2.1 抓好病虫害防治工作

印发《德宏州橡胶树白粉病防治实施方案》（德胶办发〔2020〕1号）文件，组织开展橡胶树病虫害防治培训，全面抓好以白粉病为主的病虫病防治工作，开展橡胶树白粉病统防统治，全区实施统防统治面积3326.7 hm2，使用硫磺粉 49252kg、三唑酮540kg，投资防治费用33万元。通过各级各部门的努力，今年橡胶树病虫危害是近十年来最轻的一年，为橡胶生产取得良好成效打下基础。

2.2 抓好环境友好型生态胶园示范建设，全面推动立体生态胶园发展

争取了54万元财政资金实施生态胶园示范园建设3个（其中农业农村部天然橡胶标准抚育技术示范1项、云南农垦生态胶园示范园1个、州橡胶产业办自建环境友好型生态胶示范园1个）共558hm2，开展橡胶间种菠萝、百香、番木瓜等热带水果和橡胶间种魔芋、红薯、咖啡以及橡胶林下养殖等多层次、多模式立体生态胶园示范建设，带动示范园周边生态胶园建设1080余hm2。通过示范建设开展8期培训共675人次，推动全州立体生态胶园提质、增效，胶园土地利用提高60%，胶园综合产值成倍增长。

2.3 抓好项目推进、落地和申报工作，不断完善胶园基础设施建设

2020年加快推进在建项目1个，新落地项目1个，申报新项目1个，投资3074万元（其中：中央预算内投资2464万元）的69.7km胶园林间道路硬化将今明两年将建成使用；投资2031万元的38.2km道路有望明年落地实施。遮放农场、瑞丽农场制胶厂通过技改，加工能力得到提高，制胶厂污水处理能力得到提升，制胶厂生产效率得到提高，企业效益明显增加。

2.4 抓好惠农政策落实，推动橡胶产业健康发展

继续加大天然橡胶农业灾害性保险试点推广工作，2019年～2021年德宏州共实施6266.7 hm2天然橡胶灾害性农业保险，共理赔285.5万元；落实天然橡胶“期货+保险”产品保险，共理赔314.5万元；完成天然橡胶林业补贴313.3hm294万元。

3 存在的困难和问题

3.1 胶价低持续低迷，天然橡胶持续健康发展面临较大压力

由于胶价持续低迷，收入减少，橡胶生产管理的积极性不高。一是弃管、弃割情况突出，达到开割标准的面积有9600hm2，但2021开割4400 hm2（去年更低只有2133.3hm2）；二是胶园投入不足，胶树生势弱，虽然2020年病虫危害轻，但近十年来病虫害都较严重，2019年遭受历史上最为严重白粉病危害，发病面积10971.5hm2，占总面积的81.75%，其中成灾面积7501.9 hm2，涉及植胶9625户、33417人。以全州的橡胶生产水平情况，对天然橡胶的持续健康发展面临较大的压力。

3.2 胶工、胶农、胶园老龄化问题突出

一是割胶是一项起早贪黑劳动强度大、又累又脏，同时又是技术要求高，因价格低收入不高，年轻人更乐意外出打工，不愿割胶，目前胶工、胶农大多是四、五十岁人，胶工短缺老龄化严重；二是2000多hm2开割胶园已超过30年割龄，但因森林采伐指标有限（每年只有1.3～1.5方左右），未能有序推进老胶园更新。

3.3 制胶厂工艺落后、设施老化，产品无品牌

一是农垦制胶厂兴建于20世纪七八十年代，虽然经历几次技改，但沿用老厂房、老设备、老模式，生产条件差、效率不高、效益低；民营胶厂在橡胶涨价时期发展迅猛，但规模小、基础差、生产不规范，目前难以维持生产，已经关停的不少。二是农垦经过二代人创建的云象牌橡胶划归云南农垦集团公司后，德宏农垦各胶厂无橡胶品牌，只能借用老品牌进行续生产；民营制胶厂也由于生产规模、实力等原因，品牌建设未能得到重视，目前德宏没有橡胶品牌。

3.4 专业队伍薄弱，技术创新能力不足

一是德宏橡胶专业技术团队薄弱，从事橡胶生产管理大多是大农业、大热作技术人员，专业度不高，创新能力不足，新技术、新品种推广应用缓慢；二是尽管目前有不少气刺微割、电动割胶等高效新技术，但缺乏在生产能广泛可以推广应用的高效、安全、实用的采胶技术。导致生产效率不高，特别是近十年来，橡胶价格低、胶工胶农收入低，发展积极和愿望不高，橡胶产业高质量跨越式发展压力很大。

3.5 橡胶产业职能部门管理机制不顺，难以有效发挥作用

2012年州和县（市）都成立橡胶产业办，但管理机制不顺，国有、民营橡胶统筹发展难度仍然很大。

4 发展对策

4.1 围绕重要农产品保护区，积极争取扶持政策，增强产业发展能力

积极争取天然橡胶保护区划定后的“建、管、护”政策和资金支持。一是争取橡胶抚育期抚育保护支持，保障投入期胶工、胶农得到合理的收益，提高胶工胶农生产积极性；二是加强天然橡胶生产基地建设等项目，完善橡胶生产基地基础条件。

4.2 加快老胶园更新步伐，创新发展橡胶种植模式，促进产业提质增效

一是要利用当前橡胶市场低迷的窗口期，加大争取森林采伐指标，加快推进低产低质胶园改造和老胶园更新；二是进一步优化种植模式，坚持新植胶园全面推行宽行密株橡胶种植，因地制宜开发林果、林咖、林药和林花产业，实施“橡胶＋咖、果、药、畜”等复合发展模式，积极开发林下产品，提高胶园间作物比重，打造多元化环境友好型生态胶园，提高胶园综合效益。

4.3 优化加工厂布局，推动制胶厂升级改造

一是合理规划布局，积极争取重要农产品保护区划定后，加工龙头企业建设的政策和资金支持，加快制胶厂整合和升级改造，提升加工厂能力建设；二是结合瑞丽开发开放和云南自贸区德宏片区建设政策优势，结合区位优势，积极招商引资进行横向经济技术合作，实施天然橡胶储备库，轮胎等橡胶制品深加工和橡胶加工建设，延伸产业链，增加产品附加值，提高产业整体效益。

4.4 加快技术创新，引进割胶新技术，加强综合管理，提高橡胶生产效率

一是加大胶园营养诊断配方施肥推广应用，加强橡胶管、养、割综合管理，提高橡胶树的生产潜力；二是引进低频短线采胶新技术，通过示范加大4～5d一刀低频高效安全采胶新割制推广，开展气刺微割、微创割胶、电动胶刀割胶等高效采胶新技术的试验示范与培训，推动割胶生产由劳动密集型向技术密集型转变，提高割胶生产效率，减轻胶工劳动强度，有效缓解胶工短缺问题，减少弃割停割现象。

4.5 深化改革，加快体制机制创新，统筹国有、民营橡胶协调发展

一是深化农场公司化改革，进一步明晰企业主体责任，打造农场企业市场竞争主体，破解产业发展瓶颈，建立现代企业经营制度，加快体制机制创新，构建新的生产体系、产业体系和经营体系，实现橡胶产业新的发展方式转变；二是要进一步理顺橡胶行业管理和运行机制，强化行业管理，统筹国有民营橡胶协调发展，构建区域协调一体化发展格局和现代橡胶产业体系。

4.6 做好开放农业，实施走出去发展战略

利用政策和区位优势，按照 “积极稳妥、互利双赢、共同发展”的原则，支持和推动国有农场和民营企业在缅甸北部地区替代种植橡胶发展，把境外相邻热区天然橡胶产业发展与我州天然橡胶产业发展实现有机联系。