“幸福河”内涵思考及具体实践

周艳莉

（中国市政工程西南设计研究总院有限公司，四川 成都 610000）

0 引 言

我国地理气候特殊，人多水少，水资源时空分布不均，是世界上水情最复杂，治水最有挑战性的国家。已经出现水资源与社会经济的发展布局及不匹配的突出瓶颈，如洪涝灾害严重、水污染严重、河湖安全供水能力下降、河湖生态退化、人水关系不和谐等诸多问题。江河湖泊保护治理已经成为事关国家长远发展和中华民族伟大复兴的千秋大计[1-10]。

2019年9月在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，习总书记发出了“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召。在幸福河湖成为生态文明指引下，未来河湖治理有了新目标和新要求。现以广西邕江综合整治与开发利用工程为例，剖析幸福河目标在流域水环境综合治理中实现的途径和方法。

1 幸福河的内涵与思考

1.1 幸福河的定义

什么是“幸福河”？马克思主义幸福观认为，幸福的主体是现实生活中的人，幸福的客体是人类认识和进行实践活动所指向的对象，实践是主体与客体之间的桥梁，也就是主客体之间的关系。幸福，既是主观的，也是客观的[3]。因此，把握幸福河的内涵，既要从人类幸福的需求出发，又要考虑河流自身健康，更要考虑人类与河流相互制约支撑，以及和谐发展的关系。

邓铭江院士提到：江河安澜、水润民生，是大江大河治理的核心目标，也是水利工作在为人民谋幸福这一宏图伟业中的责任担当[11]。

因此，从人的角度看，幸福河首先要满足人民群众对美好生活的向往，具有社会需求的多元性。在人类生理和安全需求的基础上，实现人的社交、尊重和自我需求，即：以供水安全和防洪安全为基石，实现公众能参与的、有优美水景观、宜居水环境、丰富水文化。

从河流的角度看，幸福河要维持河流生态系统自身的健康。河流伦理观认为河流是有生命的，其自身客观的内在价值决定了河流具有完整性、连续性、清洁性等基本要求。即必须维持河流自然结构的完整与连续，防治河流水污染，保障河流基本的用水需求，保护河流生物多样性。

从人与河流的关系来看，幸福河要坚持人水和谐，实现流域高质量发展。处理好经济社会发展与水资源、水生态、水环境保护的关系，要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变，实现流域高质量发展。幸福河更强调河流生态保护与人类社会对河流需求总体上的一种平和，其最高目标是实现人类与河流乃至整个自然系统的和谐发展[3]。

因此，幸福河是人水相亲、绿色发展的新格局。幸福河必然是安澜的河、健康的河、惠民的河、宜居的河、文化的河。

1.2 幸福河如何实现

建设幸福河湖，是一项系统工程，必须统筹兼顾、系统施策。按照防洪安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境等目标要求，管好“盛水的盆”，护好“盆里的水”。以水为媒，以水为载体，打造生产生活生态空间相宜、自然经济社会人文相融的复合系统。水系统是统领，水生态是核心，水安全是底线，水经济是动力，水空间是抓手，坚持九水系统治理，实现幸福河湖（见图1）。

图1 水系统治理结构图

水系统治理结构图体现了水环境治理的系统思维，水系作为安全、生态、资源、环境、景观、文化的载体与媒体，在水岸同治、水城共融的要求下，其实质是凸显了幸福河湖背景下水环境项目生态价值的转换。

1.3 幸福河的宏观指标体系

幸福河评价是一个多指标、多准则、多层次的综合评价[2]。目前，国内关于幸福河湖的评价指标体系，诸多学者有着不同的见解，目前尚无统一的标准详细指标。现所要探讨的并非量化指标的指标体系，而是可感知为普通大众所理解的宏观指标体系。笔者认为，幸福河湖的评价指标体系应兼顾流域尺寸公平性和实践尺寸的连续性，同时能兼具生态、环境、社会、经济四大基本功能。对此，应从以下四大宏观指标来评价：一是具有较好的灾害风险控制能力，主要表现在防洪排涝安全，风险可控；二是具备较完整、稳定的供水保障能力，主要表现在水源保护得当，水资源空间均衡，且水量和水质有保障；三是能提供较高品质的生态环境质量和服务能力，主要是指的有环境承载能力，对污染物具备一定削减能力，水生态修复到位且生物多样性丰富；四是人水关系和谐，主要是指岸带景观优美，人民亲水乐水，文化有效传承，水经济产业兴旺等。该宏观指标体系的特征有全面性，能够覆盖幸福河内涵的所有维度；指标的含义明确，且具有相对独立性；指标微观数据可以在现有监测统计成果基础上进行收集整理，或者可以通过开展新的监测、调查等补充获取数据。该宏观指标体系容易被感知和被理解，具有切实可行的操作性，能够指导下一步指标体系的量化的执行（见图2）。

图2 幸福河评价指标体系图

2 项目概况

广西邕江综合整治与开发利用工程北岸清川大桥—五象大桥段位于邕江南宁城市核心段，总建设长度16km，建设面积150万m2，投资概算14.4亿元，主要建设内容为景观工程和护岸工程，工程于2016年5月开工，2018年12月竣工（见图3）。

图3 北岸：清川大桥~五象大桥项目区位图

在高质量、高标准、高水平打造“百里秀美邕江”、推动“中国绿城”生态宜居品质升级的目标引领下，围绕“治水、建城、为民”的工作主线，在“一江、两岸、双核、四心、七段、多廊”的总体景观框架下，构建了生态安全、江城融合、活力多姿、亲民便民、交通可达、文化传承的邕江，建成“幸福邕江”。

3 “幸福河”的具体实践

3.1 邕江开发利用前存在的问题

邕江是珠江水系西江支流郁江干流段，流域面积6120km2，南宁境内138.8km，年均流量1292m3/s，江面宽度300~1000m，最大流速3.5m/s，正常水位宽300～400m，洪水涨落变幅15～18m。

设计范围西接邕江精品绿地带，东邻邕江滨水绿地，南岸与规划的银沙滨江绿地隔邕江相望，滩涂宽度30~200m，高差10~40m，滩涂区域全部为膨胀土，局部岸坡不稳，易坍塌；邕江水利枢纽建成后，水位将上升至67m左右，基地内可利用滩涂面为150hm2，但50a一遇洪水位与常水位变差0.78~3.96m，邕江水位变幅和消落对岸坡稳定和生态景观效果影响较大；场地内部现状功能使用混杂，土地利用率极低，亟待进行资源合理整合；设计范围拥有高岸半岛的独特地貌，用地驳岸形式以自然滩涂为主，在邕江全段占据重要的城市意义，但其现状江城绿地带风貌不匹配，江城割裂现象严重；现状绿化植被呈带状分布，较为破碎，组团感不强；基地现状与城市道路缺乏有效连接，基地的可达性较弱；基地周边缺乏停车场和公交站点等配套交通服务设施；滨江道路尚未贯通，无公共活动空间。

3.2 设计定位与理念愿景

该工程设计定位为：引领城市发展的主轴，展现城市个性与灵魂的窗口和名片，亲民便民的滨江活力文化休闲带，保障城市安全的母亲河；以“百里花廊，秀美邕江”为理念，将邕江建设成为一条庇佑南宁城市安全的母亲河；一条服务市民的活力带、功能带、景观带、文化带；一条展现南宁城市个性、灵魂及活力的滨江带。

3.3 安澜邕江

如何利用好非洪水季节滩涂，空间；同时抵抗洪水消落对岸坡的侵蚀影响是该工程面临的重大难点。

在设计过程中，高度重视城市防洪与岸坡稳定，通过滩涂地形分析、水文分析、消落影响分析，在保障行洪安全和岸坡稳定前提条件下，统筹“水下、滩涂、岸坡”，形成“护岸空间-生态空间-公共空间”立体架构，科学地将护岸与景观工程全面衔接，提出了行洪功能滩涂综合利用开发可行模式。

经计算，确定2a一遇洪水位以下为主要湿地空间，2~5a一遇洪水位的滩涂为主要水陆交替生态空间；护岸顶高程为5a一遇，并设一级亲水平台，5~20a一遇洪水位为岸坡生态修复空间和公共休憩空间，根据地质情况采用多级生态挡墙、抗滑桩等岸坡稳定措施，并设多级绿道和园路全线贯通；20a一遇洪水位至50a一遇洪水位布置主要公共活动空间，如：地面停车场、篮球场、足球场、乒乓球场等；50a一遇洪水位以上增设驿站、廊架等公共服务建构筑物，通过三级空间体系，将滩涂空间按功能进行劈分，既保证行洪通道，又实现多样功能需求，实现综合开发的目的（见图4～图6）。

图4 护岸岸坡立体构架效果图

图5 建设前的平坦的滩涂用地之实景

图6 建设后滩涂立体空间构架之实景

邕江洪水陡涨、陡落，流速较大，滩涂土体颗粒较细，较易流失。为防止洪水冲刷对滩涂地形造成较大改变，采用水土保持毯对5a~20a一遇岸坡陡于1∶1.5区域进行固土覆绿，采用生态石笼护岸结构形式营造临水生物空间，削弱了水位消落对岸坡水土流失的影响，增加了植物的生长空间（见图7）。

图7 原硬质混凝土护坡生态化处理前后对比之实景

该项目范围内有一处天然滑坡体，位于邕江北岸，是联通柳沙公园和津头公园的通道，此段全长约800m，坡高约40m，横向宽度40~60m，坡顶为已建滨江路，建设前曾多次发生严重滑坡。勘察资料显示，该处现状坡比为1∶0.5~1∶1，坡面土体为新近松散回填土，厚度为2~3m，下覆层为膨胀性土。经反复论证，该项目采用“桩板墙+分级挡土墙”组合形式，桩径1.5m间距4.5m，分2~3级设置重力式挡墙消化高差。有效地稳固了边坡，对岸坡进行全面覆绿，对滩涂进行生态修复，并保证了亲水步道、绿道有效贯通和项目的连续性（见图8）。

图8 滑坡体实施前后对比之实景

3.4 健康生态邕江

该项目范围内沿线原生树木较多，部分滩涂芦苇丛生长良好，在设计及施工过程中将保护生态本底作为重中之重。

施工前，设计人员对全线的古树、大树逐个标记，全部进行保留，设计过程中结合现有树种搭配其他树种，形成新的景观组团；大堤与市政道路间大树长势及景观效果较好，设计时只对树下杂木进行梳理更换，形成开敞疏林草地，即保护了原有树木，也提升了景观。

对原有芦苇滩涂进行全线保留，在亲水步道处进行适当的梳理，使亲水步道干净整洁，结合上位规划与现场实际情况，在不同位置设置有开敞及密林空间，开敞位置增设亲水小湿地，密林空间形成鸟类栖息场所。在建设过程中，参与指导重点区域施工，提出使用小型机械及人工缓慢的推进，新进场的植物逐个进行定位，尽可能地减少对现有湿地环境及大树的影响，保证植物栽植效果。

由于南宁雨量加大且夏天气温较高，采用播种导致草籽发芽率低，绿化效果差，经和自然资源局、园林局等相关单位及专家讨论研究后，采用大叶油草皮铺植。实践证明效果好，成活率高，对江水陡涨陡落适应性好，形成了百里秀美邕江的美丽衣裙，营造了多样性生态空间。工程建设完成后，绿地率高达87.98%（见图9、图10）。

图9 建设前的野蛮生长的邕江滩涂之实景

图10 建设有原生乔木与新种植物交融生长之实景

3.5 惠民宜居邕江

在“一江、两岸、双核、四心、七段、多廊”的总体结构框架下，通过“治水、建城、为民”三大策略，对大中小型功能空间、运动场地、特色景点进行了合理布局，保证了活动体验的连续性，对全线场地进行活动空间整合，活动功能植入，营造适合不同年龄层次的市民活动空间。根据功能布局，提供了儿童乐园、健身场地、活动广场、观景平台等功能节点；沿绿道，以及滨水步道设置指示牌、坐凳、垃圾桶通用设施；结合现状增加移动公厕、移动售卖屋，以及淋浴房等便民设施。全线在原有广场保留的基础上新增加了12处广场及27处景观小节点，篮球场共计7个，11人制标准足球场1个，5人制足球场3个，羽毛球场8个，气排球场1个，门球场2个，乒乓球场一处（5桌），50m运动跑道一处，健身器械场地1处，儿童活动场地7处，健身步道3处等，提高了市民可进入可参与的场所，实现了亲民惠民邕江（见图11、图12）。

图11 建设道前荒废的滨水空间之实景

图12 建设后丰富的运动场地之实景

在种植设计上，通过优化种植特色分区和色彩主题，提炼出适用于邕江项目滩涂景观的植物种植设计控制模式，实现色彩邕江、层次邕江、透水邕江（见图13、图14）。

图13 建设前利用率低的滩涂场地之实景

图14 建设后形成的节点之实景

在交通体系上，因地制宜布设的滨水步道，绿道全线贯通，优化绿道出入口、堤-绿道-滨水步道连接通道及停车场地，打造“连通为民”，构筑滨江亲水近水的交通体系。

在灯光亮化上，优化完善两岸景观及建筑、跨江桥梁的夜景亮化效果，构建丰富的、具有城市特色的水岸夜景体系，由七大篇章构成一曲华彩的乐章，将壮乡的山水田园、历史文化、自然风情、城市发展等通过灯光艺术的形式予以表达（见图15）。

图15 项目灯光亮化效果之实景

3.6 文化赋魂邕江

在设计过程中，高度聚焦历史文化，多样化表达各种文化元素。该项目对古城文化、红色开埠文化、码头文化等文化依托要素合理表达布置，着重冬泳亭、古城墙等8处文化景观节点的打造。

原创“和谐之门”大型雕塑，表达贝丘文化内涵。雕塑落址于柳沙半岛，通高25m，基底总宽5m。创意以贝丘文化遗址的“探坑”融合现代都市万家灯火的“窗格”，抽象表达文化的传承自信和城市的星火壮大；以“邕江之水”表达自然孕育之力。雕塑整体造型以遒劲生长之姿在高空相结而成“门”的形态，象征着自然和人类文明，以及城市发展的和谐交融，寄寓了未来共存、共生、共荣和谐发展的美好愿望。

图16为贝丘文化遗址探坑之实景，图17为和谐之门雕塑。

图16 贝丘文化遗址探坑之实景

图17 和谐之门雕塑

4 结 论

“幸福河”立足于国家重大战略，作为新时代河流治理的终极目标，要求更高，其丰富内涵和构建方法有待进一步深入研究[1]。加之中国江河南北差异巨大，随着社会经济的发展，人们对幸福的理解进一步加深，幸福指标和评价体系会不断地完善和提升。

邕江作为珠江水系第一大支流上的城区流域综合治理类项目，与国内其他流域干流和支流面临同样的问题：行洪安全、生态保护、功能提升和价值转换等。在该项目设计过程中，提出三级空间利用体系，破解行洪安全和滩涂综合利用的矛盾；以生态基底保护和重建为基石，打造生态健康河流；遵循“治水、建成、为民”主线，融入多种参与功能和空间、优化两岸景观及建筑、构建丰富的滨江城市夜景体系，实现惠民宜居邕江；通过多样化的文化表达和文化符号，实现了文化的传承。该项目准确把握了“重在保护，要在治理”的战略要求[4]，建成后大幅提升南宁城市功能品质和生态宜居城市形象，产生了巨大的社会效益、生态效益和经济效益，是“幸福河”成功实践。其成果可作为类似流域水环境综项目借鉴和参考。