基于风险矩阵法的特高压项目建设成本风险评价模型

余昊文，周全，蔡延雷，呙锴，王立平

中国南方电网有限责任公司超高压输电公司检修试验中心，广东广州，510663

0 引言

随着我国经济持续发展和全球能源危机的不断加深，能源安全保障和气候环境保护已成为不可回避的重点难题。大力发展光伏、光热、风电和水电等清洁能源是世界各国应对气候变化的共同选择[1]，我国也提出了“双碳”计划[2-4]。鉴于我国清洁能源资源主要分布于西部地区[5-6]，而主要的电力需求集中在中东部及沿海地区[7-8]，使用特高压输变电线路进行长远距离的电力运输是十分合适的[9]。我国的特高压输变电工程建设已进入大规模建设阶段，逐步形成了以超高压和特高压为骨干的输电网络。特高压输变电具有容量大、输送距离远、能耗低等优势，可以实现各类清洁能源的大规模、远距离输送，实现清洁能源的高效利用，对实现高比例清洁能源的并网有着重要作用[10-11]。

为了实现全国范围内电网建设水平的可持续发展，提高电力企业的建设生产效益也是极其重要的工作。对于特高压输变电工程这样建设周期长、投资规模大、建设环境复杂的项目，加强成本控制及造价管理，可以有效帮助电力企业降低支出，获得更大的效益[12]。我国特高压电网工程的成本控制存在认识误区较多、缺乏有效管理体系、人员管理素质较差等问题，反映了电力企业成本意识和安全意识不够[13]。特高压工程成本的构成可分为直接成本、机会成本和风险成本，并在工程的前、中、后三阶段有着不同的含义与特征[14]。在保障特高压输变电工程安全稳定性和输电能力等前提下尽可能地提升经济性，对于促进特高压输变电项目高质量建设具有重要意义。

本研究将风险矩阵法运用到特高压输变电项目的建设成本控制工作中，以求在建设过程当中达到简便、高效的成本控制。通过明确特高压输变电工程项目建设成本指标体系，设计并优化基于风险矩阵的特高压输变电工程建设成本风险等级评估模型，并且通过案例计算验证风险等级评估模型的可行性和合理性。

1 特高压工程造价指标体系

通过查阅相关文献和专业规范，建立了特高压输变电工程的建设成本指标体系。所建立的多级指标体系如图1所示，其中一级指标包括了建设工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和基本准备金费用。二级指标中其他费用类别的组成较为复杂，包括了施工现场征用和清洁费、工程建设管理费、工程建设服务费、制作准备费和大型运输措施费。其中工程建设管理费、工程建设服务费和制作准备费被进一步分解为第三级指标。整个指标体系完整、全面且不重复地涵盖了特高压输变电工程项目建设阶段的成本，为后续进行成本风险等级评估提供基础。

图1 特高压输变电线路工程建设成本指标体系

2 特高压工程建设成本风险评估模型

2.1 风险矩阵法

风险矩阵法在固定资产投资项目的风险分析中被广泛应用，是十分成熟的一类评价方法。风险矩阵法作为一种半定性的分析方法，具有简洁明了、易于掌握的优点[15-16]。其从风险影响（I）和风险概率（P）两个维度对风险值（R）进行考虑，计算公式为：

风险矩阵法的主要步骤如下，首先，采用定性的方法找出风险因素，建立指标体系；其次，对每个风险指标进行风险分析、风险预测和风险估计，对其发生的风险影响和风险概率进行量化，得到风险值；最后，根据相关专家和行业人士的经验，确定风险值的等级区间和阈值，得到最终的风险等级区间。

2.2 构建风险矩阵

本研究经过文献调研并结合行业内诸多专家建议，将特高压输变电建设成本风险等级划分为5个等级，按照后果的严重程度从低到高依次为：很低、较低、中等、较高、很高，分别用字母N、L、M、H、S进行表示。其具体的含义与权重赋值如表1所示。研究进一步将风险事件发生的概率等级划分为5个等级，其概率范围、含义解释和评分值如表2所示。

表1 特高压项目建设成本风险影响分类

表2 特高压项目成本风险概率划分

根据上述所建立的风险影响等级划分和风险概率等级划分，利用公式（1）进行计算，构建出特高压输变电项目建设成本风险矩阵如表3所示。

表3 特高压项目建设成本增长风险值表

2.3 考虑风险均值的风险分类模型

对于具有多个成本风险点的特高压输变电项目，直接将所有风险点进行整体考虑将会丢失诸多评价信息，使得最后的评价结果较大程度地偏离实际情况，降低模型对于提高成本控制的参考意义。在此情况下，应该分别对每个成本风险点进行风险值评估与计算，最后综合得出风险总价值。如表4所示，将风险值为1～9 的特高压输变电项目认定为低风险项目，将风险值为10～44的认定为中风险项目，将分数为45～81的认定为高风险项目。

表4 特高压项目成本风险值等级划分

在此进一步考虑将表4中的风险值均值与风险点的个数n的乘积作为风险等级区间的阈值，得到优化后的特高压输变电项目成本风险等级划分如表5所示。最终将具有n个成本风险点的特高压输变电项目分为四个风险等级，并给出相应的措施建议。

表5 特高压项目成本风险评分优化区间表

3 案例分析

以某特高压输变电工程项目为例，经专家组讨论，共识别出12个风险点。根据表5，特高压项目建设成本增长的风险区间分别为理想的促进建设1～108，可以继续建设109～300，谨慎促进建设301～528，暂停建设529～972。对每个风险点的风险影响和风险概率进行确定，得到该特高压输变电工程项目建设成本风险评级如表6所示。

表6 特高压项目施工成本增加的风险评估

根据本文建立的特高压工程建设成本风险评估模型计算来看，该特高压输变电工程的成本风险较低，总体处于第Ⅱ措施等级，即存在成本风险，但可继续建设。项目参与各方应积极关注建设工程费、安装工程费、工程建设管理费的成本控制，可有效避免成本增长。

4 结果与讨论

本文构建了特高压输变电工程建设成本风险评估模型，并验证了模型的可行性和实用性。本文的研究成果具有较强的实际应用价值，可为今后特高压输电建设和实际成本控制工作提供决策支持。