山西：表里山河展新姿

文/ 图 山西省国资委 本刊主笔/ 国晔

曾经，以“煤焦冶电”等传统产业为支柱的山西国企大多与“初级”“重工业”等名词联系在一起。如今，“表里山河”正在被科技、创新、绿色等新的关键词重新定义。

全省国有企业资产总额、所有者权益分别增长了172.5%、184.9%；在全国率先实现省属企业财务重大信息公开；创建了全国高速公路债务化解的“山西模式”……

这十年，山西省国资国企发生了根本性、变革性、全局性重大变化。

党建引领作用充分发挥

十年来，山西省国资国企党的政治建设持续强化。省属企业全部建立了“第一议题”制度、跟进督办制度、践行不忘初心牢记使命长效机制，深入开展了全国国企党建会议精神落实情况“回头看”活动。

十年来，山西省国资国企党建工作与生产经营深度融合。创新推行了党建项目“1+5”工作法，20 个项目列入省国资委重点项目库，200 个项目列入省属企业重点项目库；印发了党建工作责任制考核办法，建立了党建考核与经营业绩考核“双挂钩”制度。

山西省国资委坚持全面从严治党管党，制定了从严治党4 个清单，深入开展了4 个整治腐败专项行动，开展了党纪国法教育和依法治国依规治党教育。同时，积极开展“清廉国企”建设，建立了廉洁风险排查机制，有效防范了廉政风险。

其中，作为坚持党的领导的典型样本，山西交控集团围绕党建工作与生产经营深度“双融合”，创新开展了以“1235 工作法”为主要内容的党建项目化工作，效果显著。2021 年，公司实现营业收入493.44 亿元，同比增长16.07%；实现利润总额7.36 亿元，同比增长38.61%。

法人治理结构更趋完备

为全面巩固党组织在公司治理中的法定地位，山西省国资委启动了新一轮“党建入章”工作，修订了《山西省国有企业党建工作要求写入公司章程参考文本》，印发了《关于省管企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》。

山西省国资委还全面制定和审批了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，100%的省属企业集团和重要子企业制定了前置清单和审批制度，出台了《省属企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单审批办法》，编制了流程图，推动省属企业各级党组织全面完成了对下级党组织前置清单的审批。

同时，全面加强董事会建设落实董事会职权。截至目前，100%的省属企业集团和99.26%的各级子企业实现了董事会应建尽建；89.47%的省属企业集团和74.71%的各级子企业董事会实现了外部董事占多数。

截至11月底，山西省属企业资产总额3.69万亿元，同比增长3.72%；营业收入1.4万亿元，同比增长3.36%；利润总额922亿元，同比增长101.5%。

科技创新激活发展引擎

十年来，山西省国资国企高度重视科技创新工作，持续加大研发投入。仅2020 至2021 年度，12 户省属工业企业研发投入累计费用达252.62 亿元，年均增幅超过20%。

山西省国资国企还持续推动创新覆盖，建成了32 个国家级各类创新平台、184 个省级主要创新平台和24 个先进产业技术研究院，建立了18 个省级重点实验室，实现省属企业全覆盖。

同时，山西省国资委持续强化新兴产业布局，印发了《山西“十四五”国资国企发展规划》，制定了《省属企业“六新”经济统计监测体系建设方案》，围绕“六新”达成了45 份合同协议，常态化开展供需对接活动；持续加强人才队伍建设，制定了省属企业2021 年人才工作要点，举办了三期领导能力和专业素养提升班，完善了人才工作考核方案。

企业内生动力有效激发

十年来，山西省国资委通过全面推行任期制和契约化管理、市场化选人用人机制和实施市场化薪酬分配和中长期激励，极大地激发了企业内生动力。

在全面推行任期制和契约化管理方面，100%的省属企业集团建立了对各级子企业经理层成员任期制和契约化管理的制度。

在积极推行市场化选人用人方面，截至2021 年底，省属企业公开招聘人员6801 人，占新进员工比例97%；累计开展管理人员竞争上岗3521 人，末等调整或不胜任退出591人，进一步推动管理人员“能上能下”成为企业常态。

在积极实施市场化薪酬分配和中长期激励方面，截至2021 年底，97.12%的省属企业及各级子企业实行了全员绩效考核；累计实施上市公司股权激励393 人次，科技型企业股权或分红激励755 人次，员工持股激励10348 人次，实现了业绩考核与激励水平“双对标”、激励与约束相统一。

监管服务效率稳步提升

十年来，山西省国资委不断加强对经营性国有资产的统一监管。截至目前，已完成了658 户省级事业单位所办企业脱钩改革，省级集中统一监管比率达99.57%，基本形成国资监管大格局。

国资监管制度机制得到不断完善。山西省国资委出台了《山西省规范省管企业经营管理工作规定》《山西省规范省管企业领导人员经营管理行为“九个严禁”》，制定了省属企业国资监管提示函、通报、责任约谈三项工作规则，建立起4 项监管制度，构建起业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”的国资监管机制。

山西省国资委还不断强化监管协同，与山西省纪委监委建立了协同机制，制定了《纪检监察监督与国有资产监督贯通协同工作办法》及工作细则；与省高院建立了“六系统一平台”协调沟通机制，成立了省属企业调解员队伍。

同时，围绕重要领域、重大事项、重点企业不断加强监管，深入开展了财务会计信息虚假问题整治专项行动，对省国资运营公司开展综合监督检查，对省属企业开展了内部审计质量、薪酬分配、产权管理等专项检查。目前，监督问责初见成效，办结清零问题线索165 个，追责问责151 人。

今年是山西省国资国企全面贯彻党的二十大精神、全方位推动高质量发展的关键一年。当前，山西省属企业提质增效三年行动已然启动，对标挖潜、提质增效正在成为企业高质量发展的自觉行动。下一步，山西省国资国企将持续深化改革，以自身高质量发展托起全省经济高质量发展“一片天”。