联合国生物多样性大会主要成果盘点

当地时间2022 年12 月20 日凌晨，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议在加拿大蒙特利尔取得圆满成功。

COP15 以“生态文明：共建地球生命共同体”为主题。中国是大会主席国，引领和推动第二阶段会议通过最重要的预期成果“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”（简称“框架”），为全球生物多样性治理擘画新蓝图。

以下为COP15 第二阶段会议主要成果：

1.会议通过62 项决定。近40 个缔约方、利益攸关方宣布一系列重大行动与承诺。

2.会议通过历史性的“框架”成果文件。这是在当前形势下，各缔约方坚持多边主义，同时综合考虑各缔约方、利益攸关方的关切和诉求，最终达成的一个富有雄心、平衡、务实、有效、强有力且具变革性的一揽子解决方案，将指引各方共同努力遏制并扭转生物多样性丧失，让生物多样性走上恢复之路并惠益全人类。

3.包括“框架”成果文件在内，最有分量的文件共有6 份，于19 日凌晨率先通过。它们分别是：“框架”，“框架”的监测框架，遗传资源数字序列信息（DSI），资源调动，能力建设、发展和科技合作，规划、监测、报告和审查机制。

4.“框架”设立了到2050 年的4 个长期目标和到2030 年的23 个行动目标，历史性地纳入了DSI 的落地路径，历史性地决定设立“框架”基金，历史性地描绘了2050 年与自然和谐共生的愿景。

DSI 惠益分享问题在发达国家和发展中国家之间矛盾十分突出，也是各缔约方谈判的核心议题之一。本次会议历史性地将DSI 纳入“框架”的推进进程，并提供了下一步的路线图，提出到2030 年促进更多地分享DSI 产生的惠益。

在资金资源调动方面，“框架”要求全球环境基金尽快在2023 年设立一个全球生物多样性框架基金，通过一个特别信托基金来支持“框架”的实施，直至2030 年。“框架”要求发达国家向发展中国家提供生物多样性保护资金，到2025 年每年提供200 亿美元，到2030 年每年300 亿美元，提出了到2030 年从各个渠道包括从官方发展援助、金融机构、私营部门等方面每年调集2000 亿美元的生物多样性保护资金。

5.“框架”确立了“3030”目标，即到2030 年保护至少30%的全球陆地和海洋。这是一个有雄心的目标。2010 年通过的“爱知目标”提出到2020 年保护17%的陆地和10%的海洋。除少数国家外，多数没有完成这个目标。

6.“框架”到2030 年的行动目标还包括：恢复退化生态系统区域30%、外来入侵物种引入减半、高危化学品使用减半、全球食物浪费减半等。