永平县核桃产业发展现状问题及对策建议

杨建标

（永平县营林经果站，云南永平 672600）

永平县位于云南省大理州西部，总面积2 884 km2，境内最高海拔2 933 m，最低海拔1 130 m；年平均气温15.8 ℃，最高气温33.2 ℃，最低气温-4.4 ℃；年霜期115 d，年日照时间2 045.5 h，年平均降水量1 033 mm；属北亚热带季风气候区，冬无严寒，夏无酷暑，非常适宜核桃生长。目前，核桃产业已成为永平县重要的民生产业。但近年来，核桃价格持续低位徘徊，核桃种植经营者普遍亏损，严重影响和制约了核桃产业的健康发展。因此，研究解决核桃产业发展存在的问题迫在眉睫。

1 永平县核桃产业发展概况

1.1 发展现状

永平县种植核桃历史悠久，至今已有500多年的种植历史。永平县历届县委、县政府皆高度重视核桃产业发展，全县上下形成了不谋核桃产业，不足以谋县域经济的思想共识，大力发展核桃产业是永平县经济社会发展绕不开、避不了的民生课题。据1980年普查，永平县有泡核桃树11.8万株。经过野生改良嫁接、国家以工代赈、世行贷款、省列干果基地、州列核桃基地等项目实施，2014年永平县核桃种植面积达10.58万hm2，核桃总产量7.35万t，产值达 21.74亿元[1]。截至2021年底，永平县有7个乡镇75个 村（社区）居民委员会1 237个村民小组种植核桃，种植户3万余户，核桃种植面积10.58万hm2，干果产量15.2万t，农业产值达21.67亿元[2]。2006年，永平县被中国优质果品基地暨果品产业先进典型评选组委会评定为“中国优质核桃基地重点县”；2009年、2010年、2011年被中国果蔬产业品牌论坛组委会分别评为“中国十大名优核桃”“中国核桃之乡”“中国核桃商贸集散第一县”；2019年度入选云南省“一县一业”坚果（核桃）示范县，2022年度入选云南省“一县一业”坚果（核桃）特色县[2]。

1.2 加工交易

近年来，永平县聚焦核桃产业发展优势，按照“政府主导、企业主营”的思路，培育64家主营核桃的企业，成立永平曲硐核桃经营协会，发展会员264户。同时，投资6 000多万元建成云南核桃（坚果）交易中心，具有集交易服务、数字化信息展示、质量检测、产品展示、人才孵化、办公、政务服务、金融服务及文化于一体的功能。交易中心按照“供应链金融服务”的理念，采用“线上交易，线下交割”的现代化市场交易模式，引入核桃货权质押金融新模式，赋予核桃金融属性，打通核桃产业痛点和堵点，拓宽“买滇西、卖全球”的市场渠道。

永平核桃具有个大、壳薄、仁白、味香和出仁率高等特点，再加上交通区位优势，核桃销往上海市、长沙市、广州市及重庆市等国内城市，并远销阿联酋、土耳其、俄罗斯及中东等国家和地区。2021年，永平县交易额累计达30亿元，其中永平木元食品有限责任公司自营出口创汇80万美元[2]。

2 实施的主要措施

2.1 抓好组织保障，落实落细工作

永平县成立由县委、县政府主要领导任组长的核桃提质发展领导组，下设工作专班，组织调度全县的核桃采摘、收购等工作。自2022年9月开始采收核桃以来，工作专班每天统计各乡镇、村核桃采收、销售等情况，准确掌握核桃采收、烘烤、交售动态。同时，永平县正在制定《永平县核桃产业奖补办法》，对基地认证、知识产权申报、商贸企业升限、工业企业升规及专业合作社发展等进行奖补，着力推动核桃产业健康发展。

2.2 建立“双绑”机制，提高组织化程度

永平县构建企业绑合作社、合作社绑社员的“双绑”联结机制，走“党支部+企业+合作社+农户+基地”的发展路子，由党支部书记引导合作社社员与企业签订购销合同，制订收购计划，收购合作社社员和“三类户”（边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户）的核桃[3]。目前，永平县组建核桃专业合作社66个，吸纳社员4 011户，组建49支“核桃专业采打队”。截至目前，永平县核桃专业合作社、企业和核桃经营大户共组织收购核桃6.51万t。

2.3 打造有机基地，提升核桃原果品质

永平县将“产品落在品牌上、品牌落在企业上、企业落在基地上、基地落在绿色上、绿色落在一流上”的理念贯穿于核桃产业转型升级和品牌培育打造全过程，采取“产品品牌、企业品牌、区域品牌”分类打造、相互贯通的发展路径，全力提升“云南核桃·永平优果·优果优价”的品牌影响力，打造“中国有机核桃第一县”[4]。截至2021年底，永平县完成核桃有机认证面积6.8万hm2，制定了有机核桃基地标准化抚育“八个一”技术规程，引导农户科学施肥，适时采收。同时，积极与科研机构合作，以循环改良模式开展核桃品种改良。目前，永平县已培育出3个优质品种，并采用高枝嫁接技术改良了5 000多株低产核桃，打造“果亮”“木元小镇”“红喻”产品品牌[5]。其中，“果亮”牌有机核桃（果仁）在2020—2022年连续3年被评为云南省“十大名果”。

2.4 建好示范园区，带动产业聚集发展

永平县紧抓国家永平核桃产业示范园区发展机遇，依托交通区位优势，按照“一园四区”（精深加工区、冷链物流区、贸易集散区、新海初加工片区）规划发展思路，全力推进国家永平核桃产业示范园区建设三年行动计划，带动产业集聚发展。同时，全力抓好招商引资工作，引进珠海横琴厚生科技合伙企业（有限合伙）、云南农垦核桃产业发展有限公司两家企业入驻园区。其中，珠海横琴厚生科技合伙企业投资 5亿元建设核桃种植、加工、文化推广全产业链“三产业融合项目”，项目建成后预计年产值可达10.6亿元，年纳税可达6 000万元[3]。云南农垦核桃大理核桃产业发展有限公司投资1.3亿元的“永平农垦核桃标准化加工项目”正在加快推进。两个项目建成后将辐射带动核桃种植经营者增收，为建设百亿级“国家永平核桃产业示范园区”奠定坚实基础。

2.5 做活商贸流通，助推产业发展壮大

为保障核桃收购企业较为宽松的现金流，永平县通过积极牵线搭桥，协调县内国有商业银行开发了“坚果核心贷”“税务贷”“林权抵押贷”等金融产品，赋予核桃金融属性。截至2022年9月底，累计发放核桃收购流动资金贷款3.8亿元，较2021年同期相比增长28.95%。同时，依托永平县40多户主营核桃销售的电商企业，建成“永平电子商务中心”和36个“电子商务示范店”，88个仓储（含冷链仓储）和县级物流快递配送中心，打通生产者与消费者的沟通渠道，助推产业发展壮大[6]。

3 存在的问题

3.1 基地发展速度过快，低产低质普遍存在

20世纪90年代，永平县核桃种植面积小、产量低，而市场需求量大，供不应求，因此政府鼓励大力发展核桃产业，核桃种植面积迅速增长。2001—2014年，永平县核桃种植面积从1.47万hm2猛增到10.58万hm2，达历史最高水平，平均每年增加近0.67万hm2。但部分种植户存在不适地适树、管理粗放等问题，导致核桃种植普遍存在产量低、品质差等现象。数据显示，2016年永平县核桃挂果面积9.08万hm2，产量 7.56万t，667 m2平均产量仅55.5 kg，其中盛果期面积4.61万hm2，产量5.67万t，平均产量仅82.0 kg。2021年，永平县核桃挂果面积约10.39万hm2，但667 m2平均产量仅97.5 kg。

3.2 管理服务机构和技术支撑薄弱

目前，永平县核桃产业办公室设在县林草局，主任由局长兼任，副主任由副局长兼任，无专职副主任，核桃产业服务中心仅有4名职工，管理服务机构小且人员不足，与核桃产业大县不相适应。此外，永平县掌握核桃有机基地标准化技术的专业技术人员及懂管理、善营销的人员较少。核桃地松土、除草等日常抚育管理主要靠牛和人工翻耕，果实采收靠人爬上树摇和用竹竿敲打，去壳用小锤敲或起子撬，核桃仁分级用手捡。只有去青皮和洗果两个环节采用机械作业，整个生产加工环节科技含量较低。

3.3 销售不畅，种植经营者利益受损

2015年，核桃价格开始持续下跌，至今核桃价格仍低位徘徊，大部分种植经营者严重亏损，极大地挫伤了种植户的生产积极性，甚至部分种植户弃管弃收或准备退林还耕。同时，受多种因素影响，物流运输受阻，部分核桃经销商产品积压滞销，经济受损。虽然“双绑”机制解决了部分核桃的销售难题，但大部分核桃仍积压在种植经营者手里。

3.4 核桃具有生态功能，但没有得到生态补偿

核桃是经济生态兼用树种，具有强大的水土保持效应等生态功能，但第三次全国国土调查中核桃林地被划为园地，原划入国家级和省级公益林的核桃，在公益林优化过程中未被列入生态公益林补偿范围。

4 对策建议

4.1 强基地，提高产量和质量

1）稳定基地现有规模，不鼓励新发展核桃基地。2）基地按果粮草复合经营型、四旁经营型、生态经营型实施分类经营管理。3）加强核桃有机认证，计划认证面积达8万hm2以上。每年对核桃干果进行定点和随机相结合的抽查检测，确保核桃无公害。4）加强技术指导，开展核桃抚育、整形修剪、水肥管理、有害生物防控及品种改良等提质增效措施。

4.2 强服务，提高科技贡献力

1）充实核桃产业办公室工作人员，配置正科级专职副主任。2）充实核桃产业发展服务中心的技术人员，招录或引进具有市场营销、运营管理、核桃培育才能的高端人才。3）搭建核桃提质增效专业队，承包核桃抚育、整形修剪、水肥管理、有害生物防控及品种改良工作。4）实行县林业和草原局领导班子挂钩联系企业，解决企业发展难题。5）加强与科研院校、企业合作，研发核桃采收、去壳、分级等的机械设备，解放生产力，提高科技贡献率，降低生产经营成本。

4.3 强营销，实现产品的货币价值

永平县要抓住《区域全面经济伙伴关系协定》的机遇，扩大流通贸易，建立政府主导、市场运作、利益共享的机制[5]。1）由政府协调企业和农户、合作社，按核桃品质等级确定收购价，到第二年5月根据市场价格变化情况计算综合价，对高于收购价的部分，收购企业将高出的部分适当返回农户和合作社，从而建立长期互惠互利的合作机制。2）对收购、经销核桃的企业和合作社，政府协调国有商业银行给予低息或贴息贷款。3）加强与外来核桃经销企业、客商的合作，建立诚信合作经营机制，扩大营销范围。4）积极主动与京东、阿里巴巴等大型电商集团开展合作，提升平台交易新水平。

4.4 强政策，惠民生

对种植核桃的农户，有关部门可参照实际种粮农民一次性补贴政策，根据每年的核桃种植面积或销售量给予农民适当补助。同时，加大对低产低效核桃林的改造力度，提高资金补助标准。根据《云南省核桃产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》《大理白族自治州人民政府办公室关于加快核桃产业高质量发展的意见》，广泛征求《永平县核桃产业奖补办法》的修改意见，尽快完善并下发执行。

5 结语

进入新发展阶段，永平县必须坚持新发展理念，只有不断总结永平核桃产业的发展经验、存在的问题，抓住《区域全面经济伙伴关系协定》的机遇，做强基地、优质服务、扩大流通贸易，才能实现永平县核桃产业高质量发展、实现富民强县的永平核桃梦。