山东威海 推进镇街社区社会组织联合会全覆盖强功能

☉ 谷文君 孔非

近年来，山东省威海市以“威海红帆”社会组织党建计划为引领，在省内率先实现72个镇街社区社会组织联合会（以下简称“镇街联合会”）全覆盖，引导社区社会组织因地制宜开展公益活动。目前，全市备案社区社会组织7846个。

公助社办，力促镇街联合会建实建全。加强部门协同，依托社会组织力量，实现镇街联合会长效运营。一是高位推进。2017年，市委市政府印发文件，规划建立“市、区（市）、镇街、社区”四级社会组织孵化平台。2020年，出台文件明确镇街联合会建立路线图。2021年，省民政厅将威海市镇街联合会建设纳入全省试点。威海市民政局协调市财政投入135万元，以奖代补予以注册资助。去年8月，提前3年完成省定目标，所有镇街联合会登记建立。二是运营支持。采取腾、挪、并、让等形式，为镇街联合会提供办公活动场所。全市镇街联合会场地平均面积达626平方米。三是科学定责。以镇街联合会为核心建立“三社”融合机制，即镇街联合会培育和组织社区社会组织开展活动；社会组织服务中心提供场地和服务设施；社工站提供社工人才支撑。“三社”各司其职，保障镇街联合会有序运行。坚持外引内培，倡导择优挑选社会组织代理运营，确保有充沛时间和空间统筹推进镇街联合会发展。

一核双孵，力促镇街联合会做大做优。坚持党建与业务双孵化，提升镇街联合会服务能力。一是党建引领。推行“党建带社、以社管社、社社共建”，选派社区书记领办社区社会组织，带动社区党员参与热情，列支专项经费支持镇街联合会党建服务项目。二是标准化管理。对镇街联合会进行服务标准化提升，梳理健全枢纽型党建、孵化流程等各类标准142项。三是项目化赋能。分“两步走”逐步改变供给模式。第一步，分类指导，固强补弱。对独立运作能力强的镇街联合会“以评代训”，鼓励其参与公益创投大会，邀请专家现场互动，提高项目策划实施能力；对独立运作能力弱的镇街联合会“以督代训”，要求其督导落地辖区的公益创投项目，以督提能。第二步，全体亮相，整体提升。要求全市所有镇街联合会参与公益创投，各展所长。目前，市级民政部门累计投入570余万元，打造120个镇街联合会公益项目，带动5000多个社区社会组织参与项目运作。四是诚信化自律。依托威海“海贝分”信用体系，放大信用红利，对在镇街联合会活动中表现突出的居民给予诚信加分。

品牌驱动，力促镇街联合会求强求精。以品牌凝聚力量，鼓励镇街联合会创建品牌公益项目，服务大局。一是助力特殊群体关爱。竹岛街道联合会投资1350万元，打造占地约3万平方米的“护童成长”社会组织主题公园，引进27家护童类社会组织，带领220家社区社会组织，打造“亲子共行”“议路童行”等品牌，辐射4个镇街约3万名儿童。二是助力基层社会治理。港西镇那香海社区居住着来自苏浙沪三地约1万户高层次人才，形成较独立的“候鸟型”退休群体，镇联合会建立社区社会组织人文学院，根据业主特长，组建16支社区社会组织，变“异地邻”为“一家亲”。三是助力乡村振兴建设。为改变嵩山街道辖区村镇经济现状，街道联合会结合当地条件，引进12家专业社会组织，承办全国性体育赛事，带领村民开展观光采摘、直播带货等活动，村集体经济收入较上年同期增长15.2%。四是助力文明实践参与。石岛港是北方最大渔港，因父母长期出海，形成1200多人的异地留守儿童群体，港区4个镇街联合会共同组织14个社区社会组织，发动6000多名志愿者，实施10项文明行动，为留守儿童提供课业辅导、心理疏导、生活照料等服务。