建筑工程造价实施动态管理与控制研究

王晓滨 王雪 单岳 逄绍飞

（荣华建设集团有限公司 山东青岛 266400）

建设项目的成本直接影响到公司的利润，为了使公司获得更大的经济效益，有必要实施有效的建设成本管理方法。动态管理以市场为导向，可以结合物力、人力等各种影响因素，使工程造价管理工作具有平衡性和连续性的特点，从而保证建设项目的顺利开展。

1 工程造价动态管控概述

施工企业要对工程造价实行动态管控，充分认识做好这些工作的重要性，才能对施工企业产生积极影响。工程造价的动态管控与传统的一般管理模式相比还是有很大区别的，它具有更高的灵活性，更能适应不断变化的情况。控制与项目的整体效益和质量直接相关，因此应投入足够的人力、物力和资源进行管控。一般情况下，成本核算人员必须在项目实施前进行成本评估和预算编制，但由于建设项目本身的不确定性和各种因素的影响，传统的单一管理控制无法有效实施动态管理和控制方法，考虑到诸多变化因素，结合实际动态范围划定，可以更好地促进项目进度［1］。同时，还能保证工程的质量和效率，协调建设成本和资源的使用与实际效益的关系，也可以促进整体效益的提高。

2 项目成本动态管控的作用和重要性

建设成本的动态管控，不仅是为了节约成本、减少预算、增加利润、保证质量，还要综合考虑可能因素，避免成本预算不足，而普通的管理模式会导致资源的浪费和收入损失。大力推进工程造价动态管控，有利于加强工程各阶段之间的衔接，确保施工安全和质量，更有效地解决突发问题［2］。积极管控整个建设工期，使建设项目在安全可控范围内保持高效稳定，施工更加科学合理，同时带来更高的价值收益。

3 建设成本动态管控问题

3.1 设计过程中的问题

在设计招标过程中，通过对于成本的动态管控可以最大限度地降低设计成本与整体项目成本。但实际过程中，常出现恶意竞标问题，设计成本与市场价格相差甚远，中标设计单位很难达到与项目相适应的设计成果，施工过程中经常会遇到图纸缺件等问题。如果委托方对建筑设计的管理不够重视，这种情况下，相关人员很难及时发现设计图中的问题，从而会造成重大损害，进而影响所有项目［3］。随着设计的改变，后期的施工方案也不得不进行调整和变更，不但增加了工程造价，而且严重影响了工程质量。为降低建设工程造价，规划合同的某些条款对规划指标如混凝土含量、钢材含量等进行了不合理的限制。但是，限制这些不合理的指标往往会降低安全系数，给建设和项目运营带来重大的安全风险，对建筑质量不负责任［4］。

3.2 招标中的风险

与传统的工程造价管理相比，现在的实际建设中存在着太多不可控因素，这就使得工程在进行相关的造价管理时，需要实时根据市场价格、政策调整等内容对材料和成本进行相应的变化，以此来降低可能会出现的风险。对于造价管理人员来说，需要具备动态化的思考方式，在各个环节的施工作业中，充分考虑到可能产生的诸多变数，并针对这些因素进行动态管理和分析，从而起到动态控制造价成本的作用。此外，风险水平取决于多个因素，如与项目成本无关的固定价格合同。在施工过程中难免会出现一些不可预见的因素，这将导致项目的实际成本高于预算，建设部门的利润进一步降低等。

3.3 施工过程中的问题

负责人思维过于僵化，忽视市场变化，坚持以施工合同和招标文件为指导，缺乏灵活性，但市场并不稳定，劳动力和材料价格上涨会导致建筑部门无法及时购买建筑材料和组织相关施工人员进入工地，势必影响施工。项目建设的进度影响了项目的整体效率。因此，要根据施工现场的具体情况调整施工方案，接受建设部门提交的调整方案，正视计划变更可能会对施工产生的积极影响，并显著提升整个施工项目的质量。

3.4 成本管理人员缺乏动态管控意识

相关管理人员往往在建设项目成本的动态管控中发挥着至关重要的作用，一名或多名优秀管理人员对整个项目过程的质量产生重大影响。由于建设项目涉及内容广泛，以及项目效率、质量等重要问题，很多管理者在动态管控过程中会面临考虑不周、观念落后等问题，这无疑会对进度产生负面影响［5-6］。因此，管理者必须要有领导和控制意识，必须实践先进的思想和落实工作，不能为了所谓的方便而忽略动态管理的需要，仍然套用旧的管理方法。管理者有必要培养自己扎实的动态领导和管控能力。

3.5 工程造价动态管控相关法律法规不健全

企业管理不同于个人行为，必须根据相关法律法规做出决策，不能违背相关法律法规。建设项目实施虽然有不同的施工地点、不同的阶段，原则上都有规律可循，但对于工程造价的动态管控模式，要找到合适的相关法律法规并不容易。考虑到工程造价管控的方方面面，可变因素多，需要适当的管控灵活性，但其中很多基本面过于固定，机制不灵活，应用中容易遇到问题，阻碍工程造价控制过程。因此，在工程项目开发过程中，重视相关部门行使控制权与法律法规的有机结合，以灵活应对。此外，缺乏相关专业人才。由于建设项目成本的动态管控过程涉及面广、可变因素多，没有综合考虑，只有单一技能的人员难以承担这一重任，容易出错，导致成本增加浪费资源，严重时直接减损整个项目的效益，造成严重的就业质量问题。

3.6 成本管理方式不当

因为不同的公司建设背景不同，建设方案不同，每个项目的难度也不一样，委托建设项目的建设单位必须对要对项目有清晰、全面的了解，能够依靠各阶段的情况。如果出现意外问题，应及时制订针对性的计划，对项目成本进行动态管理。但是，由于项目管理的现状，很多会计人员在审核项目成本时，往往会使用其他项目来节省时间和精力，无法详细分析计划和管理方法，缺乏动态的领导和控制。

3.7 缺乏完善的法律监督制度

工程造价管理正是由于其特殊性和重要性，而成为建设工程中非常重要的一环，涉及投资商、建设方等各级承包商和中介机构的经济利益。目前，我国的相关法律制度还不完善，对于工程造价过程中的各种不良行为，仍缺乏严格的规范措施，没有正式的监控措施或监控不全面、不充分的情况均导致工程造价管理过程中对细节的管理忽略，导致最终工程造价增加。

3.8 基于数据准确性低的现场签证

现场签证是指在项目建设过程中，如果项目出现问题，由投资方和承包商进行初步审批。在项目的实际施工过程中，现场签证往往是随意的，有的缺乏责任感，为规避繁琐的验证流程，他们故意放宽要求，甚至收受贿赂给部分结构构件引水送水，降低了现场签证的可信度，并且无法保证准确性［7-8］。

4 建设工程造价动态管控对策

4.1 规范建设成本

设计的质量决定了工程造价，工程设计者应在设计中充分考虑，配额计划是控制项目成本的最重要方法之一，可以根据投资估算和批准的订单进行前期规划工作，然后可以在初始总量的基础上设计和规划相关的施工图。将前期设计批准的项目金额和投资金额详细分配到项目或子项目的各个项目中。为确保建设工程质量每个专业将根据分配的投资比例选择一个计划，并进行同步控制和规划。为使工程的实际造价与总投资比例相一致，施工单位必须认真分析施工的资料，通过各种渠道了解工程的实际情况，从现实出发并根据事实准备费用更好地了解组织的成本管理。

4.2 科学规划建设流程

除了成本管理，规划科学的施工过程也很重要。在过去组织并不注重成本管理，施工过程中没有科学的规划，这在一定程度上影响了整个项目的进度，有些建筑材料在实际施工中需要二次运输产生额外成本。因此，为了促进项目的顺利进行，建筑公司应仔细考虑和计算所有成本利用率，仔细分析每一个可能影响项目成本的问题，随后进行科学规划，促进项目顺利开展。

4.3 严格控制预算支出

目前，在我国建设项目的过程中超预算现象十分普遍，主要原因是公司在施工期间没有严格控制专项预算的使用，项目和成本是失控的［9-10］，因此，组织需要了解额外成本的组成部分，严格控制建设项目的材料使用，选择最经济的材料，并严格管理施工过程中的审批和变更管理。通过层次化、科学化的标准化设计，组织变革的成本降低了。如果某些项目需要更换相关部门代表，将严格按照相关要求复核签收。

4.4 合同准备和动态管理

施工合同是施工单位与承包商之间紧密联系的重要纽带，也是当事人之间存在利益关系的证明［8］。合同中的每一个条款都具有法律约束力。因此，严格控制合同的编制和管理十分重要。施工单位应当了解项目的相关信息和要求，包括项目范围、建设时间、项目设计等方面，还应明确说明价格调整、争议解决、理赔程序等一些特殊情况。建设单位在编制和管理合同时，首先要在合同中写明相关建设条件，包括工程的复杂程度、供气时间长短等，确保所拟定的合同符合实际要求［11-12］。同时，在特殊条件下产生的，如在建筑科学方面，改变项目、波动价格、调整尺寸等，并制定相应的标准。此外，在建筑项目的施工阶段，价格随时可能出现波动，必须在合同中明确说明，例如，强化成本控制重点，落实从成本控制到项目实施的全过程。以往在建设项目的实施和管理中，由于市场竞争的压力，项目实施的主体将更多的工作精力投入到工程质量管理中，在造价管理中引入施工方法，增加工程造价管理难度。尽管大部分企业都清楚地认识到成本控制的重要性，并采用相关的制度和规定，希望提高目前的项目成本控制水平。但在具体实施过程中，项目基层的工作人员很难理解成本控制的内容和成本控制的意义，因为他们只是根据以往的建设和管理经验来执行各种任务，导致在缺乏工程造价控制保障的情况下，工程在各个阶段都存在严重的造价损失问题［13-15］。针对这一问题，需要将传统的成本管理工作实现为动态成本控制，并确保管控工作深入到项目的各个环节，充分体现成本控制的价值和作用。要在劳动监察管理中提高成本管理意识，在各个阶段开展劳动促进工作。编制高质量的招标文件可以有效规避投标市场的风险，首先应对几种不良倾向加以克服：招标文件技术要求编制较为简单，导致投标人报价大有径庭，甚至出现漏项的情况，从而给评标造成了不必要的麻烦甚至引发质疑或招标失败；招标人具有强烈的倾向性，为满足招标人的需求，在拟订评标方法的过程中主观分数较高或设定歧视性条款，容易使投标人望而止步，招标缺少竞争性。

5 结语

工程造价的动态管理对整个工程非常重要，贯穿整个工程。因此，为保证工程质量，实现经济效益最大化，需要在进一步探索实践的同时，不断总结经验，创新理论，使工程造价管理得到进一步完善和发展，同时促进整个建筑业的稳步发展，对建设工程造价进行动态管控，对节约工程总造价、扩大建设工程经济范围有很大帮助。因此，相关工作人员必须认真遵守相关规定，在充分结合工程实际情况的前提下，根据建设项目的阶段动态管控工程造价，切实保障工程的顺利完成，将建设项目的成本降低到最低限度。综上所述，我国建设项目的发展前景广阔，成本控制的大力发展也不断推动建筑业发展，推动基础设施和专业技术的升级。为促进建设项目动态管控取得更好的效果，应注重树立管理者的动态管控意识，完善相关法律法规，选拔具有优秀水平的优质专业人才。