消防监督执法规范化建设分析

王帅

摘要：在日常生活中，存在着各种安全隐患，如不注意便会酿成危险。消防工作是保障人民生命、财产的重要工作，近年来，国家对消防的重视程度日益上升，也加强了对消防监督执法的重视，并相继颁布了相关政策。而我国目前的消防监督执法工作不够完善，制约了消防工作的进一步发展。因此，消防能力提升的当务之急应是促进消防监督执法规范化。因此文章就消防监督执法的规范化建设进行了讨论与分析，并提出了相关的解决措施，希望对完善消防监督执法的法律法规建设有所帮助。

关键词：消防;监督执法;法律法规

依法治国是我国治理国家的基本方略，决定了消防部门想要长效稳定的发挥其固有的效用和能力，少不了完善的法律政策予以保障。消防部门在我国的重要性愈加明显，但制度的完善需要经历一段时间的沉淀和革新，并非一蹴而就，因此尽管消防部门目前正在进行大规模改革，但消防监督执法仍存在问题，例如建筑、化工、法律等专业人才缺失，或者制度不健全导致的监督过程不规范等，需要国家与社会各界共同努力，以促进消防监督执法的规范化建设。

一、消防监督的概述

我国的消防监督执法可以从两方面进行定义：（1）由我国消防部门履行消防监督执法的具体义务;（2）消防监督执法中的防火、灭火等监督行为都是根据我国关于消防的法律规定来进行的。作为社会发展重要组成部分的消防监督执法工作任重而道远，并且直接关系人身及财产安全，所以我们必须予以足够重视[1]。

标准化监督执法进程中，需要改进的不仅是硬件，还有软件。在硬件改进的过程中，需做到消防设备能够实现有效管理;对于软件的改进则是对消防系统进行优化。在消防监督执法规范化建设过程中，相关的规章制度必须根据实际情况进行优化完善，执法必须严格按照规定，可落实责任到人制度。相关的工作人员则要求严格遵守法律法规，自始至终都要保持执法为民的工作理念。

消防监督执法的规范化建设不仅满足了当前社会建设的要求，同时也满足了消防监督员的工作要求。既可保证消防队员能够踏实有效的工作，还可以有效提高消防部门在社会发展中的地位，缩短消防部门与群众的距离，更有效地对群众的人身安全进行保护。

二、消防监督执法规范化建设中存在的问题

（一）执法主体方面

时代脚步不曾停歇，人们对执法工作也提出了新的要求。执法人员需要根据人们的需求进行改善。然而，部分消防系统仍然使用之前的执法方法，不了解新时代的执法需求。在执法过程中，执法人员不能从群众的角度出发，导致执法人员与群众发生冲突。执法监督人员来源不一，受教育程度不同，在执法工作过程中，不了解我国最新的相关法律法规，对于未来建设标准化消防监督执法也没有规划。在开展工作时，部分人员不能按照消防监督执法规范及时解决问题。还有一些执法人员错误方法没有纠正，执法原则没有贯彻落实，为人民服务的意识尚未形成。结果导致工作不能顺利展开，严重破坏了消防监督执法标准化建设的质量[2]。

（二）执法机制方面

现行的执法制度中一些内容并不合理。许多评估系统的设计没有考虑到实际情况。执法人员的评估会根据特定工作负载的执法和罚款的数额来决定，原有的执法机制由于过分注重罚款，所以在工作中容易出现乱罚款的现象，不仅不能有效解决问题，而且容易与群众发生冲突。导致很多人不愿意再信任执法人员，从而疏远执法人员与群众的关系。另外，现行制度的备案流程也存在一些问题，部分执法人员存在对立案的案件不处理的现象。从整个系统中可以发现，缺少对执法人员进行监督的实质内容，导致很多执法人员在工作过程中更加注重形式，未能落实工作，根本无法发挥职责的作用[3]。

（三）法律制度方面

在现行法律体系中，消防工作的相关内容不全面，法律中还存在部分矛盾。当问题出现时，不同法律条文下的处理方法不同。受法律影响，不同的执法人员会采取不同的处理方案解决违法行为，这又增加了执法人员的工作难度。另外，法律的内容也不完善，面对很多问题难以进行有效反馈，执法人员在执法过程中没有具体法律作为参考，必将影响执法效率。在规章制度方面，仍然存在一些不合理的规章规定不能有效实施，也加剧了执法的难度。

三、消防监督执法的相关对策

（一）消防监督执法规范化建设中问题的解决方案

首先，将执法程序规范化。依据消防相关的法律法规规范消防监督的内容、行政许可、行政处罚标准原则，这样执法部门在执法时就完全可以按照规定办事，分工明确，程序标准。其次，将执法过程中搜集到的证据给予明确的规定。这样调查消防案件时就可以将证据明确归纳到相关规定中，这就要求消防部门的工作人员向刑侦人员看齐，做到仔细侦查和用证据说话。最后，将法律所包含的范围以及如何运用明确指示出来。这样在执法人员依法执法之时，就可以根据不同的情况作出不同的法律判决。无论是执法人员还是群众个体，都必须坚持依法为本，从而提高法律适用的标准性[4]。

（二）完善执法操作程序

首先，要明确执法责任制。在消防执法过程中，要明确执法人员的相关责任制度，控制实施过程中的各个环节，强化消防行政行为的权威性。其次，规范执法证据的收集和适用。执法过程中的各种证据在收集和申请前都要经过调查核實。必须保证各种证据的合理性和有效性。最后，规范法律适用性。由于在法律修改中新旧法律存在差异，我们必须根据不同的情况对一些新旧规范进行区别对待，从而提高法律的适用性和公信力。

（三）提高执法的工作效率

执法人员在履行执法义务时，要注意办事效率。这就需要明确各级部门人员所担当的执法责则。执法领导和执法人员要明确身上所肩负的责任及义务，绝不能出现执法现场混乱的情况。各工作人员都要有责任担当，不可推卸责任，明确第一责任人和相关责任人各方所承担的职责。

（四）提高消防执法的工作效率

优化执法部门、消防部门和值班中队三方之间的信息交流沟通机制。当社会中出现大规模的火灾时，各部门之间需要按照工作流程协调工作。消防部门首先向总部报告地点、规模，总部得到消息后调遣中队对现场进行救援，并做好侦查，收集证据，最后交予执法部门调查。这样通过三方协调的共同作业，消防执法的效率就可以明显的提升。

（五）优化各种服务窗口

为了能够与群众拉近距离，国家与社会还需要构建多种能与群众沟通的桥梁，让群众的心声能够传达到各个执法部门。这样不但能够从群众那里了解到实情，还对消防信息的推广、不良行为的举报和信息咨询服务有着莫大的帮助，可谓是一举多得。若是执法人员能做到如此，这不仅是遵循了“为人民服务”的伟大宗旨，还能与人民群众打成一片，做到亲民近民。

四、结语

现如今，消防已是社会生活中不可缺少的一部分，对人民的生命财产安全至关重要。目前的消防监督执法工作还不完善，尚存在一些问题有待改进。文章简要论述了消防监督执法规范化建设中存在的问题，并提出了相应的解决办法，有效地顺应了社会的发展，希望对消防监督的长远发展有所帮助。

参考文献：

[1]田彬生.消防监督执法规范化建设的路径分析[J].法制与社会，2021（09）：141-142.

[2]张哲.消防监督执法规范化建设探讨[J].消防界（电子版），2021，07（04）：113-114

[3]黄海燕.消防监督执法规范化建设方式分析[J].低碳世界，2021，11（01）：225-226.

[4]张玉.消防监督执法规范化建设思考[J].信息系统工程，2021（01）：38-39.

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