经济新形势下国有企业改革发展探析

苟松

摘 要：伴随着改革进程不断加快，我国经济社会迎来了新的发展机遇，国有企业的发展也面临全新的机遇和挑战，我国正处于重大的战略发展机遇时期，同时，作为国民经济的支撑型企业。我国的国有企业也要不断加快改革步伐，加强自身的改革创新，促进社会经济的飞速发展。本文通过对当前国有企业所处的经济形势进行分析，探析了国有企业的发展现狀以及改革，以期能够促进新经济形势下我国国有企业稳定发展。

关键词：经济新形势;国有企业;改革

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.03.005

1 我国的新经济形势发展情况

1.1 加快构建符合我国经济发展规律的以国内大循环为主体的新发展格局

我国经济发展的首要任务是由我国人民日益增长的美好社会需要和不平衡不充分发展之间的矛盾所决定的。在这种矛盾之下，必须通过深化供给侧改革以促进我国经济的高速发展和人民生活水平的日益提高。

随着经济全球化的深入发展，国际的竞争不断加剧，特别是新冠肺炎疫情爆发以来，我国出口产业明显受到阻碍，我国经济引进活动诸如海外贸易、技术引进等活动受到的阻力明显加大。在这种时代背景下，我国要加快转变经济发展模式，将经济中心转移到我国的国内市场上来，加快构建新的以国内大循环为主体的发展格局，促进我国现代化经济体系逐步完善，新的发展格局是符合我国经济发展的新阶段，与我国经济发展规律相适应的，在一定程度上能够抵御外部风险，促进我国经济逐步稳定发展。

改革开放40多年来，我国经济社会发展日新月异，经济实力显著提高，我国的综合国力进一步增强，人民物质生活水平得到进一步提高。我国已经具备了一定的物质实力得以保证国内大循环的基本条件。我国GDP在2019年约14万亿美元，是世界经济的第二大体系，约占据全球经济总量的16%，经济保持持续稳定的增长，我国经济发展展现出强有力的后劲和巨大的发展潜力。我国基本物资供应充足，粮食产量逐年提升，基本能够满足我国国民的基本需求。除此之外，我国制造业体系规模庞大且结构完整，与国际上其他国家相比我国工业门类种类最多，具有丰富的高素质人力资源，为我国加快提高供给能力奠定了坚实的基础。加快构建一个全新的以国内大循环为主，国内国际双循环相互促进发展的有机整体。以国内大循环为主并不是闭关锁国，而是加快利用国内大市场经济环境，不断完善市场经济体制，充分发挥市场对经济的调节作用，促进企业现代化建设能力和自主创新能力的提高，加快促进国内经济畅通循环，增强产业竞争的优势，提高我国经济发展的整体水平。

1.2 新发展格局为推动经济高质量发展提供强大内生动力

国民经济在以国内大循环为主体的新发展格局中占据着极其重要的地位，在加快促进消费水平的提高、产业结构的优化调整、生态环境改善以及经济平稳有效运行等方面发挥着重要作用，有力地推动了我国经济朝着高速、高质量的方向发展。新发展格局定位于高新技术产业，对于优化经济结构、提高信息化建设、提供高质量产品具有极其重要的意义，促进数字化经济建设具有关键作用，是推动经济高质量发展的内生动力。超大规模数据中心云计算的设立，为我国国有企业向着高新技术转型发展提供了一定的技术支持，将高新技术运用到传统的产业生产过程之中，有利于提高生产体系的智能化水平，扩大国有企业的新型基础设施投资建设范围，加快国有企业产业结构的优化升级，为推动经济高质量发展提供强大的动力源泉。

2 国有企业在新经济形势下的发展情况

2021年作为“十四五”规划的开局之年，国家对国有企业的发展提出了更高的要求，对新经济形势下国有企业的改革发展做出了重要的战略部署。

2.1 我国国有企业面临的现状压力

随着经济社会的飞速发展，我国国有企业面临的外部经济环境压力逐步增强。首先，近年来我国宏观环境下经济下行压力加大，我国GDP增长率在2019年持续下跌，全年增长率创历史新低，地方政府债务规模较大。特别是新冠肺炎疫情爆发以来，我国经济受到较大的影响，经济形势较为严峻，财政缺口进一步扩大。其次，我国对资源的约束力度进一步增强。为了建设成为生态环境良好的社会化大环境，生态环境的保护成为人们关注的焦点，人们越来越重视生态环境的保护，节能减排力度逐步增大，再加之土地等要素成本价格上涨，环境问题在我国经济发展中日益突出，高素质劳动力数量也对经济发展产生了一定的约束，对经济长期稳定增长产生了一定的不利影响。据相关统计数据显示，近五年来我国劳动力人口数量逐年递减，出生人口数量也持续下降，预计在未来的一段时间内劳动力人口要素将会大幅度减少。资源约束不断增强将会加剧企业间的相互竞争，促进我国产业态势的加快转变。

2.2 国有企业面临的机遇和挑战

当前我国经济环境整体处于运行放缓的大环境下，在此情况之下，国有企业可以加快以较低的成本促进并购，加快发展，促进国有企业不断深挖自身的潜力，尽可能地降低成本效益，提升企业本身的管理。与此同时，受新冠肺炎疫情的影响，促使我国大数据信息产业加快发展，我国数字化建设进入了新的发展阶段，智慧中国、区块链建设、5G通信等产业加速发展，为我国防控疫情、加强与世界各国间的经济交流合作提供了一定的技术保障，这是国有企业面临的发展机遇。与此同时，国有企业也要清醒地认识到面临的各项挑战。

一是市场与资源约束将加强。在今后一段时期市场及资源对企业发展约束将进一步增强，容易使得国有企业生产经营发展环节两极化严重，发展能力较强的企业掌握着大量的资源和利润，而发展能力较弱的企业则面临一定的生存危机，甚至不加快转型就会被市场所淘汰。对某些经济发展较为缓慢的地区，如果支撑该地区经济发展的企业面临破产倒闭，则很可能对当地经济发展造成极大的困难，严重的话会导致财政困难，出现经济恶性循环。

二是国有企业经济稳定增长的压力较大。在新经济形势下，国有企业在我国经济稳定增长、稳定就业等方面发挥着不可替代的重要作用。目前我国每年高校毕业生逐步增加，农民工数量也在逐年增多，在新的经济环境下，国有企业作为我国的大型支柱企业，在稳定就业、保障民生方面发挥着重要作用。受新冠肺炎疫情的冲击，我国民营企业对固定资产的投资增速不断减少，但是国有企业却加大了对固定资产的投入，面临较大的压力，在一定程度上能够保证我国经济的稳定增长。

三是西方发达国家对我国经济发展的打压。虽然经济全球化进程不断加快，中美贸易协定也已经签订，但是西方发达国家仍然对我国经济的崛起持打压态度，因此我国的国有企业在新的经济形势下面临严峻的挑战，西方发达国家的打压会对我国的产业链供应造成一定的影响。当前我国的大量高新技术设备主要依赖进口，一旦出现贸易摩擦，就会对我国的经济造成极大的营销，对我国产业链的生态安全造成一定程度的破坏。

3 国有企业改革的五个方面

我国经济体制改革的中心环节就在于国有企业改革，国有企业在我国经济发展中占据着重要的地位和作用，为我国经济发展做出了重要贡献。因此，在新的经济形势下，要加快国有企业的深化改革，促进国有企业市场活力进一步提高，加快促进国有企业在新的经济形势和新的发展格局中保持优势，为我国经济高质量飞速发展做出新的贡献。

3.1 紧紧围绕“一以贯之”的两个方面，加快完善具有中国特色的社会主义现代企业制度

中国特色社会主义现代企业制度主要体现在将公司治理和党组织相结合，将党组织领导贯穿在国有企业的各个方面之中。目前已有接近96%的央企公司制改革已经完成，各个分管主体的权利和义务进一步明确，建立一系列符合公司发展需求的规章制度和要求，加快完善制衡的公司治理体系。在国有企业改革中，要坚持党的建设，坚持党建工作和国有企业治理工作有效结合，推动国有企业治理和党的领导相融合。在新的经济形势下，国有企业深化改革的步伐中，要始终坚持党的领导，以党的领导为中心进行国有企业的改革治理，自觉维护党的权威性和领导性，使得党组织建设的意见能够在国有企业改革中得以充分展现。

3.2 加快做好“三引”工作，推动混合所有制深化改革

在新的经济形势下，坚持做好引资、引智和引制“三引”工作的有效结合，逐步深化混合所有制改革，积极发挥社会资本的重要作用，充分发挥市场的积极作用，引导社会资本的投资方向，充分发挥股东的优势，听取股东的建议，引进高新技术专业人才，为国有企业深化改革发展奠定坚实的人才基础。同时，可以取长补短，整合不同企业的优势，提高国有企业的竞争力。针对不同领域的重点项目放宽参与限制和范围，对混合所有制分层分类深化改革，推动国有企业与社会资本双向混合，积极运用引进来和走出去战略，发动社会资本投资，创新国有企业深化改革的方式，积极引进高投资高战略的社会投资者，给予其参与国有企业战略制定的权利，充分发挥关键作用，以混合所有制促进国有企业的深化改革进程，积极重构国有企业的制度改革，制定出符合本企业实际状况的，与社会发展相适应的国有企业的治理机制和监管方式，更好的保护国有出资人的相关合理合法的利益。

3.3 强化激励政策，加快建立健全市场化的经营管理机制

在新的经济形态下，国有企业要加快深化改革，必须积极引进先进的专业技术人才，完善市场招聘机制，充分发挥人才的作用，对国有企业的经理层实施契约化管理机制，采取各类激励措施充分发挥人才在国有企业改革中的重要作用，采取短中长期三种不同的激励政策，建立完善的人才激励机制，对各个不同要素的激励政策要各有侧重，实施分类分层精准的激励机制，建立健全完善的绩效考核机制和经营管理机制，为新经济形势下国有企业加快改革步伐奠定坚实的基础。

3.4 加快完善顶层设计，全球布局对标一流世界企业，实现高质量发展

在新的经济形势下，我国国有企业要加快完善自身的頂层设计，找缺陷补不足，为将国有企业建设成为世界一流企业而不断努力，抓住主要矛盾，重点加强核心科技能力建设和关键技术，建立健全完善的科技成果利益分配机制，引进专业高新技术人才队伍建设，提高研发团队的集体责任感和荣誉感，积极参与全球产业规范和相关制度的制定工作之中，充分发挥负责任的大国形象，提高资源的配置能力，促进新经济形势下我国国有企业向着世界一流企业的目标迈进，实现高质量飞速发展。

4 结语

2021年是“十四五”规划的开局之年，是我国开启现代化建设的全新一年，我国国有企业在新的经济形势下，将开启“十四五”，踏上新征程。我国要不断推动国有企业的深入改革发展，促进国有企业向着高质量发展新征程迈进，在新的发展格局中大显新作为，为我国全面建设成为社会主义现代化国家奠定坚实的基础，做出突出贡献。

参考文献

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