着力推动组织工作高质量发展——深入学习贯彻全国组织部长会议精神

〉〉〉〉〉中国浦东干部学院教学研究部教授 董德兵

广大党员、干部和群众。

3小时（讲课2小时，讨论1小时）。

广大党员、干部和群众通过本课的学习，充分认识和准确把握做好今年组织工作的重大意义、重要部署、重点任务的极端重要性和紧迫性，着力推动组织工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强组织保证。

2022年1月28日召开的全国组织部长会议，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面总结2021年全国组织工作取得的新进展新成效，全面部署2022年工作任务，指出亟需破解的重点难点问题，明确提出推动组织工作高质量发展的思想方法和工作方法，对做好今年组织工作具有重要的指导意义。各级组织部门和组工干部要深化对“两个确立”决定性意义的领悟，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实全面从严治党战略方针，以迎接和服务党的二十大胜利召开为主线，以高度的政治责任感、科学的理念方法、扎实的工作作风着力推动组织工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强组织保证。

贵州省贵阳市观山湖区金阳街道金元社区党总支通过党建引领“三网融合”提升居民“三感”。图为工作人员在社区党群服务站内工作。图：刘续/新华社

一、深刻认识组织工作高质量发展的重大意义

做好今年组织工作，要自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面从严治党战略方针，紧紧围绕推进新时代党的建设新的伟大工程，锐意进取、狠抓落实，为推进全面建设社会主义现代化国家提供坚强组织保证。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措

党的十八大以来，习近平总书记对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学判断，就新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要创立者。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。推动组织工作高质量发展，组织部门必须履行职能，通过切实有效的举措，推动广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，使科学理论转化为坚定信念、自觉自信、责任担当、能力水平。

（二）走好全面建设社会主义现代化国家新的赶考之路的重要保证

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出“十四五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。推动组织工作高质量发展，必须牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，以对党和国家事业高度负责的态度，一年接着一年干、一锤接着一锤敲，以高质量党建引领高质量发展。

（三）坚持全面从严治党战略方针的题中应有之义

办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。党以自我净化革除自身毒瘤，以自我完善提升自身形象，以自我革新培育创造活力，以自我提高增强担当本领，体现了以伟大自我革命引领伟大社会革命的高度政治自觉。推动组织工作高质量发展，要始终绷紧全面从严治党这根弦，一刻不停歇地推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二、突出抓好组织工作高质量发展的重点任务

今年组织工作大事要事多，必须抓住重点、统筹推进。各级组织部门和广大组工干部要把准组织路线服务政治路线的基本定位，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，以建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍为关键，以全方位培养引进用好人才为支撑，切实把思想和行动统一到会议精神上来，扎实推动各项任务落到实处，着力提高组织工作质量。

（一）坚持不懈抓好新时代党的创新理论武装，深入开展党的十九届六中全会精神学习培训，巩固拓展党史学习教育成果

中国特色社会主义进入新时代，理论武装的根本任务，就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，让党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要在学懂上下功夫：既知其然，又知其所以然。“懂”是前提。坚持读原著、学原文、悟原理，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学。深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，深刻理解这一思想的深邃理论源泉、深厚文化底蕴、丰富实践基础，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻体悟这一思想彰显和贯穿的坚定理想信念、真挚人民情怀、高度自觉自信、无畏担当精神、科学思想方法。要在弄通上下功夫：既学全学准，又融会贯通。“通”就是贯通。把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观贯通起来，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践贯通起来，同落实党的十八大、十九大以来党中央作出的各项战略部署贯通起来，准确把握这一思想的政治逻辑、理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑。要在做实上下功夫：既见诸行动，又取得实效。“实”是落脚点。大力弘扬马克思主义学风，紧密结合新时代新实践新要求，紧密结合思想和工作实际，强化问题导向、实践导向、需求导向，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决改革发展稳定的重大问题、人民群众反映强烈的突出问题、党的建设面临的紧迫问题，切实把学习成效转化为推动党和国家事业发展的强大力量。

党的十九届六中全会是在党成立100周年之际，党领导人民实现第一个百年奋斗目标、向着实现第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，坚持马克思主义唯物史观和正确党史观，全面总结党百年奋斗的重大成就和历史经验，突出党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央开创中国特色社会主义新时代的重大成就，体现了党中央对党百年奋斗的新认识，是一篇马克思主义的纲领性文献，必将对推动全党统一思想、统一意志、统一行动，团结带领全国各族人民以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴产生重大而深远的影响。要聚焦学习贯彻党的十九届六中全会精神，推动全党学深悟透党的创新理论，弘扬伟大建党精神，坚定走好中国道路、实现中华民族伟大复兴的信心和决心，团结带领全国各族人民满怀信心奋进新征程、建功新时代，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

在全党开展党史学习教育，是党中央立足百年党史新起点、着眼开创事业发展新局面作出的一项重大战略决策。党史学习教育开展以来，各级党组织认真贯彻党中央部署，按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，精心组织实施、有力有序推进，整个党史学习教育求实、务实、扎实，广大党员、干部受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，全党历史自觉、历史自信大大增强，党的创造力、凝聚力、战斗力大大提升，达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目的。实践充分证明，党中央在全党开展党史学习教育的重大决策是完全正确的，受到了广大党员干部和人民群众的极大拥护。学习只有进行时，没有完成时。要认真总结这次党史学习教育的成功经验，建立常态化、长效化制度机制，不断巩固拓展党史学习教育成果。

（二）以高度的政治责任感和历史使命感做好党的二十大代表选举工作

做好党的二十大代表选举工作，是确保党的二十大顺利召开、圆满完成大会各项任务的重要基础，是坚持全面从严治党、加强和规范党内政治生活的生动实践，是凝聚全党力量、牢记初心使命，走好新的赶考之路的有力动员。各级党组织尤其是组织部门，要以高度的政治责任感和历史使命感来完成这项重大政治任务。

外省人员在海南省海口市公安局美兰分局人口和出入境管理服务中心办理引进人才落户业务。图：郭程/新华社

做好党的二十大代表选举工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以党章为根本遵循，坚持党的性质宗旨，坚持和加强党的全面领导，充分发扬党内民主，严格资格条件，严密产生程序，严肃选举纪律，确保选出的二十大代表素质优良、结构合理、分布广泛、党员拥护。要把加强党的领导贯穿代表选举工作全过程。旗帜鲜明、理直气壮加强党对代表选举工作的领导，推荐提名、组织考察、确定人选、会议选举等各个环节都要切实发挥党组织领导和把关作用。要充分发扬党内民主，坚持走群众路线，广泛听取基层党组织、党代会代表、党员和群众的意见。要严把人选政治关和廉洁关。坚持把政治标准放在首位，最重要的是政治坚定、对党忠诚，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。加强政治素质考察，看人选的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”等方面表现情况，确保政治上过硬。把牢廉洁底线，认真落实“四必”要求，不能把有硬伤、暗伤的人选进来。要进一步优化代表结构。充分体现党的性质宗旨，体现先进性和广泛代表性，要有各条战线、各个方面的代表。注重推荐工人、农民和专业技术人员党员中的先进模范人物作为代表人选。严把人选身份关，准确认定身份。生产和工作第一线代表比例，既要保证，也不能泛化。要严肃政治纪律、组织纪律和选举纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，始终把纪律和规矩挺在前面。加大监督、查处和问责力度，对拉票贿选、说情打招呼、破坏选举等违纪违法行为，发现一起、查处一起。对风气不正、查处不力、造成恶劣影响的，要严肃追究相关党组织和领导干部的责任。要做好代表选举的宣传工作。坚持正确舆论方向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，营造良好舆论氛围。

（三）善始善终抓好地方领导班子换届，大力选拔德才兼备、忠诚干净担当的优秀干部

要扎实抓好市县乡领导班子换届工作这个重中之重，进一步优化干部“育选管用”工作，为“十四五”开好局起好步提供坚强组织保证。

各级党委及其组织部门要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署要求，切实增强做好换届工作的政治责任感和历史使命感，加强领导，强化指导，周密安排，精心组织，确保换届工作健康平稳有序进行。党组织要主导政策制定、人事安排、代表委员产生、大会选举、严肃纪律等，做到全程领导、全程把关。要坚持树立正确用人导向，严格把好政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，坚决防止和克服用人上的不正之风。要加强领导干部思想教育，广泛开展谈心谈话，做好深入细致的思想政治工作，教育引导领导干部讲政治、顾大局、守规矩，正确对待职务变动。要加强换届工作统筹，统筹好时间安排、人事安排，统筹好换届和改革发展稳定、常态化疫情防控等各项任务，注重结合实际分类指导，保证工作平稳开展、有序推进。要牢牢把握正确舆论导向，加强宣传引导，做好工作预案，防范风险隐患，为换届工作营造良好环境。

党的干部是党和国家事业发展的中坚力量。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。大力选拔德才兼备、忠诚干净担当的优秀干部，必须坚持党管干部原则。党管干部的核心是坚持党的全面领导，是解决“为谁选人”的问题。面向新时代，坚持党对一切工作的领导，必须毫不动摇地坚持党管干部原则，由党制定干部工作的路线方针政策，由各级党委管理和推荐重要干部、加强各级领导班子建设，由党指导干部人事制度改革、加强对干部人事工作的宏观管理和监督检查。要重点做好干部培育、选拔、管理、使用工作，使广大干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐，更好肩负起新时代的职责和使命。

对各级组织部门而言，深入贯彻落实全国组织部长会议精神，必须把从严从实加强管理监督的要求全面贯穿到领导班子、干部队伍建设始终，从点滴抓起，从具体问题管起，不断完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，切实推动广大党员干部在高质量发展进程中履职担当、主动作为。要强化日常监督、紧盯关键领域、强化严管厚爱。充分调动广大干部干事创业的积极性，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。各级党委要把关心年轻干部健康成长作为义不容辞的政治责任，加强长远规划，健全工作责任制，及时发现、培养起用优秀年轻干部。要坚持把政治标准放在首位，把政治上信得过、靠得住、能放心的好苗子选出来、用起来。要强化理论武装，使年轻干部自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。要注重实践历练，组织引导年轻干部投身基层、投身改革发展稳定一线，在面对面同群众打交道中、在解决一个个具体问题中磨掉稚气、练出真功。要强化担当作为，切实为勇于负责的负责、为勇于担当的担当、为敢抓敢管的撑腰，充分激发年轻干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

（四）完善上下贯通、执行有力的组织体系，增强各领域基层党组织政治功能和组织力凝聚力

进入新时代，开启新征程，我们必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，确保党的全面领导“如身使臂，如臂使指”，推动党中央决策部署有效落实。

我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点就是党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形象地说是“众星捧月”，这个“月”就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。抓好新时代党的组织体系建设，首先必须做到全党要一以贯之地维护党中央定于一尊、一锤定音的权威，这是不可动摇的原则。必须坚持把做到“两个维护”作为最高原则，以严密的组织体系保证“两个维护”落实落地，用践行“两个维护”的效果检验组织体系建设的成效，确保把党的全面领导贯彻落实到各领域各方面。

抓好中央和国家机关这个“最初一公里”，防止“拦路虎”。党的十八大以来，我们抓党的建设，首先就抓中央委员会、中央政治局及其常委会的建设，制定的各项党内法规都对中央领导同志提出更高标准，要求中央领导同志在守纪律讲规矩、履行管党治党政治责任等方面为全党同志立标杆、作表率。中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，要认真贯彻执行党组工作条例和党的工作机关条例，把中央和国家机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。盯好地方党委这个“中间段”，防止“中梗阻”。地方党委是贯彻落实党中央决策部署的“中间段”，要认真贯彻执行地方党委工作条例，把地方党委建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织。抓好基层党组织这个“最后一公里”，防止“断头路”。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的全面领导的坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用。各级党组织要提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把广大人民群众紧紧团结在党的周围。

要牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，加强基层党组织建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的全面领导的坚强战斗堡垒。要适应社会组织形态新变化，优化组织设置方式，推动党的工作从有形覆盖向有效覆盖拓展，着力提升覆盖质量，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

（五）深入贯彻落实中央人才工作会议精神，做好全方位培养引进用好人才工作

2022年1月15日，河北省邢台市南和区和阳镇郑庄村党员与农户在查看温室大棚温湿度。图：张驰/新华社

千秋伟业，人才为本。我们要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神，深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地，把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。

做好人才工作必须坚持正确政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。我们要继承和发扬党重视知识分子工作的光荣传统，适应新形势新情况，加大团结凝聚、教育引导、联系服务、表彰奖励和宣传推介力度，引导广大人才坚定不移听党话、跟党走，为国分忧、为国解难、为国尽责。

现在，我国正处于政治最稳定、经济最繁荣、创新最活跃的时期，我们必须抓住历史机遇、乘势而上，积极抢占科技和人才竞争制高点。经过持续努力，中华大地正在成为各类人才大有可为、大有作为的热土，为我们加快建设世界重要人才中心和创新高地创造了有利条件。加快建设世界重要人才中心和创新高地，是建设创新型国家和人才强国的重要抓手，必将为我国人才事业发展提供强大牵引力和驱动力。

加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须向改革要动力、用改革增活力，向用人主体授权、积极为人才松绑，真正建立起既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才发展体制机制。我们要进一步解放思想、转变观念，从完善人才管理制度、深化科研经费管理和科研项目管理改革、优化整合人才计划等方面入手，在服务、支持、激励上下更大功夫，把人才从各种体制机制束缚中解放出来，放手让他们把才华和能量充分释放出来。

培养人才是国家和民族长远发展的大计，当今世界人才的竞争首先是人才培养的竞争，我们要提高人才供给自主可控能力。引进人才是壮大人才队伍、改善人才结构的重要途径，我国人才队伍虽然总量居于世界第一，但依然迫切需要面向世界汇聚一流人才、吸引海外高端人才。使用人才是发挥人才作用、推动事业发展的根本所在，我们要千方百计为各类人才搭建干事创业的平台，让事业激励人才，让人才成就事业。

三、如何着力推动组织工作高质量发展

组织部门要结合学习贯彻习近平总书记对党的建设和组织工作的重要论述、重要指示批示精神，深化对组织工作规律的认识，不断优化工作理念、思路、机制、方法，着力提高组织工作质量。

（一）坚持以党的政治建设为统领

坚持以党的政治建设统领党的组织工作，使组织工作服从和服务于党的政治路线和中心工作，是中国共产党开展组织工作的优良传统和宝贵经验，也是党的组织工作的首要原则与根本前提，决定着党的组织工作的实践成效和前进方向。

在新时代党的政治路线的指引下，强化党的组织工作的政治属性，将党的政治建设的各项要求部署有机融入组织工作的各项举措之中去，自觉从政治上去理解党的组织工作，使党的组织工作服务和服从于党的政治任务。加强党中央对各级党组织的领导，通过严肃党内政治生活、净化党内政治生态，运用党内政治生活基本准则和优良传统，将各级党组织建设成为全面贯彻新时代党的基本理论、基本路线、基本方略的坚强战斗堡垒。

（二）坚持以党的科学理论为指导

科学的理论体系是指引党的组织工作健康发展的重要遵循。马克思主义政党发展史告诉我们，党在组织上的成长与壮大伴随着党在思想理论上的成熟与进步，党是在不断克服组织问题上的各种错误思想中建立、巩固与发展的。因此，理论上的清醒是政治上成熟和坚定的重要基础，只有具备科学的指导思想，党的组织工作才能在科学轨道上运行。

新时代党的组织工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习新时代党的最新理论创新成果，尤其是深刻学习领会习近平总书记关于党的建设和组织工作的一系列重要论述，使各级党组织和广大党员、干部特别是领导干部掌握马克思主义理论武器，提高马克思主义理论水平和运用能力，共同把党的创新理论转化为推进新时代中国特色社会主义伟大事业的实践力量。

（三）坚持围绕党的中心工作

从百年来党的组织工作实践来看，什么时候党的组织工作坚强有力，党领导的伟大事业就会卓有成效、蓬勃发展，什么时候党的组织工作软弱涣散，党领导的伟大事业就会遭受损失，同时党的组织工作必须要以当时的历史条件为转移，紧紧围绕党的政治路线和中心工作加以推进。要将党的组织工作置于党的建设新的伟大工程的总体布局之中进行谋划，置于中国特色社会主义伟大事业全局之中进行把握，要围绕党的中心工作科学谋划党的组织工作。新时代全面深化改革的纵深推进、国家治理体系和治理能力现代化的深入实施、乡村振兴战略的扎实开展等一系列新任务和新课题都对党员干部队伍建设提出了新的要求，要顺应新形势、新任务和新要求，不断改进和创新党的组织工作的思维理念、工作方式、实践举措，提高党员干部的专业素养和治理能力，推动党的组织工作不断与时俱进、开拓创新。

（四）坚持以党的组织路线为指引

组织路线对坚持党的全面领导、加强党的建设、做好党的组织工作具有十分重要的意义。党的组织建设是一项复杂的系统工程，尤其是一个承担特殊使命任务、具有远大理想信念的超大型政党组织，党的组织工作的基本成效有赖于主体、环境、过程、制度等多方面因素的协同互动，有赖于正确的组织路线的指引。正确的组织路线是党的组织工作健康发展的关键所在，也是党的政治路线和思想路线得以有力贯彻的重要保障。新形势下，要按照新时代党的建设总要求，深刻把握新时代党的组织路线的丰富内涵和实践要求，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（五）坚持以法规制度建设为规范

党的组织工作的规范化发展有赖于党内法规制度体系作坚强保障。是否具备完善的党内法规制度是区别现代常规化治理与传统运动式整顿的一个核心要素，也是辨别党的组织工作是否实现科学化、现代化的核心指标之一。制度化的党内法规制度体系则有助于形成常态化、长效化的治理局面，因此要将关于党的组织工作在政治层面、理论层面、路线层面、任务层面、组织体系层面的有益经验及时提炼为制度成果，以系统完备、科学规范、运行高效的法规制度体系保障党的组织工作在制度轨道上运行。新时代党的组织工作要切实增强制度信仰和制度意识，完善以民主集中制为核心的组织纪律和制度体系，提高党内法规制度执行力，使党组织的运作和行为严格在制度规定的框架和程序中展开，通过制度化、规范化组织手段和载体提升党的组织工作科学化、法治化水平。

1.如何深刻认识组织工作高质量发展的重大意义？

2.结合实际，谈谈如何抓好今年组织工作高质量发展的重点任务。