打造代表联络站“一站一品”新风景

近年来，浙江省杭州市余杭区人大常委会以“有人气、有故事、有成效”为标准，不断理顺“中心联络站+特色联络站”运行体系，丰富联络站功能内涵，畅通民意表达渠道。目前，全区69家由镇街中心站立标、特色联络站辐射、选区联络站联动构建而成的人大代表联络站“民意网络”已落地生根。

畅通无阻的民意“数字桥”

“小镇的发展速度越来越快，但配套设施没有跟上，比如停车这个‘老大难’问题什么时候可以解决？”选民张依婷通过余杭街道人工智能小镇代表联络站开发的H5应用，向张海明代表提出问题。

“建议相关部门对沿线商业业态进行规划设计，加强现场交通管理，拓宽人行道，提升灯光、交通运力、周边道路、景观……”收到问题后，张海明收集资料，撰写并提交了《关于提升菜鸟网络及人工智能小镇板块配套的建议》。

作为H5应用的后台管理人员，余杭区人大常委会余杭街道工委工作人员陈鹏见证了这一建议办理的“余杭速度”。“目前，未来科技城、余杭街道会同人工智能小镇利用园区内地下空间，正在筹建地下停车场。”陈鹏笑着说，通过H5应用解决的问题还真不少。

为实现民情民意扫码直达，人工智能小镇代表联络站专门开发H5应用，选民通过扫码可随时向联络站代表提交问题，代表接收问题梳理上报，人大街道工委交办，部门20个工作日办理答复。

而这仅仅是余杭区人大常委会数字赋能代表联络站建设的一个缩影。

“一座闲林埠，半部闲林史”，在古色古香的闲林老街深处，坐落着一幢特别的房子，粉墙黛瓦间，只见“闲林街道人大代表中心联络站”几个大字悬挂于其中。

“联络站的一楼设有习近平法治思想展示区，二楼是人大展示区和活动场所。”余杭区人大常委会闲林街道工委工作人员刘晓华介绍，这是一个以数字人大建设为亮点，集学习培训、制度宣传、专题议事、成效展示、接待选民五大功能为一体的代表联络站。

据了解，联络站打通“余杭智慧人大”与“数智闲林”系统，数字驾驶舱大屏实时遴选社会治理热点、展示建议办理进度。同时，选民线上提交意见建议后，数据同步推送到“数智闲林”后台，通过钉钉、数智闲林、人大应用等平台，可随时跟进意见建议办理情况。

“巧借数字化改革的东风，依托余杭区人大数字化平台，我们逐步实现线上代表联络站‘PC端+移动端’双布局，并将站点位置、进站代表、站点活动、群众意见等信息实时公布，代表、群众只需‘按图索骥’就可以随时进站活动。”余杭区人大常委会代表工委主任倪满芬说。

代表联络站是人大代表活动的阵地，如今成为推动人大数字化改革的最佳实践地，余杭区人大常委会聚焦“数字赋能、整体智治、高效协同”改革理念，结合镇街中心联络站和各特色站点建设，构架起一条畅通无阻的“数字桥梁”。

联系你我的温馨“小暖窝”

走进余杭区仓前街道人大代表中心联络站，巨型展示屏的两侧，“人民选我当代表、我当代表为人民”几个大字赫然入目，屏幕中，宣传片——《余杭区仓前街道人大代表中心联络站：家的温度》正在上演。

这个立于葛巷社区一楼沿街商铺，位居未来科技城核心区域的代表联络站如何在群众中发挥润物无声的作用，让群众感受“人大温度”？

“在这里，我们人大街道工委努力创造一种氛围，让群众能畅谈心声和感受，让代表能听其呼、有所应。”余杭区人大常委会仓前街道工委主任冯鹏飞表示，他们正致力于打造一个践行全过程人民民主的有效载体。

3000册藏书随意借阅，10万册电子书随时扫码查看，这是一个集图书馆等功能为一体、24小时不打烊的人大代表联络站，全天候无人管理，借阅者只需刷一刷身份证或市民卡，即可实现图书随借随还。

放假的小孩儿们成了上班族父母的最大牵挂。室内恒温26℃，零门槛开放，如今仓前街道人大代表中心联络站成了孩子们的一个好去处。

家住附近的王女士深有感触，有时候下班想找个安静的地方待会兒，看看书，总找不到合适的地方，自从联络站里的自助图书馆开放以后，市民就能在家门口享受“精神粮仓”。

值得一提的是，仓前街道人大代表中心联络站以“民生+文娱”的形式，推出不同主题的系列活动。

冯鹏飞介绍，结合代表专业优势，代表联络站举办了肺病预防、园林绿化等讲座。同时，结合重要时间节点推出了“献礼党的100周年书画展”“浓浓中秋情，巧手做月饼”等活动。

“老百姓经常说这些活动多多益善，现在不光退休的老太太喜欢来，越来越多的小孩子、上班族也喜欢来了。”回忆起场场人气爆满的活动，冯鹏飞的嘴角不经上扬。

仓前作为创客良仓，海内外优秀人才资源丰富，如何把这批人也引进来？一个青年创客交流的小天地——“创享家”应运而生。毗邻“人大读物角”，有一张圆桌，几张方凳，在这里，隔三岔五就会上演一出思想火花的碰撞，在这里，独在异乡的新杭州人，渐渐地寻到了家的温暖。

从有困难到代表联络站，到有事没事“常回家看看”，仓前街道人大代表中心联络站悄无声息地织密织细社情民意收集网，在这里，彰显人民代表大会制度旺盛生命力和显著优越性的故事还在继续。

充满活力的民主展示“全景图”

从2014年4月出台首个关于代表联络站的专门指导意见，到2019年5月省人大常委会下发《关于深化全省人大代表联络站工作和建设的指导意见》，代表联络站的建设成为浙江省各级人大建立完善代表联系群众制度的重要抓手。

余杭区人大代表联络站的建设实践也历经了从“个体到体系”“从接待室到活动阵地”“从开花结果到落地生根”的积累过程，如何焕发新活力，释放代表联络站更大能量？

“希望咱们种粮散户也能享受种粮补助政策”“建议直播带货的农产品品种更多一些”“希望能够增加农民就近就业机会”……

2021年10月16日，永安村姚家组组长李铮亮家中热闹非凡，禹上稻乡人大代表联络站里的3位人大代表，与该组10位村民进行了一次“圆桌畅聊”。

在人大代表的推动下，前不久，稻乡产研工坊项目正式启动。“我们听取了人大代表的建议后，马上和相关部门进行了沟通，最终决定在村里建设一个产研工坊，为村民提供就业机会，目前这个项目已经进行到厂房收购环节。”人大余杭街道工委相关负责人说。

而这只是余杭区人大常委会大力推行“联络站+一站一品”工作的一个侧面。

黄湖镇青山人大代表联络站结合“未来乡村实验区”建设，积极融合组织、民政、纪委等多方阵地，打造“人民议事厅”议事机制，促进人大代表发挥好民生“传递员”、群众“办事员”、项目“监督员”作用;径山镇径山人大代表联络站作为余杭区唯一一个村级基层立法联系点工作站，有效发挥立法联系点“基层”属性，等等。

“我们按照‘中心+特色’新思路辐射全区联络站建设，即在12个镇街中心联络站基础上，各镇街、平台着力打造一个特色站作为样板站，全面承载联络接待、交流、学习、议事等各项功能，凸显区域特点。”倪满芬介绍。

余杭区人大常委会主任阮文静表示，打造有余杭辨识度的联络站品牌，他们还将谋划代表联络站智能化展厅落地，构建人大数字化改革“全景视窗”，实现“数据一屏掌控、执行一贯到底、工作一览无余”，以数字化手段不断提升代表参与度、群众认可度。

链 接

重庆将四级人大代表统一编组进家

2019年7月11日，重庆市人大常委会在全市人大代表密切联系人民群众工作交流会上，印发了《重庆市人大常委会关于进一步密切人大代表联系人民群众加强代表之家建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）等。

《指导意见》主要明确了将四级人大代表（全国人大代表、市人大代表、区县人大代表、乡镇人大代表）统一编组进家、定期组织代表开展活动、研究处理代表和人民群众反映的意见和问题等3个方面的内容。

同时，《指导意见》量化了相关要求——代表在代表之家每季度开展集体活动不少于1次，代表活动站原则上每月开展活动1次。直接选举产生的人大代表一年到家（站点）接待人民群众活动不少于3次。

《指导意见》同时明确了代表之家和“网上代表之家”建设要求，提出“代表之家不片面追求面積、规格，可以一室多用”“依托现有条件，科学合理设置代表之家、代表活动站和民情联络点”，努力实现90%以上市和区县代表、80%以上乡镇人大代表能够有效使用代表履职网络平台手机或电脑客户端。

会议还印发了《重庆市人民代表大会代表履职活动登记办法（试行）》（以下简称《办法》），对于市人大代表履职活动进行了量化。

《办法》明确，代表履职一般应做到：一年内，在市人民代表大会会议期间的审议发言不少于3次;闭会期间参加各项履职活动累计不少于4次;提出议案或者建议批评和意见不少于1件。一届内，参加代表履职培训不少于3次;为原选举单位和人民群众办好事实事不少于1件;向原选举单位述职不少于1次。

依据代表履职登记信息，重庆市人大常委会人代工委建立全体市人大代表履职情况电子和纸质档案，区县人大常委会（代表联系组）建立本选举单位选举产生的市人大代表履职情况电子和纸质档案。对履职未达到一定要求的代表，由原选举单位通过约谈、通报、劝辞等方式进行处理。代表履职登记信息可以作为届中表扬优秀代表、换届时提名连任代表的重要参考。

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