黄浦江上游水域能见度不良海事应急管理分析与对策

摘  要：本研究根据黄浦江多发的辐射雾和平流雾的特点，对闵行海事局能见度不良应急管理现状和船员冒雾航行的心理进行分析。提出三点对策对目前管理模式进行优化，即巡逻艇做好定点值守、确保管控信息发布及时通畅、与码头单位做好联动，以期望进一步提高海事机构能见度不良监管成效。

关键词：雾;黄浦江上游;海事应急管理

1 黄浦江上游水域能见度不良的环境分析

雾是近地层空气中悬浮着大量水滴、冰晶颗粒而使水平能见度低于1 000 m的天气现象。黄浦江的雾主要为辐射雾和平流雾。其中，辐射雾主要是由于下垫面夜间辐射冷却，即夜间地面温度降低，使空气中水汽凝结而形成的天气现象。平流（冷却）雾也称“海雾”，是指暖湿气流经过比较冷的下垫面，如果大气层结稳定时，低层的空气冷却至露点形成水滴悬浮于近地层而产生的天气现象。

黄浦江上游的雾多发于春、冬季的后半夜。因昼夜温差，后半夜日出前是一天当中出现最低温时段，该时段易产生辐射雾和平流雾。夜间的大雾对水上交通安全产生严重的威胁。

本研究收集了2019年至2021年闵行海事局启动能见度不良应急响应的相关数据。2019年至2021年闵行海事局因大雾来临共启动40次应急响应，其中30次应急响应的启动发生在后半夜或清晨，约占总数的75%。该时间段昼夜温差最大，由此可知，闵行海事局辖区内雾情的产生主要是由于低温下的辐射雾影响。

2 能见度不良海事应急管理当前的现状和问题

基层海事机构的能见度不良应急管理，主要由指挥中心和各海巡执法大队具体执行。

2.1 指挥中心能见度不良应急处理的现状和问题

指挥中心能见度不良应急处理的现状：（1）气象信息收集和转发;（2）现场能见度不良信息的上报;（3）发布能见度不良应急响应通知;（4）对航道内的船舶进行定点提醒;（5）指挥中心电子巡航的优势为，发生雾情条件下对事故产生的预防发挥良好作用。

存在的问题：（1）对航道内的船舶进行定点提醒时，部分船舶AIS关闭，无法获知此类船舶的信息;（2）信息传递效率较低，主要由人工拨打电话或使用甚高频电话，对在航船舶进行监管。

2.2 现场海巡执法大队能见度不良应急处理的现状和问题

现场海巡执法大队能见度不良应急处理的现状：（1）大雾发生前，提前维护好航道的通畅，及时驱离航道内锚泊船舶和超宽船舶;（2）现场观测。巡逻艇发现能见度不良尽快上报;（3）现场管控。启动应急响应后，巡逻艇对航道内的船舶进行宣贯，要求在航船禁止冒雾航行，就近寻找码头靠泊或安全水域锚泊;（4）现场海巡执法大队水域巡航的优势为，雾情条件下发生事故发生后的现场应急处置，见图1。

存在的问题：（1）有时大雾来袭突然，巡逻艇自身被大雾所困无法航行，无法起到现场管控指挥应有的作用;（2）现场观测不及时，只能观测到巡逻艇所在水域的能见度情况，未能和辖区作业码头形成联动;（3）主动意识不够，有时会等待上级下达命令后才主动开展现场管控。

目前，闵行海事局能见度不良应急管理运转总体良好但存在部分问题。本研究根据黄浦江多发的辐射雾和平流雾的特点，对现有管理模式开展进一步的梳理和完善，总结经验和教训，发挥更好的监管效果。

3 船员冒雾航行心理分析

黄浦江春、冬季后半夜辐射雾和平流雾多发，影响航道内船舶的通航安全。大雾产生初期，部分船员发现能见度明显降低时，只要能看见船头前方，就存在侥幸心理继续航行，直到把船开到闵浦大桥、奉浦大桥或闸港弯头等重点水域，因惧怕碰撞桥墩和搁浅，或因为冒雾操纵大型船舶过弯头存在难度，这时才纷纷寻找码头靠泊，而此时桥区和弯头附近由于泊位有限，于是这批在航大型船舶不断在闵浦大桥下游附近或闸港弯头上游附近抛锚，造成拥堵。随着大雾时间的持续，重点水域附近抛锚的船舶越来越多，对锚泊船之间和对上下游的在航船产生安全隐患。

4 结论及对策

海事一线执法人员在思想上应对能见度不良应急管理高度重视，主动预防，主动卡位。

（1）巡逻艇做好定点值守

因闸港弯头水域经常因为大雾，而导致巡逻艇自身被困在雾中，无法对闸港附近的临时锚泊船进行现场管控的情况。闸港巡逻艇在大雾来临之前，应根据潮水，做好船舶流量预判，提前駛离基地，在闸港上游或下游的码头靠泊待命。当大雾来临时，及时宣贯船舶远离闸港弯头靠泊或锚泊。西渡和鳗鲡嘴巡逻艇也应驶离基地，在桥区水域上游或下游附近水域待命卡点，防止出现大雾来袭时，巡逻艇无法离开基地的局面。

（2）确保管控信息发布及时通畅

黄浦江的雾主要为辐射雾和平流雾，无论是辐射雾还是平流雾都是由于地面降温造成的。而地面降温需要一个过程，平流雾的移动也需要一个过程。巡逻艇应提前做好现场观测，发现能见度不良时及时通报。指挥中心在能见度不良应急管控中应发挥信息优势，在VHF16上设置好安全信息广播，对各码头单位通过电话或微信及时做好通知，与上下游海事部门做好信息通报，及时上报局指，确保信息通畅。同时运用好电子巡航系统对依旧在航的船舶进行定点提醒。

（3）与码头单位做好联动

各海巡执法大队夜晚当班只有一艘巡逻艇，客观现实导致各大队无法对所在断面的能见度实时情况做到完全掌握，根据黄浦江多发的辐射雾和平流雾特点，大雾的出现是先从局部产生，或是从海边向内陆移动，更好地对大雾来袭做好预警。指挥中心和各大队在自身加强现场观测的同时，可以和辖区码头单位做好联动，当码头单位的夜班人员发现码头附近的能见度明显下降时，及时通报海事机构，做到早发现早管控。

参考文献

[1] 中国人民解放军海军司令部航海保证部.《上海港航行指南》[M].中国航海图书出版社，2016.

[2] 全国科学技术名词审定委员会.大气科学名词 [M].3版.北京：科学出版社，2009：18-19.

[3] 王博妮，张雪蓉，濮梅娟，王宏斌，陈玉石.一次平流雾的形成和传播特征研究[J].气象，2019，45（03）：395-406.

[4] 谢天.基于制度分析和发展框架对黄浦江通航管理机制的分析[J].中国集体经济，2020（13）：33-34.

[5] 刘清，郑志鹏.船员心理素质对其安全行为能力的影响机理[J].水运管理，2019，41（11）：1-5.