四川天府新区：公园城市，未来之城

王鹏

天府新区湖畔书店吸引游客。

“微波不摇江，纤云不行天。我来倚杖立，天水相澄鲜。平远望不尽，日落自生烟。梅花耿独立，雪树明前川……”800多年前，宋代诗人陆游入川，途经如今的四川天府新区时，美景入眼，写下这首《广都江上作》。

800多年后的初春，诗人笔下的热土生机盎然。水域面积达4500亩的兴隆湖畔，群鸟振翅，游人穿梭，大厦林立，众多科技创新机构和企业环湖而建，一派彰显着科技与自然融合的现代景观。

这是历史与当下遥相呼应的国家级新区——四川天府新区。过去四年多来，天府新区加快建设公园城市，变化日新月异。

“天府新区是‘一带一路’建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。”2018年2月11日，“公园城市”这一未来城市发展理念，在天府新区“首提”。

2022年1月28日，国务院正式批复同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，积极创造可复制可推广的典型经验和制度成果。此前的2021年12月14日，国家标准化管理委员会印发《关于支持四川天府新区开展公园城市标准化综合试点的复函》，正式批准四川天府新区开展公园城市标准化综合试点（期限2022—2025年）。

今年2月12日，全国首个公园城市国家标准化综合试点——四川天府新区公园城市国家标准化综合试点正式启动，这也标志着我国公园城市建设具有了标准化、规范化、科学化、精细化发展指标。

据了解，天府新区公园城市国家标准化综合试点工作的试点周期为4年，要“充分借鉴国家标准化综合改革试点做法”“形成公园城市标准化建设可复制可推广的经验”。

“公园城市标准化综合试点，是指围绕‘双碳’主线，抓好‘生态环境、双碳发展、城市空间、创新产业、国际交流以及公共服务’这六个方面的标准，着力打造公园城市的标准化模板，为全国公园城市建设提供‘天府标准’、贡献‘天府方案’。”四川天府新区市场监管局副局长康炜说。

天府新区为何能成为全国首个公园城市国家标准化综合试点？

“我们的理解，主要是基于天府新区是‘公园城市首提地’和近四年来在公园城市先行区建设中的实践探索、突出成效、经验总结，并具备开展公园城市国家标准化综合试点的良好条件等多方面的缘由。”康炜表示。

公园城市，绝不仅仅体现在一系列重磅规划文件之中，更是民众可观可感的生动场景，是融入日常生活的“绿色之美”。

自去年10月完成水生态综合提升工程后，重新亮相的天府新区兴隆湖成为热门“打卡地”。家住附近的许琴经常带着孩子来湖边玩耍，“兴隆湖水真清，可以看到湖底的水草，太漂亮了”。

不止于美，与兴隆湖浅滩岛屿镶嵌组合的林泽、草泽和岸边的喜水植物，乃至拟自然方式种植的草甸花甸、茂盛的本土乔木等，不仅满足兴隆湖水质的净化、生物多样性提升，同时也构建出立体固碳的网络。

在兴隆湖畔，甚至兴隆湖水面以下，还有一座独特的书店，是市民的“必去之地”——湖畔书店。

一米深的水下玻璃幕墙，让人置身于“水下世界”。半透明的蓝绿色湖水中水草丰盛，时常可见鱼翔浅底。坐于此处，在柔和的光影中，可捕捉到自然的瞬息万变。这一绝美的创意设计，正是湖畔书店的一景。

该书店的主题创意，是一本从天上掉落人间的书，整体外观犹如一本半开的图书直插入水底。曲面的坡屋顶造型呼应川西民居传统，建筑表皮的“鱼鳞型”肌理，与波光粼粼的水面相得益彰……

“我去过全国许多书店，湖畔书店是最特别的一座。”在游客刘易阳看来，书店是文化的承载，地标书店更是文化品位的彰显，“不来湖畔书店，不知何为天府公园城市”。

事实上，不仅可观可感，作为公园城市“首提地”的天府新区，通过4年的实践探索，已形成了一系列可推广、复制的公园城市研究成果：先后制定《四川天府新区成都直管区公园城市规划管理技术规定》，编制《天府新区公园城市管理标准体系》等文件，成立全国首个公园城市局和公园城市研究院，举办两届全国公园城市论坛，联合两院院士吴良镛先生领衔开展公园城市指数研究，发布全球首个《公园城市指数（框架体系）》和《天府新区公园城市规划建设白皮书》……“可以说，我们为开展公园城市国家标准化综合试点工作奠定了坚实的基础，也是天府新区开展试点最大的底气。”天府新区相关负责人说。

沿着兴隆湖周边布局，就是成都科学城，这是西部（成都）科学城的重要一核，环绕坐落着清华四川能源互联网研究院、北航成都创新研究院、华为鲲鹏、海康威视等众多的科研机构和科研企业;西部（成都）科学城、天府实验室去年挂牌成立，成都超算中心已纳入国家超算中心序列;去年12月，中科院成都分院正式入住这里的新园区……这一切，为天府新区产业高质量发展提供着澎湃动能。

这是天府新区探索城市功能导向下的高质量、内涵式发展路径，实现产业高质量发展的一个生动缩影。

数据显示，2021年天府新区正式邁入国家级新区第一方阵，地区生产总值突破4000亿元、增长9.7%，总量居国家级新区第5位，固定资产投资总额实现2142.3亿元、增长12.7%。全年引进总部项目增长44%。研发经济加快起势，研发经费增长100%以上，规上高技术服务业营收增长61.3%。

这一切，是如何做到的？

天府新区相关负责人表示，天府新区坚持“一个城市组团就是一个产业功能区”，自北向南布局天府总部商务区、成都科学城、天府数字文创城3个产业功能区，构建起以总部经济、科技研发、文化创意等为重点支撑的现代产业体系。

如今，天府总部商务区聚势跃升，累计引进中国融通、日本神户医疗等重大产业项目93个，培育亿元税收商务楼宇3个，总投资超2500亿元。揭牌运行天府中央法务区，落户成都金融法庭等5个专业法庭。

据了解，成都科学城目前已累计引进重大项目221个，总投资超2400亿元;新增新经济企业4556家、“准独角兽”企业5家;新增高新技术企业217家，累计达589家。

而在四川天府新区兴隆湖东南2公里处，还矗立着一颗“蓝宝石”——成都超算中心。建成投运一年多来，这里已部署学科计算软件200余个，服务量子生物信息系统等12个国家级课题项目，服务涵盖航空航天、人工智能、生物医药、先进材料等20余个领域。

“我们将以国家科技创新中心、成渝（兴隆湖）综合科学中心、西部（成都）科学城天府实验室建设为抓手，做优做强创新策源转化、新兴产业集聚核心功功能，加紧探索‘科技服务+场景牵引+协同转化’的科技成果转化路径，牢记嘱托、砥砺奋进，努力建设新时代公园城市。”四川天府新区新经济局副局长罗鹏说。

位于天府新区的成都科学城。

位于天府新区的天府国际会议中心。

2月18日举行的四川天府新区党工委管委会2022年工作会议明确指出，2022年是天府新区“核心功能提升年”，经济工作主要预期目标是：地区生产总值增长8%、力争10%。

值得注意的是，上述会议还指出，2022年天府新区将锚定方向标，把握“双碳目标”引领下“建设公园城市”的统揽作用。

事实上，天府新区公园城市建设早已与“双碳”目标不谋而合。

在建设之初，天府新区就坚持70.1%的生态控制区，超过七成的土地是丘陵、湖泊、森林、湿地、农田，人与“山水林田湖城”形成生命共同体，构建起蓝绿交织的生态本底和山水相依的城市意境。

在资源保护方面，天府新区提出永久基本农田保护面积、耕地保有量、林地保有量、建设用地总规模等约束条件;在资源循环方面，提出再生水利用率的刚性约束条件;在资源节约方面，提出每万元GDP地耗和每万元GDP水耗的刚性约束条件……

“双碳”引领需要科技支撑，天府新区亦有布局。2021年底，天府永兴实验室揭牌成立，该实验室依托北京大学、清华大学等单位共同建设，以“碳中和+”为核心，聚焦解决碳中和领域“卡脖子”问题，围绕零碳能源、资源碳中和、地热及碳汇三大研究方向，布局8个前沿研究中心，组织开展重大科学问题研究和关键核心技术攻关。

在世界历史中，无论任何領域，标准制定者都是极具影响力与话语权的头部引领者。天府新区相关负责人表示，获批全国首个公园城市国家标准化综合试点的天府新区，将以新发展理念为魂、以公园城市为形，持续深耕公园城市，建设“未来之城”。