农牧区应急广播系统升级和实践概述

刘晶晶

内蒙古自治区广播电视监测与发展中心 内蒙古 呼和浩特市 010000

引 文

应急广播作为一种快捷的消息提供平台和信息传输渠道，在发生重大自然灾害、突发事件、公共卫生和社会安全等突发公共危机时，第一时间把预警信息传递给农牧区居民，降低公共资源和人民群众生命财产损失。

2019年，自治区在原有“村村响”系统基础上为乌兰察布市8个深度贫困县建设应急广播系统，完善应急广播传输覆盖网络，扩大应急手段，提高应对突发危急能力，并预留对接接口，为全区铺设打下基础。在乌兰察布市8个深度贫困旗县完成建设，未覆盖农牧区以及城区的应急避难点、车站、人防设施、广场、农贸菜市场等公共场所。已经覆盖的8个旗县使用率低，很多设备容易受供电限制，部分危机情况下供电容易中断，应急电源未在应急广播系统中使用。应急广播系统操作不便捷，出现故障维修维护管理滞后，需要进行技术改造升级。

1 需求分析

乌兰察布市天气变化大，有水灾、旱灾、冰雹、霜冻、风雪灾害等自然灾害。5月下旬降雨不足，影响全市土壤墒情，西北部容易出现旱情。6、7月，牧草进入开花生长期，受旱情影响，牧草长势偏差，高度、覆盖率下降。6-8月进入汛期，出现降水分布不均及短时强降水过程，大风天气占全年38%-53%，龙卷风、沙尘暴、暴风雪时有发生，部分地区容易遭受雷电、冰雹和洪水等灾害袭击，降雨时间短、降水量大、雨量集中，引发大面积洪涝灾害，9月进入霜冻期，粮食产量下降，造成农作物受损，房屋倒塌、人畜伤亡等生命财产损失。随着国际交流增多及城镇化速度加快，传染性较强的疾病在农牧区频繁聚集性发生，车辆、人流增多，物流量加大，道路交通事故、火灾等生产安全事故，环境污染、生态破坏等突发事件频发。自然灾害、公共卫生、城市管理需要制定一套有效的信息传播体系，提升灾害预警能力。

2 应急广播系统的实施方案

2.1 建设原则

一是日常和应急信息播发相结合。二是能快速高效反应应急信息。三是各类广播传输覆盖手段和应急广播统一相适应。四是发布信息和流程要全程可控。

2.2 建设原理

一是标准性，要符合国家发布的各项标准。二是规范性，建设过程需权威机构检测合格。三是可操作性，要因地制宜设计系统。四是可扩展性，要预留端口，为扩大覆盖面做准备。

根据乌兰察布市8个旗县区广播电视和通信网络覆盖现状，制定思路：采用旗（县）—乡—村三级结构，通过本地的广播电视节目、有线数字电视、调频广播、中波、地面数字电视、应急广播大喇叭、机动应急系统和新媒体等方式发布应急信息。在8个旗县区布置应急前置装置系统，接入自办节目，通过电视字幕和电台收听到应急信息，进行较低等级的应急信息发布。通过对接原有的“村村响”系统和应急广播系统，进行平台调度，并在“村村响”平台播放应急信息。在城区等地区部署公共广播对接适配器，实现对大屏幕等公共视听媒体管控，播放应急信息。

8个旗县的应急广播系统建在各自辖区电视台或者调频发射台，综合利用旗县辖区公共广播资源，对接自治区“村村响”系统，当应急广播信息通过盟市一级平台下发到相应需要通知的旗县时，旗县应急广播系统通过对接电视台、收音机、公共媒体、机顶盒等设备将信息传递到千家万户，实现对突发事件预警。

系统建成后，乌兰察布市的8个旗县可以实现应急广播综合覆盖。

2.3 系统组成

乌兰察布市级的应急广播系统由一个盟市级测试平台、8个旗县应急广播系统、1个新媒体应急广播平台构成，其中盟市测试平台负责管理8个应急广播系统，实现对盟市应急广播系统和广播资源统一调度。8个旗县需安装的前置系统由信息发布、信息接入、制作播发、调度控制、分发传输、资源管理、综合可视化、分析评估、运行维护、大喇叭管控、网络安全系统组成。

2.4 效果评估

发布进程数据采集和展示功能：在信息播发过程中采集主要环节数据，如调频适配器、中波适配器、地面数字适配器和“村村响”系统的响应状态，并进行动态展示。

事后评估功能：在发布信息后，对播发覆盖率、播发时效性等内容进行评估，为云心维护提供数据支撑。

查询统计功能：对应急信息、应急广播消息等内容进行检索和查询，在原有基础上进行简单检索和查询，为后续接入做好准备。

结束语

本文介绍了应急广播系统的作用和在乌兰察布市的8个旗县实践概况，应急广播系统是打通应急信息发布“最后一公里”、实现精准发布信息的重要平台，系统模式为城市乡村农牧区开展精细化管理提供技术理论参考，同时为扩大使用范围提供思路和经验。