市政给水工程造价控制与管理措施探讨

安 婷

山西太水市政工程有限公司（030000）

0 前言

给水工程作为主要的市政工程项目之一，是现代城市建设和发展中不可缺少的重要基础设施，直接关系到居民的生活用水问题。然而，由于市政给水工程量大，占地面积大，工程造价控制是城市规划面临的一个非常重要的问题。文章对市政给水工程造价控制的原则及在不同阶段控制造价时应注意的主要问题进行简单的分析，并提出了相应的控制措施，希望为相关人员提供一些参考[1]。

1 市政给水工程项目决策阶段的造价控制

市政给水工程项目决策阶段的造价控制直接影响着工程决策，项目决策是造价控制的首要内容。市政给水工程决策环节的造价控制十分复杂，涉及方方面面，需要技术人员、项目经理、造价工程师、市场分析师和其他员工等专业人员参与，以便提高数据的准确性和真实性[2]。

初步项目规划是造价控制的基础，因此，在项目获得批准前，应进行数据收集和实地研究，评估项目的可行性和经济效益。要掌握地形、用水、现有管网、区域发展规划等相关建设区域数据，为确定项目方案提供参考，并结合施工路段的实际情况，全面调查现有管网的分布情况，对管道设计长度、施工材料选择、工程实施难度等进行评估。市政给水工程造价控制与管理应从单位自身出发，根据实际情况培养管理人员，在可能性研究和投资决策阶段，加强工程造价的预算控制，详细分析市政给水工程建设期间可能产生的社会效益和经济效益，选择更符合实际情况的施工方案，有效控制施工造价。

2 市政给水工程项目设计阶段的造价控制与管理措施

为了满足项目的要求，需要在开始时选择多个设计方案，以投资效益比为基本标准，在满足项目结构功能的前提下，努力提高项目的经济指标。选择设计方案后，通过详细分析项目单位的资质和经验，经过实地调研，根据项目路线的实际情况进行高质量的设计，以减少后期项目变更造成的经济损失[3]。同时，市政给水工程项目设计阶段的造价控制可以推进工程建设，具体审查应以图纸、设计变更、施工定额设计为基础，通过多方案比选，根据相关技术文件的要求，合理确定计算体系，并严格制定投标价格，确定单价和费用，避免执行过程中不必要的价格竞争。

3 市政给水工程招投标阶段的造价控制措施

在评标过程中，应充分考虑投标人的社会声誉、资质、施工能力、设备状况和业绩。市政给水工程要想提升项目进度和质量，就需要尊重公开、公平、公正的原则，不断提高基本报价的编制质量和方案评审人员的素质，有效防止低价招投标的出现，并通过确定合理的工程规模、施工标准、选择施工场地和投资预算等，采用先进的设计理念和方法进行招投标工作。同时，市政给水工程招投标也是项目正常进行的关键点，既能控制项目造价，又能保证项目质量。需要注意的是，参与招投标工作必须公开、公平和公正，杜绝非法经营，科学合理地监控进度、质量和造价，并进行设计变更和索赔控制[4]。

4 市政工程项目实施阶段的造价控制措施

市政给水工程项目实施阶段的造价控制就是将投资意向和设计方案转化为工程实体。在市政给水工程施工阶段，资源投入要素（造价本身）、质量要素和工期要素是影响项目造价的三个基本要素。因此，在造价控制方面，必须综合管理和质量控制，重点弥补合同中的质量差距和质量缺陷，通过评估与合同要求的质量偏差，分析导致质量偏差的因素，并采取各种措施纠正质量偏差，有效避免和控制质量转移的潜在风险。在施工监控方面，应该根据施工组织设计，定期检查施工进度，分析影响和制约施工进度的内容。表1 为市政工程项目实施阶段的造价控制措施[5]。

表1 市政工程项目实施阶段的造价控制措施

5 市政给水工程竣工结算阶段的造价控制

市政给水工程竣工结算阶段的造价控制不仅是整个工程竣工阶段的重点，同时也是工程建设单位和施工单位的重点。在项目竣工期间，应高度考虑相关合同条款的修订、各种价格的审查、隐蔽工程验收记录的修订以及若干计算错误的审查，并采用定额、定价的方式确定定额范围。应加强对市政给水工程竣工阶段的造价控制管理，根据国家或地区有关法律法规，认真审查工程质量和进度，按照合同有关规定、工程预算和竣工资料，核实已完成工程的工作量，运用建设项目价值管理理论对项目进行管理。

在项目各个阶段，对相应的工艺和人工造价进行造价费用分析，优化资源配置，有效节约造价，实现投资者、建设者和用户的双赢，满足各方利益需求，提高管理控制水平，实现项目的经济、环境和社会效益。通常来说，项目竣工结算是项目造价控制的最后一个环节和重点，包括收集工程合同、施工设计及联合设计审查记录、投标报价、投标控制价、工程量记录、材料接收、设计变更等综合工程资料。为了确保工程竣工造价能够满足合同要求，真实反映项目的实际变化和情况，避免项目清算过程中出现偏差，有效控制项目造价，要加强竣工阶段的工程造价控制。

市政给水工程竣工结算期间，要重点修订工程量，加强建设项目初期造价控制，审查各项价格，确定以各种费用和收费依据计算的项目造价控制是否合理有效，并在投资决策阶段加强可行性研究，确定定额的适用范围和劳动力造价调整模式[6]。此外，在市政给水工程竣工结算阶段应严格控制工程造价，具体审查应以图纸、设计变更、招投标和竣工定额设计为基础，通过多方案比选，根据相关技术文件的要求，合理确定计算体系，严格制定投标价格规定，确定单价和费用，避免执行过程中不必要的价格竞争，做好项目竣工结算工作，加强施工阶段的造价控制，将建设项目投资额控制在合理范围内。

6 结语

随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快，市政给水工程越来越多，国家投入大量财力和精力支持市政给水工程建设，使市政给水工程造价控制更加科学。合理控制市政给水工程造价，有利于市政管理者充分掌握给水项目资金，促进投资管理的不断完善，提高投资效率，使整个给水工程管理更加科学。市政给水管网是一项专业性很强的工程，对搞好工程建设，保障人们生活和生产用水，构建和谐社会具有重要意义。为确保市政给水工程造价控制的安全性、规范性和有效性，确保建设资金更好地发挥效益，管理者要管理好、用好项目资金，做好市政给水管网项目各阶段的工程造价管理工作。

如果只在施工阶段控制工程造价就会严重影响项目造价的控制效果。只有在施工人员的积极参与下，加强对各环节造价的控制和审核，及时通过控制发现项目投资管理中存在的问题和薄弱环节，进而促进投资管理的持续改进，有效提高市政给水工程造价控制效率，从工程的各个环节入手，做好多方工程监理工作，提升市政给水工程造价控制与管理质量，充分提高企业的经济效益和核心竞争力。